習(xí)近平主席10日在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中說，中國將大幅度放寬市場準(zhǔn)入。今年，我們將推出幾項有標(biāo)志意義的舉措。在服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)方面，去年年底宣布的放寬銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制的重大措施要確保落地，同時要加快保險行業(yè)開放進(jìn)程，放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制，擴(kuò)大外資金融機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)范圍，拓寬中外金融市場合作領(lǐng)域。在制造業(yè)方面，目前已基本開放，保留限制的主要是汽車、船舶、飛機(jī)等少數(shù)行業(yè)，現(xiàn)在這些行業(yè)已經(jīng)具備開放基礎(chǔ)，下一步要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。
關(guān)于汽車行業(yè)合資股比限制：目前我國只在汽車行業(yè)實行的是合資、合作經(jīng)營的政策。中國規(guī)定了合資車企的股比為中外雙方50：50的對等合資，也就是說外方持股不能超過50%。而外資公司在我國汽車行業(yè)的合資名額最多不能超過兩個。
近幾年來中國出臺了一系列積極有效利用外資的政策，適應(yīng)國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢的變化。國務(wù)院接連出臺兩個重要的利用外資文件：2017年初出臺《關(guān)于擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干措施的通知》；2018年8月份出臺《關(guān)于促進(jìn)外資增長若干措施的通知》。在一年內(nèi)出臺兩個重要的政策性文件，明確表示了要擴(kuò)大開放領(lǐng)域、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、加強(qiáng)招商引資等一共40多條具體的政策措施。
在2016年4月，工信部部長苗圩稱，汽車合資股比放開已進(jìn)入倒計時階段，長則8年，短則3~5年就會放開。這是中國首次透露汽車合資企業(yè)股比放開時間表。
此外在2017年6月發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，明確放開外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量的限制，以及汽車動力電池的外商投資股比限制。同年9月，發(fā)改委表示，下半年新能源汽車等領(lǐng)域進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入。隨后在11月外交部確認(rèn)，2018年6月前在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點工作。
可見，汽車產(chǎn)業(yè)的開放首先在新能源領(lǐng)域開展，政策表明“同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)以及建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)可不受兩家的限制”。2017年以來已經(jīng)有大眾和江淮、雷諾-日產(chǎn)聯(lián)盟和東風(fēng)、戴姆勒入股北汽新能源等新能源合資項目獲批。還有特斯拉在籌劃獨資國產(chǎn)。
放寬外資股比限制，影響應(yīng)該是多方面的，對于一些過于弱勢的自主車企，外方可能會迅速掌握話語權(quán)，主導(dǎo)合資企業(yè)的發(fā)展，如果發(fā)展得好，自然是拿走大部分利潤，如果發(fā)展得不好，場面會更加尷尬。對于那些比較強(qiáng)勢的自主車企，外方可能并不會急著掌握話語權(quán)，因為在企業(yè)內(nèi)掌握話語權(quán)并不一定意味著在整體經(jīng)營上掌握話語權(quán)，包括跟中國相關(guān)管理部門的溝通，如果由外方來主導(dǎo)，可能困難更大。放開外資股比限制，肯定是有利有弊的，需要權(quán)衡的就是如何能夠讓利大于弊。
雖然放寬汽車行業(yè)外資股比的限制已經(jīng)討論了很久，至今仍無定論，不過從今天主席的演講來看，真正放寬汽車行業(yè)外資股比限制的日子很快就要來了。
