近日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)了《山西省推進分布式可再生能源發(fā)展三年行動計劃（2023-2025年）》。其中確定目標任務：到2025年，全省分布式可再生能源電力裝機總規(guī)模達到1000萬千瓦左右；分布式可再生能源發(fā)電量較2022年實現(xiàn)翻番；分布式可再生能源利用率保持在合理水平；各類應用場景“百花齊放”試點示范項目建成達效。
行動計劃提出，要推動分散式風電就近開發(fā)，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”。包括：
風電下鄉(xiāng)入景計劃。從2023年開始，每年選擇2-3個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用各類農(nóng)村閑置集體土地開發(fā)建設(shè)分散式風電幫扶小鎮(zhèn)，新增發(fā)電裝機100萬千瓦左右。創(chuàng)新風電投資建設(shè)模式和土地利用機制，以縣域為單元大力推動鄉(xiāng)村風電開發(fā)建設(shè)。積極推進風電分散式開發(fā)，重點推廣應用低風速風電技術(shù)，合理利用村集體閑置土地、荒山丘陵、采煤沉陷區(qū)及周邊地區(qū)等土地資源，因地制宜推進風電就地開發(fā)、就近消納。拓展風電應用場景，推進風電與生態(tài)環(huán)保、文化旅游相結(jié)合。
風電技改擴容計劃。到2025年，持續(xù)推進已達或臨近壽命期的風電發(fā)電設(shè)備退役改造，新增發(fā)電裝機100萬千瓦左右。積極推進存量風電項目技改擴容，科學、合理、有序開展老舊風場更新?lián)Q代工作，根據(jù)國土空間規(guī)劃有關(guān)管控要求，充分挖掘老舊風場土地、風能資源潛力，充分釋放存量項目資源潛力。鼓勵開發(fā)企業(yè)、設(shè)備廠商等開展廢舊物資循環(huán)利用研究，形成有利于老舊風場更新規(guī)模化實施的市場開發(fā)模式和金融創(chuàng)新機制，推進風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
山西省推進分布式可再生能源發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）
分布式可再生能源具有直接面向終端用戶、能源綜合利用效率高、能耗低污染少等特點，積極推動分布式可再生能源發(fā)展，是完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新型能源體系、聚力實現(xiàn)碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標的重要舉措。為加快推進分布式可再生能源科學有序發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入實施能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰、碳中和目標，認真落實省委、省政府關(guān)于“兩個轉(zhuǎn)型”的決策部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，實施可再生能源替代行動，通過市場主導、政府引導、政策支持、分類推進，探索創(chuàng)新開發(fā)模式，延伸拓展發(fā)展空間，引導分布式可再生能源健康發(fā)展，促進綠色電力就地消納，提升電力系統(tǒng)綜合效率，有效支撐新型能源體系構(gòu)建，加快形成綠色低碳發(fā)展新格局。
二、基本原則
——因地制宜、就近利用。優(yōu)化發(fā)展方式，堅持單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉，構(gòu)建分布式可再生能源因地制宜、多能互補、多元迭代發(fā)展新局面；充分結(jié)合各地資源稟賦，統(tǒng)籌開發(fā)利用方式，優(yōu)先就地、就近消納，減少能源輸送距離和轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，提高資源綜合利用效率。
——市場主導、科技支撐。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，跨部門、跨行業(yè)協(xié)同配合，共同努力創(chuàng)新政策環(huán)境和體制機制，鼓勵各類市場主體參與分布式電源建設(shè)、運營和管理；加強技術(shù)研發(fā)，推動產(chǎn)學研結(jié)合，加快推進技術(shù)進步和裝備制造能力升級，鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。
——協(xié)同融合、試點探索。加強分布式可再生能源與各方面政策協(xié)同，形成強大合力，推動分布式能源與新興技術(shù)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、新基建等深度融合；積極開展分布式可再生電源項目的各類試點和示范，深入探索各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，總結(jié)積累試點經(jīng)驗，促進分布式可再生能源健康有序發(fā)展。
三、發(fā)展目標
到2025年，全省分布式可再生能源電力裝機總規(guī)模達到1000萬千瓦左右，分布式可再生能源發(fā)電量較2022年實現(xiàn)翻番，分布式可再生能源利用率保持在合理水平，各類應用場景“百花齊放”，試點示范項目建成達效。
四、重點任務
（一）推進分布式光伏融合開發(fā)，實施“千家萬戶沐光行動”
鄉(xiāng)村振興光伏計劃。到2025年，利用各類農(nóng)業(yè)大棚、養(yǎng)殖大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)100個以上“光伏+”項目，新增發(fā)電裝機50萬千瓦左右。在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，采取“公司+村鎮(zhèn)+農(nóng)戶”等模式，利用農(nóng)戶閑置土地、農(nóng)房屋頂、養(yǎng)殖大棚和農(nóng)業(yè)大棚等，建設(shè)分布式光伏發(fā)電，助力農(nóng)戶獲取穩(wěn)定的租金或電費收益。支持村集體以公共建筑屋頂、閑置集體土地等入股，參與項目開發(fā)，增加村集體收入。拓展項目開發(fā)應用場景，推進光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)保、文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，引導項目開發(fā)企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位，幫助脫貧戶增收。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文旅廳按職責分工負責）
交通廊道光伏計劃。到2025年，利用各類交通設(shè)施沿線、服務區(qū)等建設(shè)交通廊道分布式光伏項目，新增發(fā)電裝機150萬千瓦左右。在各類交通沿線、開發(fā)區(qū)道路兩側(cè)用地范圍外的空閑土地資源，以及高速公路邊坡、服務區(qū)、收費站及匝道，車站、機場等交通樞紐，通過資源勘察評估、分類梳理整合、統(tǒng)籌打包開發(fā)等方式，探索規(guī)模化分布式光伏或小型集中式光伏等綠色交通項目開發(fā)建設(shè)。統(tǒng)籌分布式光伏建設(shè)與公路綠化，因地制宜組織開展低碳公路、低碳隧道、低碳服務區(qū)等各類光伏廊道試點示范項目建設(shè)，在安全標準、成本控制及接網(wǎng)模式等方面，形成一批可復制可推廣的標準和經(jīng)驗做法。（省交通廳、省能源局、省商務廳按職責分工負責）
建筑屋頂光伏計劃。到2025年，公共機構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率達到50%，新增發(fā)電裝機100萬千瓦左右。積極推廣光伏建筑一體化發(fā)展，在可利用屋頂面積充裕、電網(wǎng)接入和消納條件好的各級政府機關(guān)、事業(yè)單位、學校醫(yī)院、文化體育科技類場館、新型城鎮(zhèn)化區(qū)域等公共建筑屋頂，有序發(fā)展“光伏+建筑”的分布式光伏發(fā)電，實現(xiàn)光伏發(fā)電系統(tǒng)與場地、設(shè)施的功能性融合。鼓勵符合條件的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、停車場、自來水廠、污水處理廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施，在滿足技術(shù)性、經(jīng)濟性條件下，預留發(fā)展分布式能源的荷載能力和配網(wǎng)容量，穩(wěn)步推動“光伏+工業(yè)”的分布式光伏發(fā)電發(fā)展。（省住建廳、省機關(guān)事務管理局、省能源局、省商務廳按職責分工負責）
整縣試點光伏計劃。到2025年，利用各類屋頂建設(shè)26個以上整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目，新增發(fā)電裝機100萬千瓦左右。大力推進納入國家試點的整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)項目建設(shè)進度，試點可退出、可替換，加大競爭激勵，力爭2023年底前全部試點項目按要求建成投運。按照“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停”的工作要求，切實改善新能源開發(fā)建設(shè)營商環(huán)境，降低整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè)非技術(shù)成本，減輕投資開發(fā)企業(yè)負擔。在整縣（市、區(qū)）屋頂光伏試點推進過程中，積極總結(jié)經(jīng)驗教訓，為后續(xù)整縣（市、區(qū)）分布式能源發(fā)展與縣域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型提供實踐參考。（省能源局、國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司按職責分工負責）
（二）推動分散式風電就近開發(fā)，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”
風電下鄉(xiāng)入景計劃。從2023年開始，每年選擇2-3個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用各類農(nóng)村閑置集體土地開發(fā)建設(shè)分散式風電幫扶小鎮(zhèn)，新增發(fā)電裝機100萬千瓦左右。創(chuàng)新風電投資建設(shè)模式和土地利用機制，以縣域為單元大力推動鄉(xiāng)村風電開發(fā)建設(shè)。積極推進風電分散式開發(fā)，重點推廣應用低風速風電技術(shù)，合理利用村集體閑置土地、荒山丘陵、采煤沉陷區(qū)及周邊地區(qū)等土地資源，因地制宜推進風電就地開發(fā)、就近消納。拓展風電應用場景，推進風電與生態(tài)環(huán)保、文化旅游相結(jié)合。（省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）
風電技改擴容計劃。到2025年，持續(xù)推進已達或臨近壽命期的風電發(fā)電設(shè)備退役改造，新增發(fā)電裝機100萬千瓦左右。積極推進存量風電項目技改擴容，科學、合理、有序開展老舊風場更新?lián)Q代工作，根據(jù)國土空間規(guī)劃有關(guān)管控要求，充分挖掘老舊風場土地、風能資源潛力，充分釋放存量項目資源潛力。鼓勵開發(fā)企業(yè)、設(shè)備廠商等開展廢舊物資循環(huán)利用研究，形成有利于老舊風場更新規(guī)模化實施的市場開發(fā)模式和金融創(chuàng)新機制，推進風電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省能源局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）
（三）抓好網(wǎng)源規(guī)劃建設(shè)銜接，實施“能源服務下鄉(xiāng)行動”
配電網(wǎng)數(shù)字轉(zhuǎn)型計劃。持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，提升電網(wǎng)接納分布式能源的承載力500萬千瓦以上。加強農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃與農(nóng)村分布式可再生能源發(fā)展銜接，支撐農(nóng)村可再生能源開發(fā)。結(jié)合鄉(xiāng)村可再生能源建設(shè)工程，持續(xù)推進農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，建設(shè)滿足大規(guī)模分布式可再生能源接入、電動汽車下鄉(xiāng)用電等發(fā)展需要的智能化配電網(wǎng)，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)。加快配電網(wǎng)數(shù)字化發(fā)展進程，依托5G實現(xiàn)配電網(wǎng)差動保護大規(guī)模應用，提高配電網(wǎng)的可靠性、系統(tǒng)運行效率及清潔能源利用率，更好適應分布式能源大規(guī)模深度滲透。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司按職責分工負責）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務計劃。創(chuàng)新能源服務商業(yè)模式和運行機制，探索建設(shè)一批具備公共服務能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源樞紐站點。積極開發(fā)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊區(qū)域分布式可再生能源，配套建設(shè)高安全性儲能設(shè)施、電動汽車充換電站（樁），加強站點專業(yè)技術(shù)水平，提升終端能源診斷檢修綜合服務能力。通過集體土地作價入股、收益共享等機制，探索鄉(xiāng)村可再生能源發(fā)展與村集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)統(tǒng)籌推進的有效路徑，構(gòu)建鄉(xiāng)村可再生能源服務體系，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地。（省能源局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司按職責分工負責）
（四）加強多元直接消納利用，實施“消納提升示范行動”
多元直接利用計劃。從2023年開始，每年選擇2-3個具備條件區(qū)域，打造可再生能源與終端用能集成耦合的分布式能源多元直接利用項目。在學校、醫(yī)院、機場、高鐵站、長途汽車站、工業(yè)園區(qū)、污水處理廠等具備條件區(qū)域，推動可再生能源與終端冷熱水電氣等集成耦合利用，促進風光等分布式可再生能源多能互補，持續(xù)提高可再生能源自產(chǎn)自用比例。因地制宜優(yōu)先利用可再生能源供暖，在具備條件的地區(qū)開展規(guī)模化可再生能源供暖應用。（省能源局、省自然資源廳、省住建廳、國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司按職責分工負責）
綠色低碳示范計劃。從2023年開始，每年選擇2-3個左右示范帶動作用顯著的開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造綠色低碳示范區(qū)和低碳能源小鎮(zhèn)。在可再生能源資源富集的運輸樞紐、物流園區(qū)、公交場站等區(qū)域加快布局充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜創(chuàng)建綠色能源示范園區(qū)。結(jié)合增量配電網(wǎng)試點，積極發(fā)展以可再生能源為主的微電網(wǎng)、直流配電網(wǎng)，擴大分布式可再生能源接入和應用規(guī)模。（省能源局、省商務廳、國網(wǎng)山西省電力公司、山西地方電力有限公司按職責分工負責）
五、保障措施
（一）規(guī)范項目管理
實行分級分類管理，“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”地面分布式光伏項目和“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”“全額上網(wǎng)”分散式風電項目，由省能源局組織實施；屋頂分布式光伏項目、“全部自發(fā)自用”地面分布式光伏項目和“全部自發(fā)自用”分散式風電項目，在落實各項建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，不再納入省級年度計劃，由各地能源主管部門自行組織實施。
（二）實施資源評估
對可再生能源資源進行全面勘查評估，按照資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護、城鄉(xiāng)建設(shè)等情況，準確識別各縣域單元具備開發(fā)利用條件的資源潛力，對分布式可再生能源儲備開發(fā)等進行前瞻性布局，持續(xù)更新可再生能源發(fā)展?jié)摿Α?/div>
（三）建立引導機制
實施區(qū)域承載力預測引導機制，每年第四季度，電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)電力負荷預測、電網(wǎng)消納能力、電網(wǎng)項目規(guī)劃等條件，以電網(wǎng)的最大承載力測算確定轄區(qū)內(nèi)分布式光伏技術(shù)可接入規(guī)模，報同級能源主管部門并面向全社會公開，為企業(yè)投資決策做好支撐。
（四）提升服務水平
電網(wǎng)企業(yè)要適度超前規(guī)劃布局配電網(wǎng)建設(shè)和改造，對于已核準或備案的分布式電源項目，要優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務效率，認真落實國家可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，完善分布式電源接網(wǎng)服務程序，為分布式電源提供便捷高效的接網(wǎng)服務；要配合當?shù)啬茉淳诌M一步加大對分布式電源的輿論宣傳工作力度，為可再生能源發(fā)展營造良好環(huán)境，營造有利于分布式電源發(fā)展的社會氛圍。
（五）拓寬融資渠道
積極引導社會資本投資建設(shè)分布式能源項目，支持采取政府和社會資本合作等模式建設(shè)分布式能源項目。鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作或以“合同能源管理”模式，投資建設(shè)和運營管理分布式能源項目。鼓勵銀行等金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，對技術(shù)先進、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆植际侥茉雌髽I(yè)給予金融授信和股權(quán)投資；鼓勵融資性擔保機構(gòu)為分布式項目提供貸款支持和融資擔保。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導
省級層面已成立專項工作專班，負責統(tǒng)籌全省分布式可再生能源發(fā)展建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題，確保分布式可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，工作專班辦公室設(shè)在省能源局。
（二）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
省各有關(guān)部門要按照行動計劃提出目標和要求，壓緊壓實責任，加強業(yè)務銜接，強化在政策扶持、行業(yè)管理方面的溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同推進全省分布式可再生能源發(fā)展。
（三）強化屬地管理
各地要落實屬地責任，建立相應工作機制，加強工作調(diào)度，落實工作任務，加強事中事后監(jiān)管，推動我省分布式可再生能源健康發(fā)展。
▓來源：山西省人民政府辦公廳
