2021年實現(xiàn)“十四五”平穩(wěn)開局

 

　　“2021年，保山市委、市政府全面貫徹落實省委省政府保山現(xiàn)場辦公會精神，制定出臺產(chǎn)業(yè)培育、興邊富民等6個實施意見，列出133項任務督促落實，全力打基礎、利長遠。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成281.6億元，增長8.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成432.6億元，增長2.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成451.3億元，增長8.1%。社會消費品零售總額增長17.4%，進出口總額增長17.9%，金融機構存貸款余額分別增長5%和11.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%和9.9%。民營經(jīng)濟增加值增長6.9%，新增市場主體2.2萬戶。”洪維智在政府工作報告中圍繞2021年保山市在疫情防控鞏固加強、經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)建設提質增效、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調推進、發(fā)展基礎穩(wěn)步提升、社會建設持續(xù)進步等方面取得的成績進行了總結。

 

　　同時指出，保山市在過去的一年，還存在全市經(jīng)濟發(fā)展與全省平均水平差距明顯，支撐高質量發(fā)展的基礎尚不牢固，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然突出，建設社會主義現(xiàn)代化任務十分艱巨等現(xiàn)狀和困難。具體表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展主要指標完成情況與原定目標差距較大。地區(qū)生產(chǎn)總值三年沒有完成人代會確定目標，2021年相差2.9個百分點，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資負增長5.3%，后續(xù)增長動能嚴重不足；政府債務風險形勢嚴峻，財政收支矛盾尤為突出，一般公共預算收入下降1%，支出下降19.6%。另外，教育、衛(wèi)生等公共服務領域短板弱項不少，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱性仍然突出。“針對這些困難和問題，我們要敢于面對，狠下決心，破釜沉舟，背水一戰(zhàn)，采取堅決有力的措施，切實加以解決。”

 

　　今后5年發(fā)展的主要目標

 

　　洪維智在政府工作報告中對今后5年發(fā)展的主要目標提出了建議：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化水平明顯提高，共同富裕邁出堅實步伐，公共服務更有質量，民生保障更具內(nèi)涵，社會治理更為高效，滇西生物生態(tài)安全屏障更加鞏固，社會文明程度明顯提升。

 

　　報告指出，圍繞這一目標，保山市將從以下6個方面開展工作。

 

　　第一是高質量構建產(chǎn)業(yè)體系，加快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

 

　　推進“兩型三化”，全面打造產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。堅持最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減；全鏈條打造保山小粒咖啡、施甸水稻制種、騰沖中藥材、龍陵石斛、昌寧紅茶等標志性特色產(chǎn)業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到3:1，建設高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。發(fā)展先進制造業(yè)，打造硅材產(chǎn)業(yè)集群，力爭成為全省綠色硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈和“光伏+”應用試點示范，建設綠色能源基地。推動大健康產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)旅游業(yè)爭先進位，穩(wěn)居全省第一梯隊。提升創(chuàng)新驅動力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷壯大數(shù)字經(jīng)濟。建成綠色能源、文化旅游等千億級產(chǎn)業(yè)，形成一批百億級產(chǎn)業(yè)。

 

　　第二是高質量促進城鄉(xiāng)融合，加快建設美麗家園。

 

　　構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，建設繁榮美麗安寧的邊疆市。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。加快實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，改善生產(chǎn)生活生態(tài)，努力把司莫拉、銀杏村、潞江壩等打造成全國鄉(xiāng)村振興示范樣板，推動騰沖創(chuàng)建全國全省鄉(xiāng)村振興示范市，聚力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的“三農(nóng)”工作新局面。做強保山中心城市，全力支持騰沖打造全市次中心。不斷提升城鎮(zhèn)宜居、宜業(yè)、宜游建設水平，健全和落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，加快以城市為重點的新型城鎮(zhèn)化。

 

　　第三是高質量推動綠色發(fā)展，加快建設生態(tài)文明。

 

　　在綠色轉型中拓展發(fā)展空間，爭當全省生態(tài)文明建設排頭兵。全面筑牢滇西生物生態(tài)安全屏障，健全以高黎貢山保山轄區(qū)為主體的自然保護地體系，實施生物生態(tài)安全領域建設工程，基本建成國內(nèi)一流的高黎貢山國家公園。嚴格落實國土空間規(guī)劃管控，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，推進“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，打贏河湖治理翻身仗，確保三大水系監(jiān)測斷面水質全面達標。搶抓碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略機遇，蓄積碳匯增量，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，不斷把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，讓“綠色”成為保山發(fā)展最靚麗的底色。

 

　　第四是高質量推進改革創(chuàng)新，加快提升開放水平。

 

　　向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要紅利，把更多發(fā)展可能變?yōu)楝F(xiàn)實。推進要素市場化配置綜合改革，加強改革系統(tǒng)集成，破解發(fā)展瓶頸。更大發(fā)揮市場主體作用，力爭營商環(huán)境三年內(nèi)達到全國一流水平，五年內(nèi)每千人擁有市場主體數(shù)量達到全省平均水平，企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)倍增。不斷夯實開放基礎，適度超前建設現(xiàn)代化基礎設施，努力完善“五網(wǎng)”，加快建設新型基礎設施。打造沿邊開放重要窗口，協(xié)同推進物流、園區(qū)、口岸、互聯(lián)互通工程建設，力爭實施保山至六庫、芒市至騰沖猴橋等鐵路項目，努力打通國際陸路快速通道，爭取將騰沖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報為國家級開發(fā)區(qū)、自治和龍陵木城通道納入國家口岸建設范圍，加強對緬交流和跨境產(chǎn)業(yè)合作，確保引資、外貿(mào)保持快速增長。

 

　　第五是高質量改善人民生活，加快邁向共同富裕。

 

　　大力開發(fā)崗位、穩(wěn)定就業(yè)，擴大中等收入群體規(guī)模。大抓教育公平發(fā)展和質量提升，確保基礎教育“三年有起色、五年上臺階、八年爭優(yōu)秀”，一體化推進中職、高職教育和本科教育改革，構建適應發(fā)展的人才支撐體系。高標準建設健康保山，持續(xù)提升醫(yī)療救治、疾病預防控制能力。完善公共文化和全民健身服務體系，繁榮文學藝術，傳承和創(chuàng)新發(fā)展地域優(yōu)秀文化，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。舉全市之力創(chuàng)建全國文明城市，促進社會文明進步。完善多層次保障體系，精準兜底保障范圍，切實解決好“一老一小”問題，鼓勵高收入群體和企業(yè)更多回報社會。

 

 

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新社會治理方式，推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，強化法治政府建設，全面鞏固國家安全人民防線。鑄牢中華民族共同體意識，提高民族宗教事務治理水平。堅持固邊與興邊相統(tǒng)一，推進民族團結、強邊固防示范創(chuàng)建，建設一批興邊富民行動示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。堅持人民至上、生命至上，堅決打好打贏疫情防控戰(zhàn)。維護重點領域安全形勢持續(xù)平穩(wěn)，建成安全發(fā)展示范城市，抓好防災減災救災、重大動物疫病防控等工作。推動公共事務各領域高質量發(fā)展，全面建設更高水平的平安、法治、和諧保山。

 

　2022年工作重點

 

　　2022年保山市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%以上；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；一般公共預算收入增長2%；金融機構存貸款余額分別增長8%左右和13%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。單位GDP綜合能耗、主要污染物排放總量完成省下達控制目標任務。

 

　　圍繞這一目標，今年保山市將重點抓好9個方面的工作：加快建設產(chǎn)業(yè)強市，全力穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展基本盤；強力推進項目建設，全力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略；大抓市場主體培育，全力營造一流營商環(huán)境；打造創(chuàng)新驅動引擎，全力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全力推進城鄉(xiāng)建設現(xiàn)代化；縱深推進改革攻堅，全力擴大高水平開放；推動綠色轉型發(fā)展，全力提升生態(tài)環(huán)境質量；提高公共服務水平，全力發(fā)展民生社會事業(yè)；維護平安和諧穩(wěn)定，全力筑牢安全發(fā)展防線。