2021年實(shí)現(xiàn)“十四五”平穩(wěn)開局

 

　　“2021年，保山市委、市政府全面貫徹落實(shí)省委省政府保山現(xiàn)場辦公會精神，制定出臺產(chǎn)業(yè)培育、興邊富民等6個(gè)實(shí)施意見，列出133項(xiàng)任務(wù)督促落實(shí)，全力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成281.6億元，增長8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成432.6億元，增長2.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成451.3億元，增長8.1%。社會消費(fèi)品零售總額增長17.4%，進(jìn)出口總額增長17.9%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長5%和11.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和9.9%。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長6.9%，新增市場主體2.2萬戶。”洪維智在政府工作報(bào)告中圍繞2021年保山市在疫情防控鞏固加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、發(fā)展基礎(chǔ)穩(wěn)步提升、社會建設(shè)持續(xù)進(jìn)步等方面取得的成績進(jìn)行了總結(jié)。

 

　　同時(shí)指出，保山市在過去的一年，還存在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全省平均水平差距明顯，支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化任務(wù)十分艱巨等現(xiàn)狀和困難。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況與原定目標(biāo)差距較大。地區(qū)生產(chǎn)總值三年沒有完成人代會確定目標(biāo)，2021年相差2.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資負(fù)增長5.3%，后續(xù)增長動能嚴(yán)重不足；政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形勢嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾尤為突出，一般公共預(yù)算收入下降1%，支出下降19.6%。另外，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)不少，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性仍然突出。“針對這些困難和問題，我們要敢于面對，狠下決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，采取堅(jiān)決有力的措施，切實(shí)加以解決。”

 

　　今后5年發(fā)展的主要目標(biāo)

 

　　洪維智在政府工作報(bào)告中對今后5年發(fā)展的主要目標(biāo)提出了建議：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，公共服務(wù)更有質(zhì)量，民生保障更具內(nèi)涵，社會治理更為高效，滇西生物生態(tài)安全屏障更加鞏固，社會文明程度明顯提升。

 

　　報(bào)告指出，圍繞這一目標(biāo)，保山市將從以下6個(gè)方面開展工作。

 

　　第一是高質(zhì)量構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

 

　　推進(jìn)“兩型三化”，全面打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減；全鏈條打造保山小?？Х?、施甸水稻制種、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶等標(biāo)志性特色產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3:1，建設(shè)高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，打造硅材產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為全省綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和“光伏+”應(yīng)用試點(diǎn)示范，建設(shè)綠色能源基地。推動大健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)爭先進(jìn)位，穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。提升創(chuàng)新驅(qū)動力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。建成綠色能源、文化旅游等千億級產(chǎn)業(yè)，形成一批百億級產(chǎn)業(yè)。

 

　　第二是高質(zhì)量促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，加快建設(shè)美麗家園。

 

　　構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，建設(shè)繁榮美麗安寧的邊疆市。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，改善生產(chǎn)生活生態(tài)，努力把司莫拉、銀杏村、潞江壩等打造成全國鄉(xiāng)村振興示范樣板，推動騰沖創(chuàng)建全國全省鄉(xiāng)村振興示范市，聚力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“三農(nóng)”工作新局面。做強(qiáng)保山中心城市，全力支持騰沖打造全市次中心。不斷提升城鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)、宜游建設(shè)水平，健全和落實(shí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，加快以城市為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化。

 

　　第三是高質(zhì)量推動綠色發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)文明。

 

　　在綠色轉(zhuǎn)型中拓展發(fā)展空間，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。全面筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障，健全以高黎貢山保山轄區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系，實(shí)施生物生態(tài)安全領(lǐng)域建設(shè)工程，基本建成國內(nèi)一流的高黎貢山國家公園。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃管控，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推進(jìn)“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，打贏河湖治理翻身仗，確保三大水系監(jiān)測斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。搶抓碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略機(jī)遇，蓄積碳匯增量，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓“綠色”成為保山發(fā)展最靚麗的底色。

 

　　第四是高質(zhì)量推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快提升開放水平。

 

　　向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要紅利，把更多發(fā)展可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。推進(jìn)要素市場化配置綜合改革，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，破解發(fā)展瓶頸。更大發(fā)揮市場主體作用，力爭營商環(huán)境三年內(nèi)達(dá)到全國一流水平，五年內(nèi)每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到全省平均水平，企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)倍增。不斷夯實(shí)開放基礎(chǔ)，適度超前建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，努力完善“五網(wǎng)”，加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。打造沿邊開放重要窗口，協(xié)同推進(jìn)物流、園區(qū)、口岸、互聯(lián)互通工程建設(shè)，力爭實(shí)施保山至六庫、芒市至騰沖猴橋等鐵路項(xiàng)目，努力打通國際陸路快速通道，爭取將騰沖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)為國家級開發(fā)區(qū)、自治和龍陵木城通道納入國家口岸建設(shè)范圍，加強(qiáng)對緬交流和跨境產(chǎn)業(yè)合作，確保引資、外貿(mào)保持快速增長。

 

　　第五是高質(zhì)量改善人民生活，加快邁向共同富裕。

 

　　大力開發(fā)崗位、穩(wěn)定就業(yè)，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。大抓教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，確?；A(chǔ)教育“三年有起色、五年上臺階、八年?duì)巸?yōu)秀”，一體化推進(jìn)中職、高職教育和本科教育改革，構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展的人才支撐體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)健康保山，持續(xù)提升醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制能力。完善公共文化和全民健身服務(wù)體系，繁榮文學(xué)藝術(shù)，傳承和創(chuàng)新發(fā)展地域優(yōu)秀文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。完善多層次保障體系，精準(zhǔn)兜底保障范圍，切實(shí)解決好“一老一小”問題，鼓勵(lì)高收入群體和企業(yè)更多回報(bào)社會。

 

 

　　堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新社會治理方式，推進(jìn)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強(qiáng)化法治政府建設(shè)，全面鞏固國家安全人民防線。鑄牢中華民族共同體意識，提高民族宗教事務(wù)治理水平。堅(jiān)持固邊與興邊相統(tǒng)一，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、強(qiáng)邊固防示范創(chuàng)建，建設(shè)一批興邊富民行動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決打好打贏疫情防控戰(zhàn)。維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，建成安全發(fā)展示范城市，抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、重大動物疫病防控等工作。推動公共事務(wù)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)更高水平的平安、法治、和諧保山。

 

　2022年工作重點(diǎn)

 

　　2022年保山市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上；一般公共預(yù)算收入增長2%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長8%左右和13%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量完成省下達(dá)控制目標(biāo)任務(wù)。

 

　　圍繞這一目標(biāo)，今年保山市將重點(diǎn)抓好9個(gè)方面的工作：加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤；強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；大抓市場主體培育，全力營造一流營商環(huán)境；打造創(chuàng)新驅(qū)動引擎，全力推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)代化；縱深推進(jìn)改革攻堅(jiān)，全力擴(kuò)大高水平開放；推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；提高公共服務(wù)水平，全力發(fā)展民生社會事業(yè)；維護(hù)平安和諧穩(wěn)定，全力筑牢安全發(fā)展防線。