從整個低碳能源系統(tǒng)出發(fā)，科學(xué)理性看待儲能作用，避免片面追求發(fā)展速度而忽視發(fā)展質(zhì)量。儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展很大程度上取決于艱難的電力體制改革和完善的電力市場設(shè)計。需要從頂層設(shè)計上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進儲能發(fā)展與電力市場化改革，通過政策調(diào)整打通儲能多重應(yīng)用的制度性障礙，加速儲能的商業(yè)化進程。“十四五”時期，儲能應(yīng)納入國家規(guī)劃，并且加強儲能與電源、電網(wǎng)和清潔能源發(fā)展規(guī)劃間的銜接。同時，制定“十四五”儲能專項規(guī)劃， 明確各類儲能“十四五”以及中長期發(fā)展目標、重點任務(wù)和儲能管理體制與發(fā)展機制。一是統(tǒng)籌推進電源側(cè)儲能項目建設(shè)，根據(jù)系統(tǒng)的實際需求，結(jié)合新能源電站項目，布局新能源+儲能應(yīng)用項目，為電力系統(tǒng)提供容量支撐和調(diào)峰能力以提高系統(tǒng)的靈活性與大型清潔能源基地的發(fā)電能力。二是優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲能布局，通過關(guān)鍵節(jié)點布局電網(wǎng)側(cè)儲能，提升大規(guī)模高比例新能源及大容量直流接入后系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平。三是支持用戶側(cè)儲能多元化，圍繞分布式新能源、微電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、5G基站、充電設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等其他終端用戶，探索儲能融合發(fā)展新場景。

 

 

構(gòu)建以市場為核心的儲能發(fā)展機制，體現(xiàn)儲能在新的電力系統(tǒng)中的商品屬性。一是逐步建立儲能價格形成機制。協(xié)同推進電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場建設(shè)，通過市場競價形成發(fā)用電價格，準確反映電能供求關(guān)系，鼓勵儲能參與電力現(xiàn)貨和輔助服務(wù)市場，建立容量電價機制和儲能成本補償機制。電力現(xiàn)貨市場和輔助服務(wù)市場建立前，價格主管部門應(yīng)適時健全上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價，逐步建立終端峰谷電價動態(tài)調(diào)整機制，利用高峰、低谷時段市場價差補償儲能運營成本。二是建立完善的儲能價值評價體系。為儲能產(chǎn)業(yè)構(gòu)建公平的政策環(huán)境，通過完善的市場機制體現(xiàn)儲能的多重價值。三是創(chuàng)新運營機制，引導(dǎo)建立“新能源+儲能”“用戶+儲能”等發(fā)展模式，支持推廣新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的示范應(yīng)用。

 

 

當前，實現(xiàn)“雙碳”目標相對清晰的技術(shù)路線主要是，“可再生能源發(fā)電+儲能” 和“ 煤電+CCUS”。儲能以靈活性提供者角色將成為“可再生能源發(fā)電+儲能”技術(shù)路線上不可或缺的一環(huán)，在很長時間內(nèi)發(fā)揮穩(wěn)定電力系統(tǒng)的重要作用。從這個意義上說，儲能在能源轉(zhuǎn)型過程中具有非常重要的戰(zhàn)略意義。儲能的技術(shù)研發(fā)要堅持核心技術(shù)自主可控和路線多元化的原則。一是對短板技術(shù)、核心技術(shù)堅持自主研發(fā)、自主可控。開展前瞻性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性儲能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，調(diào)動各方科研力量對儲能理論和關(guān)鍵材料、單元、模塊、系統(tǒng)中短板技術(shù)進行攻關(guān)，加快實現(xiàn)核心技術(shù)自主化，強化電化學(xué)儲能安全技術(shù)研究。二是堅持儲能技術(shù)多元化。除了目前相對成熟的電化學(xué)儲能、抽水蓄能，其他類型的儲能技術(shù)也存在突破的可能性，應(yīng)在推動相對成熟的儲能技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用的同時，構(gòu)建儲能技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺，打造一批儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺和包括政府、企業(yè)、科研機構(gòu)在內(nèi)的發(fā)展基金和創(chuàng)新聯(lián)盟， 鼓勵源網(wǎng)荷側(cè)的其他類型的儲能技術(shù)研發(fā)、試驗和示范。三是堅持儲能產(chǎn)業(yè)鏈培育與技術(shù)研發(fā)協(xié)同發(fā)展。通過重大示范項目建設(shè)推動儲能核心技術(shù)裝備自主可控，積極推動從生產(chǎn)、建設(shè)、運營到回收的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

 

 

一是建立健全保障儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。積極探索儲能在接入、交易結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策，為儲能提供公平的市場環(huán)境。完善儲能安全與環(huán)保的政策法規(guī)。二是加快建立儲能技術(shù)及應(yīng)用標準體系。加強儲能標準體系建設(shè)的頂層設(shè)計，規(guī)范儲能不同應(yīng)用場景標準，建立產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋的技術(shù)標準體系。三是完善儲能電站在設(shè)計、建設(shè)、并網(wǎng)運行、調(diào)度等環(huán)節(jié)的規(guī)范標準、安全標準體系以及突發(fā)應(yīng)急反應(yīng)機制。