（一）能源綠色轉(zhuǎn)型遭遇全球逆流
全球不同程度受到能源短缺以及俄烏沖突的影響，一向被認(rèn)為是能源綠色轉(zhuǎn)型明燈的歐盟在飆升的能源價(jià)格中風(fēng)雨飄搖，在推進(jìn)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）、EU-ETS改革、可再生能源指令等重大法案過程中，多方利益沖擊下的歐盟更顯出“散裝”的特質(zhì)。“碳中和”于歐洲，除了政治正確需要，以及打壓他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力需求，綠色發(fā)展的本質(zhì)已存在很大程度的褪色。
而中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)面臨著更加復(fù)雜的矛盾，需要做出更加系統(tǒng)小心的權(quán)衡，需要經(jīng)歷多輪的妥協(xié)和回流。去年年底以來電煤緊缺和煤價(jià)飛漲，疊加遭遇南方降雨驟減等極端天氣，開始給能源體系的脆弱性進(jìn)行全面預(yù)警。“先立后破”、能源保供成為壓倒其他的政治任務(wù)，煤電進(jìn)入新輪擴(kuò)張已成定局。在煤電強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的慣性下，如何扭轉(zhuǎn)其定位，真正向保障性調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，不是簡(jiǎn)單說說就能做到的，這涉及深層次的利益分配。
該背景下新能源發(fā)展必然承壓。盡管，煤電的增長(zhǎng)有利于提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，能實(shí)現(xiàn)更多的新能源消納。但在同等終端電量的條件下，煤電的增長(zhǎng)降低了新能源、儲(chǔ)能發(fā)展的必要性，也使有限的利益被更加攤薄。在經(jīng)濟(jì)下行周期，脆弱的經(jīng)濟(jì)難以同時(shí)扛住煤電、新能源同時(shí)發(fā)展的高昂成本。
（二）新能源并網(wǎng)運(yùn)行的大羅網(wǎng)悄然編織中
得益于能源主管部門非全容量并網(wǎng)的背書，以及資本市場(chǎng)的繼續(xù)追捧，當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍顯示新能源的快速增長(zhǎng)。但電網(wǎng)側(cè)投入沒有顯著增加，以及對(duì)電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能沒有有效支持情況下，新能源的快速發(fā)展對(duì)電網(wǎng)消納支撐能力是在“寅吃卯糧”。盡管當(dāng)前沒有足夠數(shù)據(jù)支撐新能源消納可能惡化，但青海等地區(qū)新能源消納水平正在下降，也帶來了集中式電站建設(shè)放緩。全局性的消納能力不足的問題，相對(duì)于投資熱潮存在時(shí)間的滯后，但全民投資風(fēng)光的大潮下，風(fēng)光裝機(jī)過剩和電量消納難題遲早重回歷史視野。
所以，對(duì)于加強(qiáng)新能源并網(wǎng)適應(yīng)性的要求更加迫切，根據(jù)國(guó)家能源局《電力并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》的規(guī)定，各區(qū)域都出臺(tái)了新的兩個(gè)細(xì)則，不同程度上對(duì)新能源的功率預(yù)測(cè)能力、功率波動(dòng)速率、功率調(diào)節(jié)能力以及穩(wěn)定支撐能力提出了更嚴(yán)的要求。隨著新能源滲透率的持續(xù)提高，維護(hù)電網(wǎng)安全將成為煤電和新能源共同的責(zé)任，將大幅增加并網(wǎng)運(yùn)行方面的難度，提高安全運(yùn)行方面的投入。
（三）電力市場(chǎng)問題紛雜難解
如何解決煤電與新能源的協(xié)同，以及建立儲(chǔ)能等新型市場(chǎng)主體商業(yè)模式，解決之道總會(huì)歸結(jié)到電力市場(chǎng)改革和價(jià)格機(jī)制革新這一焦點(diǎn)上。盡管電力市場(chǎng)不是萬(wàn)能，但市場(chǎng)的不健全確是很多問題的癥結(jié)所在。雖然2022年全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)的文件層出不窮，但大環(huán)境上能源短缺和電價(jià)飛漲壓縮了改革的騰挪空間，行政命令對(duì)電價(jià)干預(yù)仍不自覺伸手， 今年的市場(chǎng)化改革并未取得期望的突破。
同時(shí)令人困惑的是，政策文件總是站位宏觀卻模糊了具體執(zhí)行的方向。對(duì)于一些具體的問題，總能翻到眾多的表述完備、原則統(tǒng)一、又三令五申的詞句，卻鮮能找到特定的、可執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則。然而，沒有明確的具體細(xì)則出臺(tái)，分布式可再生能源交易、綠電消費(fèi)抵消用戶側(cè)碳排放、電網(wǎng)側(cè)替代性儲(chǔ)能實(shí)施容量電價(jià)等愿望，最后仍只能是空中樓閣。
（四）碳市場(chǎng)建設(shè)晦暗不明
自全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)走過一個(gè)履約周期之后，碳市場(chǎng)建設(shè)早已淡出熱點(diǎn)話題。《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》仍在待審過程中；全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)擴(kuò)維仍無時(shí)間表；CCER市場(chǎng)依然值得大家期待。估計(jì)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，上述曾經(jīng)的熱點(diǎn)話題仍無須進(jìn)行進(jìn)度更新。
對(duì)碳市場(chǎng)的關(guān)注早已轉(zhuǎn)移到歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）上面。對(duì)于2026年將開始征收的CBAM，將如何影響我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)？我國(guó)的碳市場(chǎng)如何促進(jìn)行業(yè)擴(kuò)維、推行有償配額以及收緊配額總量，以有效應(yīng)對(duì)CBAM的挑戰(zhàn)？在當(dāng)前我國(guó)碳市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)以及部門協(xié)同等方面仍晦暗不明的階段，這些現(xiàn)實(shí)的問題也只能停留在理論研究的層面了。
二、關(guān)于2023年的展望
終于要跟2022年說再見了，面對(duì)2023年“禍福難料”的前景，依然有幾分信心在我們心中。畢竟新的一年，將迎來以下新變化：
（一）中央定調(diào)全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)
2022年底迎來新冠的最重一擊，但隨著新冠的干擾快速消散，2023年將是心無旁騖搞經(jīng)濟(jì)的一年。12月6日召開的政治局會(huì)議分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作，會(huì)議強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)”，要求穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、提振市場(chǎng)信心，2023年經(jīng)濟(jì)觸底反彈的局面基本確定。
12月14日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，高層將擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)疲軟困境的破局點(diǎn)，《綱要》提出提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)、擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)和適當(dāng)增加公共消費(fèi)，以增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和內(nèi)生韌勁。
其中，《綱要》提到：大力推廣新能源汽車和綠色電力交易，以積極壯大綠色低碳消費(fèi)市場(chǎng)； 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施投資，建設(shè)大型風(fēng)電、光伏基地，有序建設(shè)跨省跨區(qū)輸電通道重點(diǎn)工程，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升清潔能源消納和存儲(chǔ)能力；壯大新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。可以想見，由于新型電力系統(tǒng)、新能源及儲(chǔ)能在我國(guó)特有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位，以及高投資、高產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)特性，將成為擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐點(diǎn)。
（二）成本下降帶來下游壓力釋放
2022年的新能源市場(chǎng)飽受硅料、碳酸鋰以及電價(jià)高企的困擾，新能源、儲(chǔ)能項(xiàng)目單位投資不降反升，一度中止了新能源行業(yè)的成本下降趨勢(shì)?？梢灶A(yù)見新的一年，硅料價(jià)格大幅下降將帶來光伏項(xiàng)目投資快速下降，鋰電材料價(jià)格回歸合理以及鈉電池開始規(guī)模替代使儲(chǔ)能價(jià)格重回下降通道，海上風(fēng)電技術(shù)提升也可能帶來一定的降本空間。2023年主流新能源設(shè)備成本的下降，應(yīng)能重振新能源投資的動(dòng)力，也增強(qiáng)國(guó)際出口競(jìng)爭(zhēng)力。
當(dāng)然，過去幾年產(chǎn)能無序擴(kuò)張帶來的過剩將成為2023年新能源產(chǎn)業(yè)的顯著問題，但價(jià)格傾軋下的重新洗牌，將帶動(dòng)新能源技術(shù)發(fā)展和成本下降進(jìn)入一個(gè)新的階段，這可能是發(fā)展過程中不得不付出的代價(jià)。
（三）電力體制機(jī)制改革將取得點(diǎn)狀突破
盡管電力市場(chǎng)改革的全面推進(jìn)仍存在較大阻力，但對(duì)電力商品的普遍認(rèn)識(shí)已經(jīng)建立，一些廣為關(guān)心的熱點(diǎn)問題將取得進(jìn)展。
1.電力時(shí)段價(jià)值更加受到重視。盡管第一批現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)仍未取得完全的成功，但通過現(xiàn)貨交易發(fā)現(xiàn)電力時(shí)空價(jià)值已取得一定成果，不同時(shí)段電力價(jià)值差異已深入人心。盡管現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未普遍推廣，但2023年圍繞電力分時(shí)價(jià)值進(jìn)行發(fā)用電管理，促進(jìn)可控負(fù)荷、用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)，將形成更多的業(yè)態(tài)創(chuàng)新，現(xiàn)貨市場(chǎng)推廣的環(huán)境也更加具備。
2.分布式主體參與電力交易將是大勢(shì)所趨。從最早的增量配電網(wǎng)改革，到蓬勃興起的分布式發(fā)電，以及2022年內(nèi)蒙等地推出的自成一體式“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”，無不表明了市場(chǎng)主體打破配售電側(cè)利益格局，爭(zhēng)取對(duì)等地位的愿望和決心。盡管幾度折戟沉沙，但在分布式電源日益壯大的進(jìn)程中，分布式主體參與市場(chǎng)化交易的大潮已不可阻擋。當(dāng)然，分布式發(fā)電參與市場(chǎng)交易并非沒有代價(jià)，首先需要厘清其需要分?jǐn)偟南到y(tǒng)備用等成本，電網(wǎng)企業(yè)才能以開放的態(tài)度接受其對(duì)等主體地位。
3.新型儲(chǔ)能商業(yè)模式創(chuàng)新不斷推進(jìn)中。2022年，一份中電聯(lián)的調(diào)研報(bào)告揭露了新能源強(qiáng)制配儲(chǔ)能運(yùn)行效果的真相，實(shí)際上行業(yè)關(guān)于此的爭(zhēng)論一直沒有停止過。筆者認(rèn)為，2022年是各省建立相關(guān)機(jī)制，將電源側(cè)儲(chǔ)能從獲取新能源指標(biāo)的“路條”，轉(zhuǎn)變成有效運(yùn)行的電力系統(tǒng)靈活性資產(chǎn)的起步之年。其中，山東、廣東、河南、內(nèi)蒙、重慶、廣西等省（市、區(qū)）都出臺(tái)了支持儲(chǔ)能發(fā)展的支持政策。2023年，將有更多省份跟進(jìn)，以現(xiàn)貨市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量補(bǔ)償?shù)确绞浇⑿滦蛢?chǔ)能的商業(yè)模式，以最大限度激勵(lì)新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)效果的發(fā)揮。也許現(xiàn)階段新型儲(chǔ)能由于其高昂的成本難以完全通過市場(chǎng)行為獲利，但未來在電力系統(tǒng)容量和靈活性稀缺到一定程度時(shí)，同時(shí)建立一定的補(bǔ)償機(jī)制下，新型儲(chǔ)能的成熟商業(yè)模型必將建立。
4.綠電和綠證的環(huán)境價(jià)值將凸顯。盡管2022年綠電和綠證廣受關(guān)注，但新能源的綠色環(huán)境價(jià)值仍沒有建立定價(jià)之錨，綠電市場(chǎng)上環(huán)境溢價(jià)被簡(jiǎn)單認(rèn)為是綠電價(jià)格與煤電基準(zhǔn)價(jià)之差。2022年，綠電購(gòu)買者基本來源于綠色供應(yīng)鏈管理要求以及履行社會(huì)責(zé)任的覺悟。但形成普遍的綠電消費(fèi)需求，一定要靠綠電環(huán)境價(jià)值的市場(chǎng)體現(xiàn)，只有在全國(guó)碳市場(chǎng)納入用電客戶并形成良好的碳市場(chǎng)-電力市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)后，才能真正形成綠電溢價(jià)的定價(jià)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著非水可再生能源消納責(zé)任權(quán)重部分分解至企業(yè)，也將帶來綠電（綠證）購(gòu)買需求的提升，也將打開新能源環(huán)境溢價(jià)的上漲空間。2023年，或許新的綠電（綠證）溢價(jià)機(jī)制可以得到建立！
