日前，工信部公布第297批《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告（以下簡(jiǎn)稱“公告”），因車型與《公告》管理規(guī)定不符，暫停了3025款新能源汽車的生產(chǎn)與銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次被工信部暫停生產(chǎn)與銷售的車型涉及243家車企。其中，新能源乘用車154款車型、新能源專用車843款車型、新能源客車2028款車型。吉利、知豆、眾泰、力帆等品牌旗下車型均上榜。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，本次暫停與《公告》不符的車型是繼騙補(bǔ)調(diào)查之后，對(duì)新能源汽車行業(yè)的又一次清洗。

 

事出有因

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次被工信部暫停生產(chǎn)與銷售的車型中新能源客車居多，有人士認(rèn)為，此與6月23日中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“中機(jī)中心”）發(fā)布的通知有關(guān)。

 

6月23日，中機(jī)中心曾發(fā)文稱，按照工信部《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》的要求，對(duì)于未提交《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》檢測(cè)報(bào)告的車型，擬在297批《公告》中予以暫停。此次被暫停《公告》的新能源客車與未提交檢測(cè)報(bào)告的車型有大量重疊。

 

據(jù)了解，新能源汽車被暫停《公告》的原因主要是生產(chǎn)一致性的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為電機(jī)型號(hào)、電池組總能量、電池生產(chǎn)企業(yè)等設(shè)計(jì)產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》不符。

 

此前，工信部相關(guān)人士表示，若新能源產(chǎn)品未達(dá)到相關(guān)要求，中機(jī)中心將不會(huì)受理該車型申報(bào)補(bǔ)貼目錄，但仍會(huì)留出一定的緩沖期。

 

多為放棄車型

 

在多數(shù)人看來(lái)，此次多款車型被暫停《公告》對(duì)新能源車企有著重大的影響，一方面車企將面臨能賣車減少的尷尬，另一方面，部分已售被暫停的車輛，將無(wú)法得到相應(yīng)的補(bǔ)貼。

 

相比輿論反映，企業(yè)對(duì)此事似乎比較冷靜，宇通客車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著市場(chǎng)的發(fā)展和政策的變化，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和升級(jí)，被暫停公告的車型大多是主動(dòng)淘汰的車型，不會(huì)產(chǎn)生任何影響。”安源客車董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理方俊也表示，“暫停公告的車型基本是按照舊標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品，隨著新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，企業(yè)將逐步推出新產(chǎn)品，舊車型也沒(méi)有再提交監(jiān)測(cè)報(bào)告的必要。”

 

有業(yè)內(nèi)專家解釋道，“很多車型是為了當(dāng)初可以拿到補(bǔ)貼，如今隨著政策及用戶需求的變化，淘汰一部分在售車型屬于正常現(xiàn)象。”

 

或是資源浪費(fèi)

 

對(duì)于撤銷新能源汽車的《公告》，也有業(yè)內(nèi)人士表示，此行為會(huì)造成資源極大的浪費(fèi)。據(jù)了解，在被撤銷《公告》的車型中，有一部分為新款車型或企業(yè)主推車型，車企在研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)投入大量人力、物力、財(cái)力，這對(duì)車企是很大的損失。

 

同時(shí)業(yè)內(nèi)人士對(duì)后續(xù)消費(fèi)者維權(quán)表示質(zhì)疑，“如果被撤銷《公告》的車型不符合標(biāo)準(zhǔn)，那按照車輛召回制度，已銷售的車型需要進(jìn)行召回。如果已售車型存在技術(shù)問(wèn)題，那誰(shuí)來(lái)為消費(fèi)者的權(quán)益買(mǎi)單？”

 

新能源迎來(lái)二次嚴(yán)查

 

此次被暫停《公告》的車型雖然多為車企主動(dòng)放棄，但也暴露出了“車企跟著補(bǔ)貼走”的問(wèn)題，甚至暴露出踩著謀補(bǔ)、騙補(bǔ)政策紅線的行業(yè)發(fā)展“潛規(guī)則”。

 

一直以來(lái)，國(guó)家對(duì)新能源汽車的“騙補(bǔ)”核查、整頓一直在進(jìn)行中。6月23日，國(guó)家審計(jì)署發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，在報(bào)告中披露，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高，新能源汽車及充電樁閑置情況。

 

公告顯示，審計(jì)抽查13家汽車生產(chǎn)企業(yè)6801輛享受財(cái)政補(bǔ)貼的新能源汽車發(fā)現(xiàn)，有3511輛電動(dòng)客車的補(bǔ)貼額超過(guò)單車售價(jià)的70%， 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏高。此外，至2017年2月底，審計(jì)抽查的16家企業(yè)購(gòu)買(mǎi)的35500輛新能源汽車中，有2200輛閑置一年以上，有17200輛年行駛里程不足3000公里，新能源汽車和充電樁存在大量閑置的情況。報(bào)告著重指出某些車企通過(guò)關(guān)聯(lián)交易等方式，獲取補(bǔ)貼16.72億元。

 

7月4日，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理馬凱公開(kāi)表示稱“當(dāng)前我國(guó)新能源汽車發(fā)展依舊處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加快推廣應(yīng)用以及規(guī)范行業(yè)秩序，嚴(yán)懲騙補(bǔ)行為，促進(jìn)產(chǎn)健康發(fā)展”，同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，“在設(shè)計(jì)政府工作層面的產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，要強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。”

 

此前，審計(jì)署資源環(huán)境司副司長(zhǎng)劉峰在接受媒體采訪時(shí)也表示，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模急速增加，行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有些問(wèn)題需要引起重視。

 

據(jù)了解，針對(duì)新能源汽車的各種情況，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始采取措施完善有關(guān)政策。

 

小結(jié)：

 

新能源汽車的發(fā)展一直離不開(kāi)政府的支持，在經(jīng)歷騙補(bǔ)后，國(guó)家在細(xì)節(jié)管理方面變得更加嚴(yán)苛，持續(xù)展開(kāi)新能源產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)打。如今，取消如此多車型的《公告》，一方面說(shuō)明國(guó)家對(duì)新能源汽車的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的不斷提高和監(jiān)管力度的大幅提升，另一方面也讓已經(jīng)進(jìn)入目錄的新能源車企面臨時(shí)刻被退出的風(fēng)險(xiǎn)，給車企帶來(lái)了研發(fā)及成本上的壓力。隨著新能源合資的放開(kāi)，新能源行業(yè)市場(chǎng)化必將加劇，車企應(yīng)考慮依靠市場(chǎng)生存，而非依靠補(bǔ)貼，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還需最終落實(shí)到市場(chǎng)。

三、燃料電池方興未艾 逐鹿全球新能源汽車市場(chǎng)
 

在技術(shù)路線的選擇上,燃料電池也成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一大重要方向和趨勢(shì),成為近年來(lái)一些國(guó)家和地區(qū)的重點(diǎn)發(fā)展方向。

1.日本

日本致力于在2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)之前打造“氫能社會(huì)”,普及氫燃料電池。包括本田、豐田和日產(chǎn)在內(nèi)的11家企業(yè)簽署了推進(jìn)氫燃料電池車的備忘錄,以擴(kuò)大日本的燃料電池市場(chǎng)。到2020年,日本將新增160座氫燃料站,實(shí)現(xiàn)在道路上行駛4萬(wàn)輛氫燃料電池汽車的發(fā)展目標(biāo)。參與此項(xiàng)合作的企業(yè)不僅包括車企,還包括能源和金融等關(guān)聯(lián)行業(yè)企業(yè),其中從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公司將建造和運(yùn)營(yíng)新的氫燃料站,車企將盡其所能推廣和銷售氫燃料汽車……預(yù)計(jì)未來(lái)還將有其他公司加入其中,推動(dòng)氫燃料電池汽車的發(fā)展。

目前豐田已推出世界首款量產(chǎn)氫燃料電池汽車Mirai,本田750公里續(xù)航的氫燃料汽車Clarity也已限量開(kāi)賣。豐田還將打造“Project Portal”這一8級(jí)重型燃料電池卡車,計(jì)劃在洛杉磯及長(zhǎng)灘港口進(jìn)行試運(yùn)行。

2.中國(guó)

我國(guó)的燃料電池汽車產(chǎn)品采用的是混合動(dòng)力的形式,通過(guò)燃料電池搭配一定功率的動(dòng)力電池作為車輛動(dòng)力源。宇通、福田等企業(yè)的燃料電池汽車?yán)m(xù)駛里程能達(dá)到300-350km。目前,國(guó)內(nèi)燃料電池客車主要運(yùn)用于公交車和物流車等產(chǎn)品上。在乘用車方面,榮威950產(chǎn)品的續(xù)航里程為400km以上。

我國(guó)在2001年開(kāi)始進(jìn)行氫燃料電池汽車的研發(fā)工作,相對(duì)國(guó)外起步較晚,在成本、性能、關(guān)鍵零部件等方面與其他國(guó)家還存在一定差距。由于我國(guó)最初是以純電動(dòng)汽車為主要發(fā)展方向,相關(guān)政策、物力與財(cái)力的投入也集中在純電驅(qū)動(dòng)方面,燃料電池汽車的發(fā)展有所滯后。目前,我國(guó)在商用車方面取得了一定進(jìn)展,但離批量生產(chǎn)和市場(chǎng)化推廣還有一定距離。

3.其他國(guó)家和地區(qū)

在德國(guó),奔馳和奧迪于2016年分別推出了各自的氫燃料電池概念車,續(xù)航里程分別為500km和600km,其中奔馳與福特聯(lián)合開(kāi)發(fā)的GLC fuel-cell將于2017年上市,前期投放與日本和美國(guó)加州;在美國(guó),通用和本田合作,在密歇根州建立一座工廠,為燃料電池汽車推出下一代推進(jìn)系統(tǒng);在歐洲,有13家公司聯(lián)合成立氫理事會(huì),并表示每年將共同投資超過(guò)10億美元,以幫助加速燃料電池技術(shù)的發(fā)展;韓國(guó)現(xiàn)代集團(tuán)也公布了下一代燃料電池計(jì)劃,將于2018年推出搭載第四代燃料電池技術(shù)的車型,其續(xù)航里程將達(dá)到800km。

四、動(dòng)力電池仍是各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了市場(chǎng)的整體爆發(fā),行業(yè)對(duì)于核心的三電技術(shù)中的動(dòng)力電池的需求也愈加強(qiáng)烈。動(dòng)力電池也成為各國(guó)在新能源領(lǐng)域戰(zhàn)略布局的重點(diǎn),并投入了大量的人力物力,以便在未來(lái)的發(fā)展中占據(jù)行業(yè)和市場(chǎng)制高點(diǎn)。

1.發(fā)展規(guī)劃持續(xù)進(jìn)行

世界各國(guó)均制定了動(dòng)力電池發(fā)展規(guī)劃,并在持續(xù)進(jìn)行中。美國(guó)將動(dòng)力電池作為其“電動(dòng)汽車無(wú)處不在大挑戰(zhàn)藍(lán)圖”的重要組成部分,并制定了相關(guān)系統(tǒng)技術(shù)指標(biāo),計(jì)劃到2017年電池能量密度提高至250Wh/kg,在2017年—2027年進(jìn)行后鋰離子電池技術(shù)開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用;日本在動(dòng)力電池的使用壽命、能量效率、功率密度等性能方面也設(shè)置了明確目標(biāo):到2020年進(jìn)行高容量正、負(fù)極材料的新一代鋰離子電池的研究,到2030年進(jìn)行新體系電池的開(kāi)發(fā);德國(guó)政府制定了國(guó)家電驅(qū)動(dòng)平臺(tái)計(jì)劃以推動(dòng)動(dòng)力電池的發(fā)展,計(jì)劃在2017年實(shí)現(xiàn)110Wh/kg的能量密度和300美元/kWh的成本,在2020年實(shí)現(xiàn)130Wh/kg的能量密度和280美元/kWh的成本。中國(guó)也于2016年10月發(fā)布了《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》,提出在2020年實(shí)現(xiàn)新型鋰離子電池的產(chǎn)業(yè)化、到2025年實(shí)現(xiàn)新體系電池技術(shù)取得顯著進(jìn)展、到2030年進(jìn)入動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)成熟階段。

2.生產(chǎn)布局全球化

各企業(yè)在全球的布局在馬不停蹄的進(jìn)行中。今年5月,三星SDI位于匈牙利的電動(dòng)汽車電池工廠已完工,并將于明年第二季度正式投產(chǎn)。該工程占地33萬(wàn)平米,年產(chǎn)量可滿足5萬(wàn)輛電動(dòng)車的需求,至此,三星SDI在韓國(guó)、中國(guó)、匈牙利形成了全球電池三角生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局。美國(guó)的電動(dòng)汽車及能源公司特斯拉也與日本松下合作,在內(nèi)華達(dá)州建設(shè)Gigafactory超級(jí)電池工廠,并計(jì)劃在全球再新建四處超級(jí)電池工廠。除此之外,戴姆勒計(jì)劃建造的超級(jí)電池工廠也已動(dòng)工,并還將與三星SDI、LG合作,共同建設(shè)電池工廠。中國(guó)在新能源汽車上取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)展,包括松下、LG化學(xué)、三星SDI在內(nèi)的各大電池廠商也紛紛進(jìn)入中國(guó)建廠。

動(dòng)力電池的建設(shè)熱體現(xiàn)了市場(chǎng)對(duì)于新能源汽車的需求與熱情,同時(shí)也對(duì)各國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。據(jù)研究機(jī)構(gòu)分析,如今全球電池產(chǎn)能大約為103千兆瓦時(shí),到2021年,全球電池產(chǎn)能將增長(zhǎng)一倍多,達(dá)到278千兆瓦時(shí)。大型汽車制造商、電子制造商和電力公司對(duì)于電池和儲(chǔ)能技術(shù)的投入能夠有效提高未來(lái)電池的能量密度、降低電池成本,這也意味著未來(lái)各國(guó)在新能源汽車領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)將偏向于核心技術(shù)而不是僅僅是產(chǎn)能上。與此同時(shí),動(dòng)力電池建設(shè)的熱度會(huì)不會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩,也是各國(guó)和各大企業(yè)必須考慮的重要問(wèn)題。