3月28日，自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室、國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》，明確光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對(duì)生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。
文件下發(fā)后，除上述湖北外，8-9月來，貴州、廣西、陜西、山西等地也陸續(xù)出臺(tái)最新的光伏規(guī)范用地管理細(xì)則，大都對(duì)光伏用地開始采取審慎和收緊的態(tài)度。
據(jù)媒體報(bào)道，目前，河北、河南、山東、山西、江蘇、廣東等省份均對(duì)農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站項(xiàng)目進(jìn)行全面摸排，嚴(yán)查占用耕地的問題和光伏電站用地問題。其中，7月19日，山西省自然資源廳提出，各市規(guī)劃和自然資源局要對(duì)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目情況，并于9月5日前形成整改臺(tái)賬上報(bào)省自然資源廳備案。
國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條（PV-2005）在政策收緊，多個(gè)項(xiàng)目違規(guī)被罰！光伏用地違規(guī)或成最大風(fēng)險(xiǎn)？一文中提出，近年來，在全國(guó)糧食安全的戰(zhàn)略抓手下，新能源用地政策或進(jìn)一步收緊，成為新能源電站投資的主要約束條件之一，其中光伏用地違規(guī)的問題則顯得格外突出。
國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條（PV-2005）統(tǒng)計(jì)了近年來國(guó)家以及各地出臺(tái)的光伏用地相關(guān)政策，共計(jì)73條。其中，國(guó)家層面政策15條。地方層面政策58條，包括安徽、福建、甘肅、廣東肇慶市、廣西、貴州、海南、海南臨高縣、河北、河南、湖北、吉林、江蘇、江蘇泰州姜堰區(qū)、江西、遼寧、內(nèi)蒙古、內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏、寧夏中衛(wèi)市、山東、山西、山西陽(yáng)泉市、陜西、天津、西藏、新疆、云南、浙江、重慶30地。
近年來，安徽、福建、廣東肇慶市、廣西、貴州、海南、海南臨高縣、河北、河南、湖北、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏、山東、山西、山西陽(yáng)泉市、陜西、天津、西藏、新疆、云南、浙江、重慶、吉林26地出臺(tái)光伏復(fù)合項(xiàng)目用地相關(guān)政策。
值得注意的是，陜西發(fā)文明確，對(duì)光伏發(fā)電的方陣用地和配套設(shè)施用地實(shí)行分類管理，光伏方陣不得占用耕地，應(yīng)盡量少占除耕地外的其他農(nóng)用地。目前，光伏項(xiàng)目開發(fā)主要的用地類型為“園林草”。
重慶發(fā)文明確，將基本草原和基本草原以外屬于國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、草原公園等各類自然保護(hù)地、世界自然遺產(chǎn)地、野生動(dòng)物重要棲息地、珍稀瀕危和極小種群野生植物重要原生境、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的草地劃分為光伏建設(shè)禁止區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止布局任何光伏項(xiàng)目；將除上述區(qū)域外的天然草地劃分為光伏建設(shè)限制區(qū)，區(qū)內(nèi)僅允許以“草光互補(bǔ)”模式布局光伏方陣用地。
此外，內(nèi)蒙古、寧夏中衛(wèi)市、山東、河北、江西、江蘇、江蘇泰州姜堰區(qū)、甘肅、山西、貴州10地出臺(tái)了光伏用地相關(guān)政策。
其中，2022年3月，河北啟動(dòng)存量光伏電站占用耕地摸底統(tǒng)計(jì)工作，要求對(duì)照自然資源部門土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)已列入省年度計(jì)劃、尚未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的存量光伏發(fā)電項(xiàng)目占用耕地情況進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)。
2023年6月，貴州發(fā)文明確，零星分布的已有水電、風(fēng)電、光伏等設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。
國(guó)家出臺(tái)
15條光伏用地相關(guān)政策
圖片
26地出臺(tái)
光伏復(fù)合項(xiàng)目用地政策
10地出臺(tái)光伏用地相關(guān)政策
