《通知》指出，為加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，保證電力建設(shè)工程質(zhì)量，國家能源局組織修訂了《火力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《輸變電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《陸上風(fēng)力發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》《光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》?，F(xiàn)向社會公開征求意見。

 

 

其中《光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱（征求意見稿）》包含4個(gè)部分，各部分的主要內(nèi)容包括總則、監(jiān)督檢查前應(yīng)具備的條件、責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查、工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查（施工現(xiàn)場條件和工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督檢查）、質(zhì)量監(jiān)督檢測。對比原《大綱》，本次主要調(diào)整與變化如下：

 

（一）為全面落實(shí)工程建設(shè)各參建責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位主體責(zé)任，加快推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，提高工程項(xiàng)目管理水平，在大綱各部分中補(bǔ)充完善了工程建設(shè)各參建責(zé)任主體質(zhì)量行為的檢查內(nèi)容。

 

（二）鑒于消防、特種設(shè)備等不屬于國家能源局的監(jiān)管職責(zé)，不再列入電力質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍。工程建設(shè)各參建責(zé)任主體應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)消防設(shè)施、特種設(shè)備的質(zhì)量、驗(yàn)收等要求，接受政府相關(guān)主管部門依據(jù)法定職責(zé)實(shí)施的監(jiān)管。

 

（三）為避免與電力施工安全監(jiān)管工作的檢查內(nèi)容重復(fù)，不再列入工程建設(shè)參建責(zé)任主體資質(zhì)、轉(zhuǎn)包和違法分包等檢查內(nèi)容。工程建設(shè)參建責(zé)任主體應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)資質(zhì)、發(fā)承包和分包等管理要求。

 

（四）為落實(shí)國家“放管服”改革要求，刪除了“商業(yè)運(yùn)行前監(jiān)督檢查”階段，必要的檢查條款前移至“光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段。

 

（五）考慮到光伏發(fā)電建設(shè)工程配套儲能工程主要以電化學(xué)儲能為主，大多采用預(yù)制艙模式進(jìn)行建設(shè)，現(xiàn)場施工工藝相對比較簡單，質(zhì)量監(jiān)督以系統(tǒng)調(diào)試內(nèi)容為主；其他類型儲能工程如空氣壓縮儲能、飛輪儲能、超級電容儲能等種類繁多且技術(shù)復(fù)雜，將其編入《大綱》的一個(gè)章節(jié)難以全面涵蓋有關(guān)內(nèi)容，不再就配套儲能工程設(shè)獨(dú)立章節(jié)，刪除原《大綱》“獨(dú)立蓄能設(shè)施工程”檢查內(nèi)容。質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)儲能工程相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，結(jié)合“升壓站工程”的檢查內(nèi)容開展監(jiān)督檢查。

 

（六）為使《大綱》更具可操作性和適用性，將原分布于“光伏發(fā)電單元”“升壓站工程”中的集電線路工程相關(guān)檢查內(nèi)容統(tǒng)一整合至“集電線路工程”，同時(shí)結(jié)合近幾年監(jiān)督檢查中常出現(xiàn)的問題，優(yōu)化了電氣系統(tǒng)施工及調(diào)試過程的關(guān)鍵工序、重要部位的檢查內(nèi)容。

 

（七）考慮到光伏發(fā)電建設(shè)工程建設(shè)周期相對較短，結(jié)合近年來質(zhì)量監(jiān)督檢查工作經(jīng)驗(yàn)，將光伏發(fā)電單元“地基處理監(jiān)督檢查”和“光伏電池板安裝前監(jiān)督檢查”階段合并為“光伏支架安裝前監(jiān)督檢查”階段；將升壓站工程“建筑工程交付使用前監(jiān)督檢查”和“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段合并為“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段；將升壓站工程“主體結(jié)構(gòu)施工前監(jiān)督檢查”階段改為“主體結(jié)構(gòu)裝飾前監(jiān)督檢查”階段，要求在站內(nèi)主要構(gòu)筑物施工完成、主要（或主控）建筑物的主體結(jié)構(gòu)施工完成但未裝飾隱蔽前開展。

 

（八）為掌握項(xiàng)目并網(wǎng)的總體情況，根據(jù)光伏發(fā)電工程分批次投運(yùn)的特點(diǎn)，明確了首批、末批光伏發(fā)電單元啟動前必須進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他批次光伏發(fā)電單元啟動前監(jiān)督檢查安排可由電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)工程的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)條件等在工程監(jiān)督檢查計(jì)劃中予以明確。

 

（九）鑒于設(shè)備制造技術(shù)的進(jìn)步，光伏發(fā)電建設(shè)工程中的部分建筑工程已被預(yù)制艙工程替代，在“升壓站受電前監(jiān)督檢查”階段實(shí)體質(zhì)量章節(jié)中增加了預(yù)制艙工程的檢查內(nèi)容。

 

（十）考慮到不同電力工程實(shí)際建設(shè)情況不盡相同，不宜使用統(tǒng)一的檢測試驗(yàn)重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目，在質(zhì)量監(jiān)督檢測小節(jié)中不再明確各階段檢測試驗(yàn)重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目，具體由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)根據(jù)工程的實(shí)際情況確定。

 

除了上訴政策，國家層面還就光伏技術(shù)革新、光伏產(chǎn)業(yè)鏈、大型風(fēng)光基地、光伏建筑一體化等方面出臺了相關(guān)政策。

 

據(jù)了解，光伏發(fā)電在能源供應(yīng)體系中占據(jù)越來越重要的地位，光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)也隨之強(qiáng)大起來，已形成了從高純度硅材料、硅錠/硅棒/硅片、電池片/組件、光伏輔材輔料、光伏生產(chǎn)設(shè)備到系統(tǒng)集成和光伏產(chǎn)品應(yīng)用等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

光伏目前的發(fā)展勢頭正好。數(shù)據(jù)顯示，2022年上半年，國內(nèi)光伏發(fā)電裝機(jī)30.88GW，同比增長137.4%，已超過去年前十個(gè)月裝機(jī)之和。根據(jù)隆基能源研究院的預(yù)測，到2030年，全球新增光伏裝機(jī)需要達(dá)到1500GW~2000GW，這一裝機(jī)規(guī)模相當(dāng)于2021年新增裝機(jī)量的10倍。