2023年全國(guó)兩會(huì)召開在即，作為第十四屆全國(guó)人大代表，張?zhí)烊斡?jì)劃提交關(guān)于修訂《環(huán)境保護(hù)法》等4份議案和關(guān)于優(yōu)化再生產(chǎn)能和空間布局等27份建議，圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

 

其中，聚焦新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，張?zhí)烊翁岢隽诉M(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)力電池回銷一體化體系建設(shè)、高質(zhì)量建設(shè)新型儲(chǔ)能體系等建議。

 

加強(qiáng)動(dòng)力電池回銷一體化體系建設(shè)

 

從鉛蓄動(dòng)力電池起步，如今已形成鉛蓄電池+鋰離子電池協(xié)同發(fā)展及氫燃料電池儲(chǔ)備發(fā)展的天能控股，在繼續(xù)穩(wěn)固鉛蓄電池業(yè)務(wù)，加快投資擴(kuò)產(chǎn)鋰電業(yè)務(wù)的同時(shí)，也在廢舊鉛蓄電池回收、鋰電回收再生項(xiàng)目上多有實(shí)踐。

 

近日，天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓邮苣县?cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組采訪時(shí)稱，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再生鉛行業(yè)目前面臨最突出的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩。

 

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)再生金屬分會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)持有危廢證核準(zhǔn)廢鉛電池及其他含鉛廢物的處理規(guī)模為1245萬(wàn)噸，但每年廢舊鉛蓄電池報(bào)廢量不到600萬(wàn)噸，再生企業(yè)平均開工率大約只有50%。

 

他在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)，動(dòng)力電池回收行業(yè)仍存在一些難題，包括四大方面：

 

一、動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模大，電池流向管理難度大。

 

二、電池回收價(jià)格混亂，一些沒(méi)有資質(zhì)的“小作坊”采用抬高回收價(jià)格獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不少規(guī)范企業(yè)為保證動(dòng)力電池回收效率，在設(shè)備升級(jí)、數(shù)據(jù)監(jiān)控、廠房建設(shè)等多方面投入較高成本，缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而造成大量廢舊動(dòng)力電池流入無(wú)資質(zhì)企業(yè)，影響市場(chǎng)秩序。

 

三、目前，動(dòng)力電池回收行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局仍呈現(xiàn)“小、散、亂”的局面，無(wú)資質(zhì)“小作坊”無(wú)序擴(kuò)張，通過(guò)加價(jià)等行為大量回收廢舊動(dòng)力電池，對(duì)電池進(jìn)行翻新處理重新售賣，易造成安全隱患與環(huán)境污染。

 

四、部分企業(yè)回收資質(zhì)不健全，回收工藝、技術(shù)不成熟，非科學(xué)回收易造成資源浪費(fèi)。

 

談及公司的動(dòng)力電池“綠色重生”模式探索，張?zhí)烊胃嬖V2記者，天能在業(yè)內(nèi)率先履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，打造出一條集“回收——冶煉——再生產(chǎn)”為一體的閉環(huán)式綠色產(chǎn)業(yè)鏈。

 

以蓄電池回收為例，他指出，“目前天能已在全國(guó)22個(gè)省市建成蓄電池循環(huán)回收試點(diǎn)公司。通過(guò)在全國(guó)各地的終端門店，能夠?qū)U舊電池分散回收、集中處置、無(wú)害化再生利用，形成了閉環(huán)式的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，已經(jīng)具備年處理100萬(wàn)噸廢舊鉛蓄電池的能力，每年可減少鉛礦開采2000多萬(wàn)噸，再生60萬(wàn)噸貴重金屬新材料，節(jié)約標(biāo)煤超過(guò)12萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的多贏”。

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)力電池回銷一體化體系建設(shè)，張?zhí)烊翁岢鏊姆矫娼ㄗh：

 

一、加強(qiáng)政策扶持，鼓勵(lì)電池回銷一體化體系建設(shè)。

 

加強(qiáng)政策支持，扶持更多有實(shí)力的合規(guī)企業(yè)進(jìn)入動(dòng)力電池回銷一體化體系建設(shè)中，鼓勵(lì)整車企業(yè)、電池生產(chǎn)商等制造企業(yè)依靠數(shù)字網(wǎng)絡(luò)對(duì)動(dòng)力電池進(jìn)行編碼，對(duì)電池進(jìn)行全生命周期管理與監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)一體化溯源、追蹤、回收。

 

二、加強(qiáng)回銷一體化企業(yè)資質(zhì)審核，制定處罰管理制度。

 

建立健全動(dòng)力電池回銷一體化標(biāo)準(zhǔn)體系，確定動(dòng)力電池回收行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)審核，違背安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)問(wèn)題的管理處罰制度，一方面可以相對(duì)拔高回收企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，剔除無(wú)資質(zhì)企業(yè)；另一方面也可以有效避免“小作坊”惡意加價(jià)回收等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。

 

三、加強(qiáng)動(dòng)力電池溯源平臺(tái)管理，明確電池流向。

 

建議制定動(dòng)力電池回收管理辦法，確認(rèn)溯源環(huán)節(jié)責(zé)任主體，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力電池溯源平臺(tái)管理力度，盡可能實(shí)現(xiàn)更大范圍的動(dòng)力電池信息收集，做到來(lái)源可查、去向可追，為監(jiān)控動(dòng)力電池流向提供依據(jù)。

 

四、加強(qiáng)回銷一體化示范項(xiàng)目推廣，推動(dòng)重點(diǎn)技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用。

 

目前，電池回收項(xiàng)目在離散、拆解、重組、壽命預(yù)測(cè)等方面仍存在技術(shù)瓶頸。確定動(dòng)力電池回收利用各環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)推廣回銷一體化示范項(xiàng)目，推動(dòng)資源循環(huán)標(biāo)桿企業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備規(guī)模化應(yīng)用是十分必要的。

 

建設(shè)新型儲(chǔ)能體系

 

除了聚焦動(dòng)力電池回銷一體化體系建設(shè)的話題，新能源產(chǎn)業(yè)中的新型儲(chǔ)能建設(shè)，也是張?zhí)烊沃攸c(diǎn)關(guān)注的話題之一。

 

“儲(chǔ)能是構(gòu)建新型能源體系的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)能源革命的重要支撐，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為大勢(shì)所趨”，張?zhí)烊胃嬖V南財(cái)集團(tuán)全國(guó)兩會(huì)報(bào)道組記者，他也在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)主要面臨三大方面問(wèn)題：

 

一是配置不夠均衡。目前在建及建成的儲(chǔ)能項(xiàng)目中，發(fā)電側(cè)的分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目多，電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)的共享儲(chǔ)能項(xiàng)目少。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2022年末，全國(guó)累計(jì)批復(fù)的儲(chǔ)能項(xiàng)目中，95%以上是發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。

 

二是政策不夠明確。目前，國(guó)家尚未出臺(tái)用戶側(cè)儲(chǔ)能的系統(tǒng)接入審批、驗(yàn)收規(guī)范等，地方行業(yè)主管單位審批無(wú)據(jù)可依，致使用戶側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目支持政策各地差異較大。此外，儲(chǔ)能電站運(yùn)行過(guò)程中的電損是否計(jì)入能耗指標(biāo)，基本容量電費(fèi)是否可以免除等方面的政策，尚不明確；儲(chǔ)能電站向周邊用戶就近售電（隔墻售電）的具體規(guī)范要求也不夠全面。

 

三是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能電站的商業(yè)模式較為單一。發(fā)電側(cè)的配置儲(chǔ)能電站主要依靠減少棄電率，提升發(fā)電效率增加收益；用戶側(cè)的共享儲(chǔ)能電站收益主要來(lái)自峰谷價(jià)差，電站整體收益不穩(wěn)定；此外，國(guó)外儲(chǔ)能電站的大部分收益來(lái)自于電力市場(chǎng)交易，國(guó)內(nèi)目前無(wú)法直接參與電力現(xiàn)貨交易，儲(chǔ)能電站收益來(lái)源較單一。

 

針對(duì)建設(shè)新型儲(chǔ)能體系，張?zhí)烊翁岢鋈矫娼ㄗh：

 

一、多目標(biāo)平衡，完善新型儲(chǔ)能政策機(jī)制。

 

政策機(jī)制方面，他建議國(guó)家盡快出臺(tái)用戶側(cè)儲(chǔ)能接入、驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)分布式發(fā)電企業(yè)與周邊用戶按照細(xì)則規(guī)定直接交易，從工業(yè)園區(qū)入手，探索打造“綠色低碳微電網(wǎng)”，破除“隔墻售電”玻璃墻。支持儲(chǔ)能項(xiàng)目作為新型、特殊的獨(dú)立市場(chǎng)主體身份參與電力市場(chǎng)，推動(dòng)完善價(jià)格形成機(jī)制。

 

二、多維度降本，提升新型儲(chǔ)能項(xiàng)目收益。

 

降本增收方面，他建議中大型儲(chǔ)能項(xiàng)目的能耗指標(biāo)根據(jù)全國(guó)各省實(shí)際情況設(shè)置，不納入地方能耗指標(biāo)，同時(shí)研究出臺(tái)大型共享儲(chǔ)能輔助服務(wù)、新能源配套租賃等機(jī)制，帶動(dòng)儲(chǔ)能配套服務(wù)市場(chǎng)，并建議將用戶側(cè)儲(chǔ)能納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度管理，出臺(tái)儲(chǔ)能項(xiàng)目電力輔助服務(wù)補(bǔ)償細(xì)則，促進(jìn)用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。

 

三、多渠道保供，豐富新型儲(chǔ)能技術(shù)路線。

 

技術(shù)方面，他建議在規(guī)模化發(fā)展新型儲(chǔ)能設(shè)施時(shí)，應(yīng)系統(tǒng)考慮多種技術(shù)路線并存，特別是要大力發(fā)展更具經(jīng)濟(jì)型、安全性的鉛炭電池，打造更加安全高效低碳的儲(chǔ)能電站，此外，鼓勵(lì)壓縮空氣、液流電池、鈉離子電池等技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，開展規(guī)模化示范應(yīng)用，積極探索儲(chǔ)氫、儲(chǔ)熱及其他儲(chǔ)能技術(shù)的創(chuàng)新研究和示范應(yīng)用。

 

（作者：朱藝藝 編輯：朱益民）