據(jù)了解，這是全國首部縣域有關海上風電運維安全的綜合性管理規(guī)定，有著十分重要的現(xiàn)實意義，將為全國風電運維安全管理提供如東模式。

離岸遙遠的海上風電如何破除“安全瓶頸”？

• 攻堅克難，敢啃“硬骨頭”

在“雙碳”目標與新型電力系統(tǒng)構建的雙重背景下，風電產(chǎn)業(yè)駛入倍速發(fā)展快車道。如今，作為“亞洲第一大風電場”，如東沿海已建成20座風電場、1470臺風機，總裝機規(guī)模583.4萬千瓦，預計年上網(wǎng)電量超150億千瓦時。隨著海上風電的發(fā)展，海上風電場建設到離岸更遠的地方、更深的水域。隨之而來的，是更遙遠的運維距離、更惡劣的運維條件、更嚴峻的運維挑戰(zhàn)，風電運維管理問題不斷出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，從事如東海上風電運維的船舶110多艘，涉及運維船舶公司近40家、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）近10個。

在這種發(fā)展趨勢下，如何提升海上風電運維安全管理水平，成為亟需解決的“硬骨頭”。海上風電運維安全管理規(guī)定正是啃下“硬骨頭”的關鍵所在，從制度層面為風電運維管理提供了創(chuàng)新性、科學性、系統(tǒng)性、有效性的管理路徑，讓風電運維不再“隨機性管理”。

• 勇于革新，突出“四性”

《如東縣海上風電運維安全管理規(guī)定（暫行）》首次從縣域的角度，為海上風電建設提供了“安全管理套餐”，主要有四個方面的特點。

1. 突出創(chuàng)新性：當前，全國尚未有關于風電運維安全的專項管理規(guī)定，此次規(guī)定的出臺有效填補了海上風電運維管理空白，起到了先行探索的效果。
2. 突出科學性：該規(guī)定充分參照依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國海上交通安全法》《國內水路運輸管理條例》等20余部法律、法規(guī)和技術規(guī)范，特別是從涉及風電安全管理的規(guī)章、制度中進行梳理，做到“章章有條理，條條有依據(jù)”。
3. 突出系統(tǒng)性：該規(guī)定將涉及到風電運維的管理對象進行了系統(tǒng)分析，既對船員、運維人員、運維船舶、運維公司、風場業(yè)主、風機廠家、登乘碼頭等多個主體進行責任規(guī)定，又對發(fā)改委、交通運輸、海事、市場監(jiān)管、海警、公安等多家執(zhí)法部門和相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）進行職責界定。
4. 突出有效性：該規(guī)定從前期日常風電運維安全管理的經(jīng)驗教訓總結而來，實現(xiàn)從“實踐—理論”的升華，可操作性強，在實際中具有很強的生命力。

• 緊盯安全，栓牢“兩條責任鏈”

該規(guī)定內容主要包括安全主體責任和安全監(jiān)管責任兩個層面。

安全主體責任層面：

1. 人員管理。明確了出海人員的分類及其對應出海的資格條件，包括教育、培訓、熟悉海域環(huán)境等，對出海人員需要配備的裝備也進行了明確。
2. 船舶管理。明確了運維船舶應持有的證書、配備的設備設施、日常管理要求、出海限制性條件，以及運維船舶不得從事的作業(yè)行為、不能從事風電運維的船舶類型等。
3. 公司管理。明確了基本條件，要求實行公司化管理，同時明確了信息化建設、日常自查檢查、船員培訓投入等方面的職責。
4. 綜合管理。明確了風電業(yè)主單位的統(tǒng)一管理，運維船舶實行“定船、定人、定點、定線”要求，以及風機廠家運維單位、登乘碼頭單位的職責和管理要求。同時，對運維船舶應急防風、險情處置等工作進行了明確。

安全監(jiān)管責任層面：

1. 職責清晰。明晰了有關部門（發(fā)改委、交通運輸、海事、市場監(jiān)管、海警、公安）的職責，以及相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的職責。
2. 聯(lián)動執(zhí)法。明確了日常工作由縣海上安全聯(lián)合執(zhí)法領導小組辦公室牽頭實施，有關部門和相關鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照職責開展檢查和聯(lián)合執(zhí)法，對不合規(guī)行為進行聯(lián)合懲戒，并納入信用管理。