聚焦2022年以來兵團區(qū)域組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在簽訂開發(fā)意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設全過程中是否存在不當市場干預行為，重點整治以下問題：
（一）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產業(yè)。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產業(yè)，特別是風機、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產業(yè)鏈，具體包括：一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業(yè)或者引入產業(yè)；二是雖未明文規(guī)定，但口頭強制要求配套產業(yè)，或對于沒有允諾配套產業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。
（二）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求投資落地。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地，具體包括：一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。
（三）是否存在企業(yè)惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的行為。
原文如下：
關于印發(fā)兵團新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案的通知
各師市發(fā)展改革委：
根據《國家能源局綜合司關于印發(fā)〈新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案〉的通知》（國能綜通新能﹝2023﹞106號）要求，我委制定了《新疆生產建設兵團新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治工作方案》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：
兵團新能源及抽水蓄能開發(fā)領域
不當市場干預行為專項
整治工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，落實黨中央、國務院關于加快建設全國統一大市場部署，優(yōu)化營商環(huán)境，著力破除新能源及抽水蓄能開發(fā)領域各種形式的地方保護和市場分割，清理影響生產經營成本和生產經營行為等妨礙統一市場和公平競爭的各種做法，根據國能綜通新能﹝2023﹞106號要求，在新疆兵團開展新能源及抽水蓄能開發(fā)領域不當市場干預行為專項整治。現提出工作方案如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，著力推動新能源和抽水蓄能領域高質量發(fā)展，堅持問題導向和目標導向，整治一批經營主體反映強烈的不當市場干預問題，重點整治對風電、光伏、抽水蓄能項目開發(fā)強制要求產業(yè)配套、投資落地等行為，并在此基礎上深入查找制度機制層面的短板弱項，營造規(guī)范高效、公平競爭、充分開放的市場開發(fā)環(huán)境。
二、重點整治內容
聚焦2022年以來兵團區(qū)域組織實施的風電、光伏和抽水蓄能開發(fā)項目，核查項目在簽訂開發(fā)意向協議、編制項目投資市場化配置方案、組織實施市場化配置項目開發(fā)過程、項目開發(fā)建設全過程中是否存在不當市場干預行為，重點整治以下問題：
（一）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產業(yè)。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求配套產業(yè)，特別是風機、塔筒、多晶硅、硅片、電池片、電池組件等新能源產業(yè)鏈，具體包括：一是在相關文件中明確或者變相要求項目必須配套產業(yè)或者引入產業(yè)；二是雖未明文規(guī)定，但口頭強制要求配套產業(yè)，或對于沒有允諾配套產業(yè)的項目和投資主體給予阻礙或明顯歧視政策。
（二）通過文件等形式對新能源發(fā)電和抽水蓄能項目強制要求投資落地。師市或師市發(fā)展改革委通過印發(fā)文件等形式，強制要求新能源發(fā)電和抽水蓄能項目投資落地，具體包括：一是要求企業(yè)繳納高額保證金、投資合作保證金、項目開發(fā)建設履約保證金、引入外資等；二是獲取或限制項目的附加收益，如項目產生碳排放權及碳排放所獲收益等。
（三）是否存在企業(yè)惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的行為。
三、整治方式
本次專項整治聚焦查問題、糾偏差、補短板，自本方案印發(fā)之日起開展，至2023年11月30日結束。各師市發(fā)展改革委要抓好整治工作責任，重點做好以下工作：
（一）開展自查自糾。各師市發(fā)展改革委按照文件要求，全面開展自查自糾工作，并在師市門戶網站開設專欄，收集問題線索進行核查。
（二）落實整改要求。對于發(fā)現存在強制要求產業(yè)配套、投資落地等不當市場干預行為的，各師市按照“誰提出、誰負責”的原則進行整改。對于已簽訂開發(fā)意向協議且正在實施的項目，各師市應與開發(fā)企業(yè)協商，按照“保護企業(yè)利益、杜絕投資浪費”的原則，依法依規(guī)妥善處理。對于發(fā)現黨員干部存在違反黨紀國法問題線索的，要及時移送紀檢監(jiān)察機關、公安機關，積極配合相關部門開展工作。
（三）健全長效機制。各師市要以此次專項整治為契機，解決一批新能源及抽水蓄能領域經營主體反映強烈的不當市場干預問題。對存在惡意競爭、惡意許諾破壞新能源公平發(fā)展環(huán)境的企業(yè)，納入負面清單管理。加大清理整治力度，避免邊清邊增，并在開展專項整治工作的基礎上，舉一反三。完善工作機制，加強日常監(jiān)管，防止不當市場干預行為反彈，形成一批管根本管長遠的制度機制。
四、有關要求
兵團發(fā)展改革改委在專項整治工作過程中，收集到涉及師市事權的問題線索，將及時轉有關師市核查。
（一）相關問題可通過兵團發(fā)展改革委能源局郵箱（[email protected]）反映，我局將對收集的問題線索轉有關師市核查。對應整改而未整改的，將選擇典型案列予以通報。反映截止時間2023年11月25日。
（二）各師市發(fā)展改革委于2023年12月1日前形成總結報告，并對照重點整治內容提煉1個典型案列，報送兵團發(fā)展改革委能源局。
（三）各師市發(fā)展改革委要明確工作職責及專項整治聯系人，于2023年10月19日前將聯系人及聯系方式報送至我局。
聯系人及聯系方式：謝承江 2896242 18699113829
