三、電力儲能系統應用中亟需關注的問題
當前，儲能發展速度與電力系統需求還不完全適應，新型儲能產業的各方內生動力還未得到有效激發，產業發展的良好生態有待形成。儲能按照應用場景主要分為發電側、電網側、用戶側。在電源側，儲能可以與常規火電機組協調運行，提升對電網的支撐作用，但是現在還缺乏相應的市場模式和利益共享激勵機制，儲能如何參與輔助服務市場還有待進一步研究。在電網側，儲能目前能夠滿足調峰和調頻的需求，但是針對多場景需求的應用和協調控制能力不足。在用戶側，以工商業和家庭儲能削峰填谷為主，為充換電站、5G基站、數據中心等高耗能行業配儲，但峰谷電價模式單一，沒有發揮用戶側儲能的匯聚效應。
新型儲能規模化發展也面臨新挑戰。當前儲能發展運營過程中，仍存在運行模式單一、狀態評估手段缺乏、安全防控體系不完善及市場交易機制不健全等問題，技術及機制瓶頸也導致儲能成本居高不下，難以充分發揮儲能在新型電力系統中的作用。在發電企業方面，目前全國多省市出臺“新能源+儲能”地方政策，但落地執行難，主因是新能源配套建設儲能會增加超過9%的初始投資，同時儲能盈利空間還待挖掘，運維管理成本高，在缺少政策強約束的情況下，新能源發電企業投資意愿不強烈。在電網企業方面，電網側儲能電站作為保障性、替代性的基礎設施的定位尚不明確，其上網電價、充電電價缺乏統一的價格形成機制，在現貨市場、輔助服務市場中缺乏主體地位，儲能電站調節價值難以兌現，成本疏導機制尚不健全，電網公司無法大規模投建。
四、加快上海電力儲能產業發展的對策建議
全球儲能材料與裝備的開發、電力儲能系統的大規模應用已成為熱點，儲能技術總體上已經初步具備了產業化的基礎，產業新賽道發展潛力巨大，加快我市電力儲能產業發展，對我市“雙碳”目標的實現和產業創新發展有意義重大。
（一）規劃引領，統籌開展儲能產業專項規劃
建議市發改委、市能源局、市經信委等部門開展新型儲能專項規劃研究，出臺鼓勵儲能產業多元發展的政策，進一步明確“十四五”及中長期新型儲能發展目標及重點任務，加強與全市能源、電力、可再生能源等發展規劃的銜接，引導在電力負荷峰谷差大、系統消納能力薄弱、改造成本高等區域建設新型儲能項目，統籌規劃各區、各行業的儲能產業規模及布局。
（二）創新協同，集中攻克核心儲能材料和技術
鼓勵和支持有條件的行業龍頭企業牽頭組建儲能創新平臺，積極籌建國家級儲能實驗室，支持儲能電池相關生產企業技術攻關和改造；開展儲能關鍵材料、單元、模塊、系統和回收技術研究，包括變速抽水蓄能技術、大規模新型壓縮空氣儲能技術、化學儲電的各種新材料制備技術、高溫超導磁儲能技術、相變儲熱材料與高溫儲熱技術、儲能系統集成技術、能量管理技術等。
（三）示范先行，加快新型儲能示范項目建設
支持社會各類主體參與儲能項目投資，鼓勵燃煤電廠配套建設新型儲能設施，與燃煤機組聯合調頻，為電力系統提供容量支撐及一定調峰能力；布局一批配置儲能的海上風電、集中式光伏電站項目，通過儲能協同優化運行保障新能源高效消納利用；投資建設一批電網側儲能，提升電網調節、新能源消納和應急供電保障等能力；探索新的商業模式，大力推進5G基站、數據中心、充電設施（換電站）、電動汽車等儲能多元化應用，以示范項目帶動儲能材料生產、設備制造、儲能集成、運行檢測全產業鏈。
（四）政策保障，完善儲能技術標準支撐體系
健全儲能技術標準及管理體系，開展不同應用場景儲能標準制修訂，建立儲能設備制造、建設安裝、運行監測的安全管理體系，研究儲能應用風險、使用規范，制定儲能應急管理、環保等標準，強化儲能設施全壽命周期監管。2022年1月，北京市發布了《電力儲能系統建設運行規范》地方標準，規定了電力儲能系統的設計、施工、驗收、運行維護及退役和應急處置要求等。
