2月24日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會正式發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)廠商、車型備案登記要求 (2017年)》(下稱“備案要求”)，“明確了新能源汽車生產(chǎn)廠商可以繼續(xù)申請新能源汽車車型備案，也允許企業(yè)預(yù)售新能源汽車產(chǎn)品，但需要事先簽署一份承諾書，承諾其向消費者出售新能源汽車產(chǎn)品的時候要先行承擔本市新能源汽車補貼額度不確定的風(fēng)險，汽車制造商和汽車銷售商來承擔變化的風(fēng)險。由于國家部委提出了新的要求，涉及車輛技術(shù)要求提升、補貼退坡，尤其是地方補貼不能超過國家補貼的50%，新政出臺還需要一些時間，目前市經(jīng)濟信息化委正在會同相關(guān)部門加快研究上海鼓勵政策的調(diào)整方案。”上海市經(jīng)信委官方微信公眾號當天發(fā)布了這樣一段解讀。

“備案要求”以2016年4月1日發(fā)布的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》相關(guān)規(guī)定精神為基礎(chǔ)，對自2017年1月1日起申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認憑證》、財政補助政策支持的新能源汽車生產(chǎn)廠商及其相應(yīng)車型備案登記的操作流程和要求做了一些調(diào)整。

明確了國家新能源機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心受理上海市新能源汽車生產(chǎn)廠商備案登記申請。同時表示，對申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認憑證》、財政補助支持的新能源汽車，需納入2017年發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》，符合《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知財建[2016]958號》通知的技術(shù)要求以及《關(guān)于調(diào)整《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》申報工作的通知(中機函[2017]2號)》規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求及其它相關(guān)目錄的產(chǎn)品，且在滬建立了較為完善的售后服務(wù)、應(yīng)急保障體系。

售后服務(wù)及應(yīng)急保障能力要求

在上海市新能源汽車備案登記申請書中，對申請備案企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)能力，可向消費者提供完善的售后及應(yīng)急保障服務(wù)，承擔銷售車輛運營安全的主體責任，嚴格執(zhí)行《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品一致性監(jiān)督管理辦法》，保證產(chǎn)品一致性的全程控制等方面做出了強調(diào)。同時要求企業(yè)將充電設(shè)施建設(shè)維護納入銷售服務(wù)體系內(nèi)，在與消費者簽訂銷售車輛合同之前，按照《上海市電動汽車充電設(shè)施建設(shè)管理暫行規(guī)定》，協(xié)助消費者落實一處自用或?qū)Ｓ梅蠂覙藴室蟪潆娫O(shè)施。

新能源產(chǎn)品售后服務(wù)及應(yīng)急保障能力：含對銷售網(wǎng)點、維修網(wǎng)點的管理要求(每年對網(wǎng)點、在用產(chǎn)品至少進行一次以確保安全運營為重點的自查、并向主管部門提交自查報告)、客戶投訴渠道、遠程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)(要求：車企平臺第一時間發(fā)現(xiàn)車輛故障，根據(jù)故障等級決定處置方案并執(zhí)行，車企平臺應(yīng)對故障處置過程與結(jié)果進行記錄并反饋上海市新能源汽車數(shù)據(jù)平臺，車企平臺接入上海市新能源汽車數(shù)據(jù)平臺的情況。要求對產(chǎn)品質(zhì)保期做出承諾：驅(qū)動電機及其控制器、車載儲能裝置，乘用車8年或12萬公里，商用車5年或20萬公里。

動力電池回收能力要求

此外，車企要承擔新能源汽車廢舊動力蓄電池回收的主體責任，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)公司承擔相應(yīng)的電池回收、利用和處置工作，建立動力電池的溯源系統(tǒng)，確保動力蓄電池的流向可追溯，并按照有關(guān)要求履行承諾。

考察企業(yè)動力電池回收利用能力，包括具體方案、承擔該項工作的責任人、費用落實與安排、用戶利益保障(質(zhì)保期、退換技術(shù)條件)等內(nèi)容及可供對方案進行檢查落實、評估的佐證材料等。在具體方案中要求明確：是否對動力電池進行了編碼，建立了追溯體系；追溯體系中，電池企業(yè)、整車企業(yè)、售后維修企業(yè)、電池回收企業(yè)如何進行銜接；動力電池退役條件，如何監(jiān)控和觸發(fā)；更換動力電池場所及設(shè)備，退役電池臨時存放要求；退役電池運輸、回收利用的要求和方案。

按時接入監(jiān)管平臺要求

此外，還提出企業(yè)要嚴格按照《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》的要求，完善新能源汽車企業(yè)監(jiān)測平臺；在 2017 年 4 月 1 日前，在上海市備案登記的產(chǎn)品按文件要求接入上海市地方平臺并提交相關(guān)檢測報告；對完成備案登記但未采用三元鋰離子動力電池的純電動客車產(chǎn)品進入新能源汽車推薦目錄的車型，應(yīng)在 2017 年 7 月 1 日前提交《電動客車安全技術(shù)條件》的檢測報告。

產(chǎn)品監(jiān)督抽查管理內(nèi)容及方法

上海市推進辦委托國家新能源機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心對進入本市銷售環(huán)節(jié)的申請車型進行監(jiān)督抽查，對不符合要求的車型暫停“確認憑證”及補助申請。抽查項目為(財建[2016]958號)文附件規(guī)定全部涉補技術(shù)要求的相關(guān)技術(shù)指標(動力電池能量密度(PED)暫不抽查)及產(chǎn)品的一致性檢查。1、符合《財建[2016]958號》文、《中機函[2017]2號》文規(guī)定的產(chǎn)品技術(shù)要求的性能指標監(jiān)督抽查；2、關(guān)鍵零部件型號/廠家、電池容量等產(chǎn)品一致性監(jiān)督抽查；3、整車安全性能監(jiān)督抽查。

檢驗方法：在已進入本市銷售環(huán)節(jié)的車輛上隨機抽取樣車，由國家新能源機動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心進行相關(guān)檢驗并出具相應(yīng)檢驗報告。新能源汽車整車涉水、B級電壓零部件IP67檢測試驗等安全等專項要求檢驗由申請企業(yè)在正式申請前向質(zhì)檢中心提出檢驗申請，由質(zhì)檢中心安排檢測事宜并向企業(yè)出具檢測報告。