同時，大力發展可再生能源，通過實施技改等方式不斷提高高耗能項目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務的情況下，積極支持符合我省產業發展方向、能效水平達到先進水平的工業項目合理用能。

 

原文如下：

 

 

省直各有關部門，各市、縣、自治縣發展改革委、工業和信息化主管部門：

 

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。國家發展改革委、工業和信息化部聚焦制約工業經濟暢通運行的能源供應、大宗商品和原材料保供、重點產業鏈暢通等卡點、堵點，以及需求收縮、成本上升、要素支撐不足、預期不穩等難點和問題，精準施策，會同有關部門制定了《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》。為貫徹落實《實施方案》，進一步發揮工業對壯大實體經濟、支撐經濟穩定增長的重要作用，結合我省實際，制定以下行動方案。

 

 

(一)扎實推進能源安全保供

 

1.充分發揮省能源保供工作領導小組作用，加強對全省能源保供工作的統籌協調。實現發電用煤、用氣中長期合同全覆蓋，提高合同兌現率。鼓勵用煤企業維護好國內國際采購渠道，實現互為補充。(省發展改革委負責)

 

2.落實好《海南省煤電油氣運綜合協調應急預案》，加強發電用煤日常監測，及時發現并化解保供風險隱患。切實做好發電計劃和煤炭采購計劃的有效銜接，科學有序調度，確保不發生斷供風險。鼓勵企業建設或擴建儲煤設施，提高煤炭儲備能力。(省發展改革委負責)

 

3.推動昌江核電二期、昌江小型堆示范工程、萬寧氣電、海口氣電、洋浦熱電聯產等重大能源項目建設。推動南山氣電、三亞東氣電、海口氣電二期等項目開展前期工作。推動集中式光伏發電、海上風電項目建設，配套建設儲能設施。(省發展改革委負責)

 

4.大力發展可再生能源，通過實施技改等方式不斷提高高耗能項目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務的情況下，積極支持符合我省產業發展方向、能效水平達到先進水平的工業項目合理用能。(省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責)

 

5.開展全省重點用能單位能源計量審查和監督抽查，加快能耗在線監測系統建設。(省市場監管局、省發展改革委按職責分工負責)

 

(二)做好大宗商品原材料保供穩價

 

6.做好烯烴、芳烴等原材料生產供應企業的運行跟蹤，協助企業穩產保供。積極提升天然橡膠生產能力與膠園管護水平，保障島內天然橡膠供給穩定。(省工業和信息化廳、省國資委按職責分工負責)

 

7.依法依規加強期貨市場監管，加大對違法違規行為的打擊力度，保持對轄區期貨市場違法違規行為零容忍的高壓態勢，堅決遏制過度投機炒作，切實維護市場良好秩序。(海南證監局負責)

 

8.推動擴大天然橡膠“保險+期貨”項目覆蓋面，發揮價格風險管理工具作用，促進天然橡膠產業健康發展。(省農業農村廳、海南證監局、海南銀保監局、各市縣政府按職責分工負責)

 

(三)保持重點產業鏈供應鏈順暢

 

9.制定出臺《海南省先進裝備制造首臺套獎勵實施細則》，全面提升首臺套裝備的研發制造、示范試點、推廣應用。(省工業和信息化廳負責)

 

10.發揮財政資金杠桿作用，用好省級財政激勵政策支持相關企業開展科技創新和成果轉化、技改提質，引導推動先進制造業擴大投資，激勵企業不斷擴大經營、積極升規納統。繼續實施生物醫藥研發券政策，支持生物醫藥研發創新。(省工業和信息化廳、省財政廳、省科技廳按職責分工負責)

 

11.合理布局新能源汽車相關產業，支持重點項目建設，培育新能源汽車關鍵零部件企業，逐步形成良好的產業生態。(省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責)

 

12.深入開展質量提升行動，抓好質量基礎設施“一站式”服務試點推進工作，提升計量、標準、檢驗檢測、認證認可、質量管理“一站式”服務效能。(省市場監管局負責)

 

 

(四)促進重大項目落地見效

 

13.圍繞海洋油氣、生物醫藥、互聯網、智能制造、新能源汽車、海工裝備、航空航天、節能環保等領域，高質量謀劃一批工業和信息產業重點投資項目。加快海南煉化百萬噸乙烯、中海油精細化工二期(丙烯腈裝置)、中科啟程生物降解塑料(PBAT)等項目建設。積極推進海洋裝備、航空裝備、智能裝備、電子信息制造等制造業重點項目。推進東方明陽項目、洋浦申能電氣零碳能源產業項目建設。(省工業和信息化廳、省發展改革委、省國防工辦按職責分工負責)

 

14.實施信息基礎設施提質升級三年專項行動，加快推進光纖寬帶和5G“雙千兆”網絡建設，總體實現全省城區室外連續覆蓋，重點加強產業園區和5G應用項目區域覆蓋質量。(省工業和信息化廳負責)

 

(五)大力推動企業技術改造

 

15.在建材、石化、煤電等重點領域引導企業開展技術改造。落實《海南省加快工業互聯網創新發展三年行動計劃(2021-2023年)》，推進全省工業互聯網體系建設，推動行業級工業互聯網平臺建設，鼓勵傳統企業開展數字化改造。(省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責)

 

(六)培育新業態新模式

 

16.圍繞種業、深海、航天三大未來產業，加強前瞻謀劃，集聚優質資源，建設具有國際市場競爭力和影響力的科技創新中心。加快培育新動能，積極培育并申報國家戰略性新型產業集群。(省農業農村廳、省科技廳、省國防工辦、省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責)

 

(七)釋放重點領域消費潛力

 

17.持續加大新能源汽車推廣力度，開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵汽車經銷企業開設“夜市”，舉辦展銷會，促進新能源汽車消費。穩步推進全省新能源汽車換電模式試點工作，指導三亞市做好國家新能源汽車換電城市試點工作。(省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責)

 

18.引進、孵化跨境電商經營主體和相關服務企業，實施跨境電商平臺培育計劃;推動社區電商、直播電商等新業態、新模式的發展。引進更多品牌連鎖便利店，豐富我省便利店品牌;推動品牌連鎖便利店運營企業向海口以外的市縣布局，提升便利店品牌化連鎖化程度。(省商務廳負責)

 

19.鼓勵和支持家具家電“以舊換新”，鼓勵“老字號”企業加大產品開發、品牌建設力度，拓展品牌文化內涵，提升品牌競爭力，帶動品牌消費。(省商務廳負責)

 

(八)提高外資利用水平

 

20.圍繞“3+1”產業及重點國別，開展專題招商推介系列活動，大力引進制造業、高技術行業外資企業，爭取落地一批有國際顯示度的項目，鼓勵外資企業加大研發投入，提升利用外資質量。(省商務廳負責)

 

(九)推動外貿穩定發展

 

21.充分發揮政策性出口信用保險作用，支持企業購買出口信用保險，鼓勵企業延長產業鏈，提高國際化經營水平。(省商務廳負責)

 

22.完善促進洋浦航運業發展政策。穩步拓展集裝箱班輪航線，擴大航線覆蓋范圍。鼓勵企業增開境外貨運航線，支持全貨機航線及貨郵集貨業務發展。〔省交通運輸廳、省財政廳、儋州市政府(洋浦管委會)等市縣按職責分工負責〕

 

 

(十)完善重點行業發展政策

 

23.積極推動省內傳統汽車制造企業向新能源汽車先進制造業轉型，同步帶動供應業提質升級。謀劃引進新能源汽車產業鏈項目，加快推動世界新能源汽車體驗中心項目建設。(省工業和信息化廳、省發展改革委按職責分工負責)

 

24.探索產業鏈供地，綜合考慮產業鏈整體單位面積投資和產出強度、創稅能力、能耗等因素，對產業鏈延伸必須的但產出未達到要求的項目，經市縣政府或者園區管理機構集體決策，可適當放寬準入條件，重點吸引產業鏈相關企業在產業園區形成集聚效應，不斷提升園區集中度和顯示度。同時，加大土地供后監管力度，推動取得用地使用權的項目業主加快建設及投產運營。(省自然資源和規劃廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、各市縣政府、各重點園區按職責分工負責)

 

(十一)強化能效標準引領

 

25.在煉油、乙烯、水泥、平板玻璃、化肥等行業重點領域和數據中心組織開展節能降碳技術改造，對標國內外生產企業先進能效水平，實現整體升級。研究制定出臺《海南省綠色工廠標準體系》。(省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責)

 

(十二)加大制造業融資支持

 

26.鼓勵銀行機構結合職能定位，按照商業化原則，向制造業企業提供適應其生產和建設周期特點的中長期融資。進一步做好“信易貸”平臺推廣使用，引導銀行機構積極入駐“信易貸”平臺，創新“信易貸”產品和服務，加大對制造業守信主體的信貸支持力度。鼓勵和支持優質制造類企業上市(掛牌)、發行債券和資產證券化產品在資本市場直接融資。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省金融監管局、人行海口中心支行、海南銀保監局按職責分工負責)

 

27.積極遴選我省符合條件的基礎設施領域不動產信托基金(REITs)試點項目，成熟一個、申報一個。(省發展改革委、海南證監局、各重點園區按職責分工負責)

 

28.推動發行綠色金融債券，發展綠色信貸，支持制造業綠色低碳發展，促進綠色低碳技術推廣應用。持續做好綠色金融評價工作，積極拓展評價結果應用場景，著力提升銀行業金融機構綠色金融績效。(人行海口中心支行負責)

 

(十三)破解企業用工難題

 

29.開展大規模多層次技能培訓，鼓勵支持企業開展職工崗位技能培訓，參加企業新型學徒制培訓，職工通過培訓取得相關職業資格證書或等級證書的，按規定給予企業補貼。加快海南省技師學院續建海南省公共技能實訓基地項目、海南省三亞技師學院完善職業訓練院等硬件建設，打造綜合性共享職業技能培訓基地。(省人力資源社會保障廳、省發展改革委按職責分工負責)

 

30.加強對中小企業勞動用工指導和服務，進一步規范勞務派遣用工。加強基層勞動關系協調組織和勞動糾紛調解組織建設，提升企業依法用工、自主協調以及化解勞動關系矛盾糾紛能力。加快建立勞動關系領域監測預警實體化工作機制。(省人力資源社會保障廳負責)

 

 

(十四)減輕中小企業負擔

 

31.貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》以及國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室出臺的《提升中小企業競爭力若干措施》和《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，確保各項措施落到實處。(省工業和信息化廳負責)

 

32.指導地方法人銀行積極使用支小再貸款，加大小微企業信貸投放。將普惠小微企業貸款延期支持工具轉換為普惠小微貸款支持工具，鼓勵地方法人銀行持續增加普惠小微貸款。(人行海口中心支行、海南銀保監局按職責分工負責)

 

33.加大政策宣傳力度，落實對制造業中小微企業延緩繳納 2021年第四季度部分稅費優惠政策，并按規定減免房產稅和城鎮土地使用稅。(省稅務局負責)

 

(十五)優化市場環境

 

34.深入實施營商環境改革八大領跑行動。對標高標準國際經貿規則，打造準入即準營、政務服務“零跑動”、“信用+免審”誠信海南、國土空間智慧治理、跨境貿易自由便利、投資自由便利、工程建設項目審批制度改革、知識產權創新應用和保護等八大領跑行動，創建一批營商環境示范市縣(園區)，持續激發市場主體活力。(省優化營商環境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點園區、省直各有關單位按職責分工負責)

 

35.完善省、市縣和鄉鎮領導服務企業體系，探索建立重點企業、重點項目首席服務專員制度，推廣幫辦、代辦和“一站式”、全流程服務模式，為企業發展排憂解難，為項目落地掃清障礙。(省優化營商環境工作專班辦公室、省發展改革委、省政府政務服務中心、省各產業主管部門、各市縣政府、各重點園區按職責分工負責)

 

36.完善“海易辦”“海易兌”等集成式服務平臺，擦亮“海易”系列服務品牌。(省大數據管理局、省工業和信息化廳、省政府政務服務中心、省優化營商環境工作專班辦公室按職責分工負責)

 

37.分市縣、分領域開展“政企面對面”系列活動，持續提升企業的獲得感和滿意度。建立省優化營商環境問題案例通報制度，定期發布營商環境問題典型案例，發揮警示作用。總結推廣服務企業、服務項目典型經驗，組織開展優化營商環境示范市縣(園區)創建活動和示范案例評比表彰，形成全省優化營商環境“比學趕超”的良好局面。(省優化營商環境工作專班辦公室、各市縣政府、各重點園區、省直各有關單位按職責分工負責)

 

各有關部門、市縣要切實強化責任擔當，主動作為，同時加強協作，密切配合，形成工作合力，抓好政策落地落細落實。要加大對海南自貿港政策的宣傳力度，提高工業企業的政策知曉率和應用率。加強對工業經濟運行態勢的跟蹤監測，強化預研預判，及時提出建議對策，全力以赴振作工業經濟運行，推動工業高質量發展。

 

                                                                                                                    海南省發展和改革委員會

 

                                                                                                                        海南省工業和信息化廳

 

                                                                                                                                     2022年3月3日