《方案》指出，要大力發展新能源產業，出臺海上風電發展支持政策，大力推進“風光倍增工程”，2022年開工100萬千瓦、并網60萬千瓦。

 

 

工業是國民經濟的主體，工業穩則經濟穩。為貫徹落實國家發展改革委、工業和信息化部《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案的通知》（發改產業〔2021〕1780號）和國家發展改革委等12個部委《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》（發改產業〔2022〕273號）精神，按照穩進提質、除險保安、塑造變革要求，確保全省工業經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，特制定本行動方案。

 

一、實施暢鏈強鏈保安行動，確保工業經濟暢通循環

 

（一）強化產業鏈除險保安。常態化做好產業鏈供應鏈“雙鏈”形勢研究，統籌做好疫情防控和工業經濟運行，保障重點產業園區、重點工業企業穩定生產。完善標志性產業鏈“鏈長+鏈主”協同工作機制，動態培育“鏈主”企業50家、產業鏈上下游企業共同體180個。落實長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，推動集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等產業鏈聯盟發展。（責任單位：省經信廳、省發展改革委按職能分工負責，下同）

 

（二）著力穩外貿穩外資。實施“浙貨行天下”工程，爭創中歐班列集結中心，暢通物流運輸通道，確保出口占全國份額基本穩定。實施“絲路領航”三年行動計劃，支持中國—中東歐國家經貿合作示范區創新發展。推進跨境電商高質量發展，加大海外倉培育支持力度，降低政策性出口信用保險費用。高質量編制實施年度省重大外資項目推進計劃，安排先進制造業和現代服務業外商投資項目總投資超350億美元，年度計劃投資超35億美元。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省經信廳、省交通運輸廳、省市場監管局）

 

（三）擴大消費需求。鼓勵出臺新能源汽車、智能家電、智能家居等領域擴大消費政策，推動智能家居產業鏈聯盟發展。實施品牌競爭力提升工程，每年培育“品字標”品牌企業300家、認定“浙江制造精品”200家，創建一批“名品＋名企＋名產業＋名產地”的集群品牌和區域品牌。擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字號創新發展，辦好中國品牌日浙江特色活動。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省商務廳、省市場監管局）

 

二、實施有效投資擴大行動，促進工業經濟平穩增長

 

（四）全面推進招大引強。加強重大制造業項目招引，確保每年省市縣長項目工程中制造業項目數不低于三分之一，項目落地率達到50%以上，當年落地項目固定資產投資完成率達到10%以上。繼續加強與央企對接，爭取省政府與10家左右央企簽訂新一輪戰略合作協議。緊盯標志性產業鏈斷鏈弱鏈環節，2022年招引落地億元以上工業項目500個左右。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省商務廳）

 

（五）促進重大制造業項目落地見效。實施“十百千”重大制造業項目計劃，清單化推動重大制造業項目開工建設，2022年先進制造業投資增長10%以上、完成投資6000億元。推進百個千億清潔能源項目建設，謀劃儲備一批海洋產業重大項目。深入實施新型基礎設施建設三年行動計劃，爭取全年實現新基建投資超4000億元。（責任單位：省經信廳、省發展改革委）

 

（六）推動企業技術改造。省級統籌安排專項資金支持企業開展高端化、數字化技術改造，2022年實施100項以上省級重點技改示范項目，力爭2022年全省工業企業技術改造完成投資3500億元以上，同比增長10%。實施千億數字化技術改造工程，每年實施5000項以上企業數字化改造重點項目，2022年新增“未來工廠”15家、智能工廠（數字化車間）150家以上。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省財政廳）

 

（七）激發民間投資活力。研究出臺推動新時代民營經濟新飛躍若干意見，培育更多中國民營企業500強、世界一流企業，支持民營企業“專精特新”發展。進一步發揮國家級、省級產業基金引導作用，謀劃建立戰略性新興產業基金、綠色發展基金等。加快創業投資政策體系建設，繼續實施“同股不同權”改革試點，組建早期創業投資引導基金。（責任單位：省工商聯、省發展改革委、省經信廳、省財政廳）

 

三、實施重點領域提質行動，加快制造業高端化發展

 

（八）聚力提高重點行業發展質效。推進3個百億級集成電路項目建設，爭取2022年通過“國家窗口”指導的集成電路項目投資超350億。實施數字賦能“626”行動計劃。研究制定全省汽車產業優化提升方案，盤活提升低效整車產能，推進7個氫燃料電池汽車省級示范區（點）建設，2022年新能源汽車產量達40萬輛以上。優化石化產業布局和產品結構，推進寧波石化產業基地及舟山拓展區建設，積極謀劃舟山綠色石化基地三期項目、世界一流化工新材料產業基地建設。研究出臺促進鋼鐵工業高質量發展實施方案，持續做好粗鋼產量科學調控。

 

深入實施新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，加快建設國家傳統制造業改造升級示范區。按照國家先立后破及能耗總量和強度“雙控”要求，在國家化工、化纖、印染行業產能置換政策未出臺前，暫緩實施3個行業產能置換，從嚴把關新上項目，對印染行業新上重大項目“一事一議”。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省能源局）

 

（九）加快發展戰略性新興產業和未來產業。繼續創建國家級戰略性新興產業集群。圍繞數字經濟、生物醫藥、新材料等領域，培育一批“新星”產業群。推動海洋產業創新發展，2022年全省海洋生產總值超萬億。研究制定推動“萬畝千億”新產業平臺打造未來產業高地行動方案，2022年打造6個左右未來產業先導區。（責任單位：省發展改革委、省經信廳）

 

（十）深入推進先進制造業和現代服務業融合發展。健全兩業融合試點創優制，深入推進兩業融合試點，培育50個以上兩業融合試點區域、100家以上試點企業。建立健全驗收評價體系，滾動開展試點驗收評價，發布兩業融合年度發展報告。辦好“一地一站”巡回宣傳活動，推廣兩業融合新模式新業態。（責任單位：省發展改革委、省經信廳）

 

（十一）增強制造業創新能力。加快推動國家重大科技基礎設施建設。新建省級技術創新中心4家，新建一批制造業創新中心，爭取全年新增省級工程研究中心30家、重點企業研究院30家、企業技術中心100家。實施省重點創新項目100項、高新技術產品項目100項、首臺（套）工程化攻關項目100項。（責任單位：省科技廳、省發展改革委、省經信廳）

 

四、實施能效標準引領行動，加快制造業綠色低碳發展

 

（十二）推進高耗能行業重點領域節能降碳。組建省級能效標準引領行動專項工作組，督促五大行業和數據中心需要技術改造企業限期分批實施改造升級和淘汰，力爭到2023年重點領域達到能效基準水平產能比例達100%。建立重點行業能效和碳排放監測與評價體系、“能效論英雄”機制，發布能效“領跑者”名單，有序推進能效標準引領行業全覆蓋。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局）

 

（十三）推進企業節能降碳技術改造。實施浙江省萬企節能降碳技術改造三年行動計劃，2022年實施省級重點節能降碳技術改造項目100項左右、市縣聯動實施節能降碳技術改造項目2000項以上，完成節能降碳技術改造投資600億元。推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，加快完成供熱改造。加快推動納入規劃的跨省區輸電線路和具備條件的支撐性保障電源工程建設。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省財政廳、省能源局）

 

（十四）加大推廣應用示范。定期發布浙江省重點節能新技術推廣目錄，在重點行業重點領域加快推廣應用關鍵綠色裝備。以高耗能高排放項目集聚度高的園區為重點，實施一批園區能源系統優化和梯級利用、光伏儲能等項目，打造一批達到國際先進水平的綠色低碳工業園區。大力發展新能源產業，出臺海上風電發展支持政策，大力推進“風光倍增工程”，2022年開工100萬千瓦、并網60萬千瓦。（責任單位：省經信廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省能源局）

 

五、實施發展環境優化行動，充分激發市場主體活力

 

（十五）加大政策扶持力度。貫徹落實國家對促進工業經濟平穩增長的政策，進一步強化明確省級層面配套政策共27項（詳見附件）。其中，涉及財政稅費的配套政策7項，重點加大財政支持力度、推動減負強企；涉及金融的配套政策9項，重點加大對制造業企業的金融支持；涉及保供穩價的配套政策4項，重點保障制造業企業原材料、電力等供給安全；涉及用地、用能和環境的配套政策7項，重點強化重大產業項目要素保障。按照“第一時間+頂格優惠”原則，推動各項政策直達快享、及早發力，力爭為市場主體減負3000億元。（責任單位：省級有關單位）

 

（十六）進一步優化營商環境。深化企業開辦“一件事”改革，加快實現企業開辦全流程零成本1天辦結。持續推進“浙里營商”跑道建設迭代升級，建設“無感監測”“惠企直通車”等應用場景。推進包容審慎監管，探索推行輕微違法行為首次免罰、“沙盒監管”、觸發式監管等模式。優化注銷服務，建立歇業制度，暢通企業退出渠道。（責任單位：省發展改革委、省經信廳、省市場監管局）

 

（十七）強化工作推進機制。發揮省制造業高質量發展領導小組作用，省發展改革委、省經信廳加強統籌協調，有關部門各司其職，加強配合，振作工業經濟運行、推動工業穩進提質。各地要結合本地產業發展實際，在保護市場主體權益、完善政務服務等方面出臺更為有力有效的舉措。（責任單位：省發展改革委、省經信廳）