事實上，早在今年初國家能源局發(fā)布的《關(guān)于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》中，“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”的提法就曾讓“風電下鄉(xiāng)”成為業(yè)內(nèi)熱議重點。雖然最終出臺的文件中，刪除了“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”等字眼，但“風電下鄉(xiāng)”話題并未銷聲匿跡，一直是風電行業(yè)的重點關(guān)注話題。

 

力爭2025年度電成本降低

 

行動方案提出，支持城市工業(yè)領(lǐng)域零碳化進程。打造零碳電力基地，助力東北再振興和西部大開發(fā)，緩解中東部減排壓力。風電產(chǎn)業(yè)通過上下游協(xié)同和技術(shù)創(chuàng)新，持續(xù)降低成本，以最具市場競爭力的綠色電力支援出口產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高載能工業(yè)區(qū)、加工制造、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。

 

同時，各地方充分認識到風電巨大的經(jīng)濟帶動作用，為風電營造良好的市場環(huán)境，助其降低非技術(shù)成本；風電力爭在2025年將陸上高、中、低風速地區(qū)的度電成本分別降至0.1元、0.2元和0.3元，將近海和深遠海風電度電成本分別降至0.4元和0.5元，對地方經(jīng)濟發(fā)展形成強有力支撐。

 

行動方案還提到，開發(fā)平價海上風電，助力沿海城市碳中和。以技術(shù)進步為核心，在地方積極的規(guī)劃政策、并網(wǎng)政策和金融政策支持下，海上風電力爭在2024年全面實現(xiàn)平價，為沿海地區(qū)能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供新動能，服務(wù)海洋強國戰(zhàn)略。“十四五”期間，在高質(zhì)量推進廣東、浙江、江蘇等地海上風電開發(fā)建設(shè)的同時，著力推動山東北部、閩南外海、廣西北部灣以及海南省的海上風電規(guī)劃建設(shè)。

 

 

行動方案明確，助力鄉(xiāng)村振興，促進共同富裕，使風電發(fā)展惠及更廣泛的農(nóng)村利益群體，將風電與新能源特色小鎮(zhèn)建設(shè)、區(qū)域旅游開發(fā)等工程相結(jié)合，壯大村集體經(jīng)濟。地方為因地制宜開發(fā)利用風電提供土地、并網(wǎng)等方面的政策支持，結(jié)合國家政策規(guī)劃，與風電行業(yè)攜手開展“千鄉(xiāng)萬村馭風計劃”，在條件較好地區(qū)率先啟動“百縣千村萬臺示范工程”，加快推進“直接惠民”樣板工程建設(shè)。

 

為此，力爭2021年年底前啟動首批10個縣市總規(guī)劃容量500萬千瓦示范項目。“十四五”期間，在全國100個縣，優(yōu)選5000個村，安裝1萬臺風機，總裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，為5000個村集體帶來穩(wěn)定持久收益，惠及農(nóng)村人口300萬以上。

 

中國可再生能源學(xué)會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，首批項目將以縣城為單位進行集中規(guī)劃，打包核準。按照相關(guān)估算，風電開發(fā)企業(yè)在保證合理收益水平的前提下，村集體每年可以獲得15萬元至20萬元的固定收入。

 

在業(yè)內(nèi)人士看來，風電下鄉(xiāng)潛力巨大，是未來風電發(fā)展的一個趨勢，尤其在中東南部地貌復(fù)雜、建設(shè)成本偏高、居民對新生事物接受度比較高的情況下，政策信號會促使“無人問津”的分散式風電開發(fā)迎來轉(zhuǎn)機。

 

從技術(shù)上看，風電整縣推進呈現(xiàn)兩種趨勢。一種是主流風機越做越大，主流風機廠家可使用地形地貌、建設(shè)條件、道路運輸較為良好的地方來做大風機；另外一種是風機體型向小型化方向發(fā)展，比如300千瓦、400千瓦、500千瓦的小型風機的應(yīng)用在沿海水域較多、道路較狹窄、不好大型機械施工的地方會具備優(yōu)勢。因此，因地制宜推進風電下鄉(xiāng)才會起到較好的效果。

 

對于風電下鄉(xiāng)，業(yè)內(nèi)已形成共識，現(xiàn)在只欠政策東風。從行業(yè)從業(yè)者的角度來說，風電下鄉(xiāng)從技術(shù)、產(chǎn)品、能力來說完全具備條件。即使在近居民區(qū)，風機可以做到光影控制和噪聲控制，很大程度上降低對周邊居民的影響。目前難點在于，風電下鄉(xiāng)沒有指令性的文件，在與政府溝通過程中已達成共識，風電下鄉(xiāng)是一種實現(xiàn)資源最大化利用的方式。雖然風電下鄉(xiāng)的微觀層面在鄉(xiāng)村，但從規(guī)劃的角度來說，通過政策明確，整縣推進風電下鄉(xiāng)的經(jīng)濟性會更好。

 

而從政策制定者的角度來說，風電企業(yè)所擔心的土地問題影響較小，畢竟有方案可循，且個體量小不需要大規(guī)模征地。另外，最重要的是風電選址臨近負荷中心，消納也不是問題。風電下鄉(xiāng)的關(guān)鍵是政策放開與否。如果風電開發(fā)政策放開，有了“通行證”地方可以自己規(guī)劃布局，不需要省里或者省級電網(wǎng)的認定，企業(yè)就可以放開手腳。

 

多位受訪業(yè)內(nèi)人士認為，分散式風電的發(fā)展需要一個過程，風電下鄉(xiāng)初始進展雖然緩慢，但一旦途徑通順、模式建立起來，后續(xù)發(fā)展會呈現(xiàn)加速度態(tài)勢。

 

針對外界擔心風電下鄉(xiāng)模式是否會演變成風電過剩的問題，業(yè)內(nèi)人士認為，短時間有可能會出現(xiàn)，但長遠看絕對不會風電過剩。現(xiàn)在全國不少地方拉閘限電或者有序用電，在碳達峰、碳中和愿景下，隨著火電慢慢退出，綠電將會擺在更重要而突出的位置。