新能源汽車的發(fā)展從前幾年的突飛猛進，到減少補貼，再到打擊“騙補”后的市場震蕩，令許多企業(yè)家感到困惑：政府是否還支持新能源汽車？答案是肯定的，新能源汽車既是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是推動節(jié)能低碳的工業(yè)產(chǎn)品。那么，新能源汽車發(fā)展遭遇陣痛，新動能在哪？
“中國經(jīng)濟發(fā)展到當(dāng)前這一階段，傳統(tǒng)動能的上升幅度已經(jīng)有限，但新經(jīng)濟、新動能卻正在蓬勃興起。”李克強總理早在去年就對經(jīng)濟新常態(tài)有了精彩論述，他還以“S型曲線”來說明中國經(jīng)濟的新舊動能轉(zhuǎn)換中存在陣痛期，只要克服當(dāng)下的發(fā)展瓶頸就能帶出新動能。
所謂“S型曲線”理論，是指每一種技術(shù)的增長都是一條條獨立的“S型曲線”，一個技術(shù)在導(dǎo)入期技術(shù)進步比較緩慢，一旦進入成長期就會呈現(xiàn)指數(shù)型增長，但是技術(shù)進入成熟期就走向曲線頂端，會出現(xiàn)增長率放緩、動力缺乏的問題。
“中國的新能源汽車是個較特殊的行業(yè)，受產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向明顯。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，產(chǎn)業(yè)政策先要起引導(dǎo)作用，培養(yǎng)市場成熟后再逐步交給市場發(fā)揮決定性作用。“只有這樣，才能完成一個合理的‘S型曲線’。”即是說，新能源汽車在新技術(shù)尚未普及，面臨市場風(fēng)險時需求國家合適不越位的產(chǎn)業(yè)政策；而當(dāng)時機成熟時，政府之手應(yīng)逐漸抽離，作好引導(dǎo)支持，幫助市場成熟起來。
發(fā)展機遇在于完善產(chǎn)業(yè)鏈
截至目前，中國已經(jīng)成為世界上新能源汽車保有量最多的國家。另外，從企業(yè)情況來看，我國已經(jīng)有一批優(yōu)秀的新能源汽車企業(yè)。2016年，比亞迪銷量排名全球第一，北汽、江鈴、上汽、奇瑞、吉利的排名也都居世界前列。新能源客車的技術(shù)水平這幾年也有了非常大的提高，混合動力達到了國際上領(lǐng)先的水平。動力電池發(fā)展勢頭也較好，比亞迪、寧德時代、國軒等領(lǐng)頭企業(yè)表現(xiàn)都非常優(yōu)秀。
那么，我國新能源汽車是不是已經(jīng)進入了快速發(fā)展期？“并沒有。”全國清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組組長、國家科技部863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛表示，進入快速發(fā)展期的基本條件應(yīng)該是產(chǎn)品性價比基本達到和傳統(tǒng)汽車競爭的水平和建成較完善的具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈；進入快速發(fā)展期的還有兩個標(biāo)志，即政策推力轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鐾屏Α崿F(xiàn)私人購買。
王秉剛的判斷代表著大多數(shù)研究機構(gòu)的意見。中投顧問在《2016-2020年中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈深度調(diào)研及投資前景預(yù)測報告》中提出，在整車制造環(huán)節(jié)，由于目前對行業(yè)拉動最大的仍為客車企業(yè)，其技術(shù)含量和市場容量均與小汽車廠商有一定差距，且并非主要是私人購買，對市場的掌控能力相對較弱。同時，目前客車還是新能源汽車補貼的主要受益方。“政策的因素仍是主導(dǎo)，市場自發(fā)推力不足，消費者購買也多從價格考慮。”上述研究機構(gòu)稱，“綜合來看，現(xiàn)階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈盈利能力呈現(xiàn)出典型政策加成下的發(fā)展軌跡。”
市場遭遇陣痛
新能源汽車的產(chǎn)銷量猛增，離不開國家補貼政策的大力推動。圍繞電動汽車的熱潮甚至在中國引發(fā)了鋰和鈷（重要的電池原料）等大宗商品的活躍交易。受益于補貼鼓勵和銷售的火爆，逾200家公司宣布計劃在中國生產(chǎn)并銷售新能源汽車。
但對一些企業(yè)來說，這股淘金潮尚未開始就結(jié)束了。去年底，國家發(fā)展改革委、工信部等四部委發(fā)布“關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知”，宣布將新能源汽車銷售補貼下調(diào)20%，并將逐步取消這項補貼。工信部于今年更是重拳打擊“騙補”，向金龍聯(lián)合汽車工業(yè)（蘇州）有限公司、河南少林客車股份有限公司等4家企業(yè)予以行政處罰。此外，工信部還“點名”了7家新能源車企，對金華青年汽車制造有限公司、上汽唐山客車有限公司、重慶力帆乘用車有限公司等7家車企處罰，暫停7家企業(yè)申報新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型資質(zhì)并責(zé)其按要求進行為期2個月整改。
截至目前，除首批處罰名單中的蘇州吉姆西客車制造有限公司成為唯一一家被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，工信部點名的共計11家新能源車企已全部整改到位。經(jīng)過幾輪的從嚴規(guī)范新能源市場補貼政策，企業(yè)“騙補”行為或?qū)⒋蟠鬁p少，在業(yè)內(nèi)人士看來，“新能源客車市場是“騙補”重災(zāi)區(qū)，嚴厲處罰之后，企業(yè)不得不謹慎起來。”
“騙補”事件反映出市場仍不成熟，新能源車企需自強。中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理徐海東表示：“市場將永遠是適者生存，只有業(yè)績優(yōu)秀的公司才會生存，一般是要經(jīng)過一些整合，而不是數(shù)百家公司生產(chǎn)相同的低端汽車。”
如果說有哪家公司在一定程度上被新能源車引入歧途，那最引人注目的例子可能是如今陷入困境的樂視。樂視創(chuàng)始人賈躍亭去年公開承認，快速擴張進軍新能源汽車正在“努力燒錢”。但目前樂視正陷入困境，擱置了在美國建廠、并由其美國合作伙伴法拉第未來運營的項目。
讓市場起決定性作用
新能源汽車發(fā)展的陣痛來自于國家政策的“縮水”，補貼減少對各汽車企業(yè)的盈利影響巨大。不過，新能源汽車已經(jīng)享受了多年國家財政上的鼓勵，作為一個新工業(yè)產(chǎn)品，找到技術(shù)爆發(fā)點大幅降低其制造成本，才是有效應(yīng)對市場波動的行為。
“S型曲線”理論對于當(dāng)前我國新舊經(jīng)濟增長動能轉(zhuǎn)換具有重要的指導(dǎo)和實踐意義，支撐中國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動能走向“S型曲線”的頂端。中國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)是個時間非常緊迫的產(chǎn)業(yè)。因此，中國政府近年來下大力氣、每年拿出數(shù)千億元的資金補貼推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)，使得中國新能源汽車產(chǎn)銷量上與眾多國際企業(yè)處在同一起跑線。
袁鋼明表示，此前驅(qū)動新能源汽車高速增長的主要動力是補貼這個傳統(tǒng)動能，但是傳統(tǒng)動能已經(jīng)開始走向“S型曲線”的“天花板”，正面臨轉(zhuǎn)型的“拐點”。如果再依靠“強刺激”來維持過去那樣的高速增長，那么就可能導(dǎo)致投資收益遞減，會造成更多的“僵尸企業(yè)”、產(chǎn)能過剩、技術(shù)退步等現(xiàn)象。“畢竟，造汽車不能永遠靠著國家補貼活著。”袁鋼明判斷，在舊動能發(fā)展（企業(yè)靠補貼政策）受困時，必須有新動能（技術(shù)）跟上，新能源汽車才能繼續(xù)向上發(fā)展。
資料顯示，2013年以來，隨著國家各項支持政策密集出臺，我國新能源汽車產(chǎn)量已從1.7萬輛躍升至目前的37.9萬輛，年均增幅近400%。但到今年前5月份，新能源汽車產(chǎn)銷量增速降到了10%左右。袁鋼明認為，“政策看似越來越嚴格，其實是在鼓勵創(chuàng)新、鼓勵技術(shù)進步，而非一味讓企業(yè)吃補貼。
當(dāng)然，政府減少補貼并不是退出管理這個行業(yè)，而是逐漸化為“看不見的手”。“以市場為主體，發(fā)揮其活力，產(chǎn)業(yè)政策作為補充，調(diào)整方向。”袁鋼明坦言，“市場萬能”與“政府萬能”都不對，新能源汽車國家一直給予了積極的引導(dǎo)，現(xiàn)在出現(xiàn)了陣痛，是要逐漸發(fā)揮市場的決定性作用，這也是“S型曲線”能否上揚的關(guān)鍵。畢竟，新能源汽車行業(yè)是要站在世界舞臺的，企業(yè)自身壯大、抗壓能力強，才有望體現(xiàn)“中國制造”的優(yōu)勢。“2016~2020年這5年是導(dǎo)入期和培育期的關(guān)鍵時期，需要政府和企業(yè)付出巨大的努力。”
