南充市“十三五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)

 

為深入實施《中國制造2025》，加快培育和發(fā)展全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)，推動汽車產(chǎn)業(yè)轉型升級，根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)〉的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)和省委、省政府關于節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結合南充實際制定本規(guī)劃。

 

本規(guī)劃發(fā)展對象包括新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力及增程式汽車、燃料電池汽車等)，以及天然氣汽車、甲醇汽車等清潔能源汽車。

 

一、產(chǎn)業(yè)基礎

 

南充是川東北經(jīng)濟區(qū)中心城市、四川省首批經(jīng)濟總量過千億的地級城市，是四川省確定的五大汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地之一，是成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃確定的汽車零部件重要生產(chǎn)基地。汽車汽配產(chǎn)業(yè)是南充傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重達四分之一。“十二五”末，共有規(guī)上企業(yè)102戶，從業(yè)人員近3萬人，實現(xiàn)銷售收入532.4億元、利潤23.3億元、稅金4.3億元。

 

(一)整車生產(chǎn)企業(yè)各具特色。南充是全國清潔能源商用車的發(fā)源地，吉利四川商用車(原東風南充汽車公司)是全國最早實現(xiàn)燃氣商用車產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)企業(yè)，“南充造”清潔能源汽車在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力。現(xiàn)有吉利四川商用車有限公司(簡稱吉利四川)、四川嘉威安遠專用汽車有限公司(簡稱嘉威安遠)、四川中專汽車有限公司(簡稱中專汽車)、華西南充汽車有限公司(簡稱華西汽車)4戶整車生產(chǎn)企業(yè)，整車年產(chǎn)能力5萬臺，產(chǎn)品涵蓋微、輕、中、重各型載貨汽車，以及大、中、小各型客車和水泥攪拌車、灑水車、旅居車、LED廣告車等各型專用汽車。

 

(二)零部件配套基礎良好。鑫達控股、中國重汽、日上車輪、江蘇曠達、人本軸承等上下游配套企業(yè)均在南充建有生產(chǎn)基地，可以生產(chǎn)汽車改型塑料、內(nèi)飾件、輪轂、軸承等產(chǎn)品，燃氣發(fā)動機、車廂、車身、底盤、車架、車橋等均已實現(xiàn)本地化生產(chǎn)，車用空調(diào)、熱交換器、覆蓋件等零部件全部實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，長期為成都、重慶、陜西、湖北等地知名整車企業(yè)配套。

 

(三)科研人力資源富集。南充現(xiàn)有6所高校、85個科研機構和42家中職學校，每年可提供汽車汽配、機械電子、數(shù)控機床、自動化生產(chǎn)等技術人才5000人。全市汽車汽配企業(yè)擁有省級企業(yè)技術中心12家，南充吉利新能源商用車研究院是全省首個新能源商用車研究院。中國重汽南充分公司與重慶大學等國內(nèi)科研院所合作，獲得發(fā)明專利1項，工程液壓油缸等3類產(chǎn)品入選四川省名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄。天喜車用空調(diào)自主研發(fā)的24V低壓控制技術，較傳統(tǒng)空調(diào)節(jié)能30%，在國內(nèi)商用車市場占有率達30%。

 

(四)園區(qū)集聚效應逐步顯現(xiàn)。現(xiàn)已形成以新能源汽車產(chǎn)業(yè)園為中心，順慶、南部、營山、蓬安為主要配套集聚地的發(fā)展格局。南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)園總規(guī)劃面積20平方公里，一期規(guī)劃占地約6平方公里，新投資70億元的吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)等項目已落戶園區(qū)。順慶工業(yè)集中區(qū)被評為“成渝經(jīng)濟區(qū)‘最具投資價值’百強產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“四川省知識產(chǎn)權試點園區(qū)”，南部工業(yè)集中區(qū)、蓬安工業(yè)園列入四川省“51025”重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計劃。

 

(五)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓄力發(fā)展。南充作為全省清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)布局支點，正著力打造川東北城市群新能源汽車應用基地。吉利四川研發(fā)生產(chǎn)的“遠程品牌”純電動輕卡、純電動客車等車型上市后供銷兩旺；新投資的吉利新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)項目將應用全新的分布式、智能化集成的新能源動力系統(tǒng)和輕量化車身技術，達產(chǎn)后每年營業(yè)收入可達216億元、納稅15億元。重汽王牌關鍵零部件、西南汽車模具等項目開工建設，成為產(chǎn)業(yè)新的增長點。天喜車用空調(diào)已成功在“新三板”掛牌，產(chǎn)品廣泛用于宇通、金龍等大型知名商用車，并銷往澳大利亞、中東等海外市場。

 

二、面臨的機遇和挑戰(zhàn)

 

(一)發(fā)展機遇

 

1. 國際新能源汽車進入產(chǎn)業(yè)化推進階段。隨著傳統(tǒng)汽車的大規(guī)模應用，全球范圍內(nèi)的能源短缺和大氣污染問題日趨嚴重。世界主要汽車工業(yè)發(fā)達國家已形成共識，大力推進汽車行業(yè)節(jié)能減排，并通過制定國家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放控制標準、實施重大研發(fā)工程、推出市場扶持政策等一系列措施，引導和推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。近年來，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已呈現(xiàn)出技術快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、市場接納力增強、產(chǎn)銷大幅增長的良性態(tài)勢。2015年，全球新能源汽車(純電動和插電式混合動力乘用車)銷量已達54.9萬輛，美國、歐洲、日本等地區(qū)和國家新能源汽車市場迅速壯大。

 

2. 國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛入發(fā)展快車道。“十二五”期間，我國將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略高度予以大力支持。近年來，國家政策扶持不斷加大，由示范推廣城市的車輛購置補貼政策，擴展為全國范圍內(nèi)的車輛購置稅減免、政府及公共機構采購、扶持性電價、充電基礎設施建設支持等全方位的政策體系；地方扶持政策跟進配套，陸續(xù)出臺了資金、車輛上牌和使用、基礎設施建設及運營等方面的扶持政策。在中央和地方政府的主導推動下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化能力快速提高，整車技術穩(wěn)步提升，新產(chǎn)品投放速度明顯加快；動力電池、電機、電控等關鍵零部件技術指標不斷提升，成本顯著下降；市場銷量迅速增加，2009—2015年我國累計生產(chǎn)新能源汽車49.7萬輛，在全球新能源汽車銷量中占比超過30%、排名第一。

 

(二)面臨的挑戰(zhàn)

 

南充新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，面臨諸多挑戰(zhàn)。一方面，產(chǎn)業(yè)帶動效應不強。產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)品結構單一，規(guī)模效應和整體競爭優(yōu)勢不大。全市投資規(guī)模最大的整車生產(chǎn)企業(yè)吉利四川新廠區(qū)尚未投產(chǎn)，對本地協(xié)作配套企業(yè)的帶動效應不強。二方面，產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完整。全市汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)尚未形成專業(yè)化、系統(tǒng)化的分工合作體系，產(chǎn)業(yè)鏈脆弱，斷缺環(huán)節(jié)較多，涉及汽車安全、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)材的新技術產(chǎn)品和汽車電子、傳感器、液壓元件等附加值高、技術含量高的產(chǎn)品缺乏。三方面，自主創(chuàng)新能力較弱。主要以裝配加工為主，自主研發(fā)能力不足，大多主導產(chǎn)品還處于跟蹤、模仿階段，缺乏標準認證，特別是仍無國家級企業(yè)技術中心，行業(yè)高級技術人才、管理人才和高級技工短缺，具有自主知識產(chǎn)權的核心技術缺少。 四方面，周邊地區(qū)競爭激烈。重慶、成都已基本形成門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完善、整體規(guī)劃和發(fā)展較完整的汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構建了標準化、規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)分工體系，吸附效應巨大。綿陽、資陽、達州、遂寧、瀘州、德陽等地也在積極發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，形成了一定規(guī)模和影響力，對南充汽車汽配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間形成擠壓。

 

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路

 

(一)指導思想

 

緊密對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、“中國制造2025”等國家戰(zhàn)略，緊緊抓住川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、成渝城市群建設等重大機遇，堅持“緊盯前沿、整車帶動、沿鏈配套”的工作思路，按照“一核兩區(qū)五片”的空間布局(“一核”，即嘉陵新能源汽車產(chǎn)業(yè)園一個核心基地；“兩區(qū)”，即順慶、高坪兩個中心配套區(qū)；“五片”，即西充、南部、營山、蓬安、儀隴五個零部件配套片區(qū))，大力實施“四個一工程”(即打造一個基地、完善一個鏈條、構建一個體系、創(chuàng)建一個平臺)，著力打造“西部新能源車城”“西部汽配城”城市名片，加快把南充建成支撐川渝、引領西部、輻射全國的汽車汽配產(chǎn)業(yè)高地。

 

(二)基本原則

 

堅持政策引導與市場驅動相結合。加強政府統(tǒng)籌與指導，堅持財稅支持、以點帶面，壯大產(chǎn)業(yè)、促進消費。同時，發(fā)揮市場決定性作用，大力培育新能源汽車市場，促進新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應用。

 

堅持整車帶動與配套發(fā)展相結合。強化整車和零部件企業(yè)、科研院所、營運企業(yè)、配套服務提供商之間的分工合作，推動相關零部件及基礎材料生產(chǎn)向批量化、專業(yè)化、標準化、組件化和模塊化發(fā)展。

 

堅持立足當下與謀劃未來相結合。抓好中長期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，準確把握發(fā)展大趨勢，以優(yōu)先推廣普及城市公交、園區(qū)物流車為切入點，加快中長途純電動、增程式電動、甲醇燃料汽車(重點是貨車、客車)的技術提升，逐步推進和實現(xiàn)新能源汽車全面發(fā)展。

 

堅持自主發(fā)展與開放合作相結合。堅持以自我發(fā)展為主，把技術創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的技術、標準和品牌。同時，積極利用全球資源，深層次開展國際技術、產(chǎn)業(yè)合作與交流，探索合作新模式，引入新技術，開辟新市場。

 

(三)發(fā)展目標

 

——到2020年，完成“千億百家”計劃，年生產(chǎn)整車規(guī)模達15萬臺(含專用車)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1000億元，培育出100家產(chǎn)值3億元以上的專業(yè)化程度較高、研發(fā)實力較強的小巨人型汽車零部件及機械制造企業(yè)。

 

——到2020年，完成“1115”龍頭企業(yè)培育計劃，形成1家產(chǎn)值超200億元、1家產(chǎn)值超50億元、15家產(chǎn)值超10億元的整車及零部件生產(chǎn)企業(yè)；整車生產(chǎn)企業(yè)零部件本地采購率達到60%以上。

 

 

南充市汽車汽配產(chǎn)業(yè)千億集群企業(yè)組成圖

 

(四)發(fā)展路徑

 

1. 打造“一個基地”：西部新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。

 

貫徹落實四川省汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃中對于南充市汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，以新能源商用車作為南充市優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，把吉利四川作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的航母，提前介入、前移服務，加快推進吉利南充新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)項目建設，力爭在2017年7月前建成年產(chǎn)10萬臺新能源商用車制造基地，強勢支撐帶動南充汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

依托吉利的技術、品牌和資金優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)外汽車零部件百強企業(yè)，大力招引變速箱、車橋總成制造、發(fā)動機缸體、缸蓋制造及轉向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、懸掛系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等各型乘用車、商用車零部件項目，推動國內(nèi)外新能源汽車電機、電控等核心部件和相關配套項目向新能源汽車產(chǎn)業(yè)園聚集，培育更多新能源商用車企業(yè)。同時，大力支持嘉威安遠、中專汽車、華西汽車等專用車企業(yè)申請新能源公告目錄產(chǎn)品，開發(fā)生產(chǎn)安全可靠、維護方便的新能源專用車(含綠化、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、旅游景區(qū)等)產(chǎn)品。

 

汽車整車產(chǎn)業(yè)重點項目

 

吉利四川商用車有限公司：建成年產(chǎn)10萬臺新能源商用車和5萬臺新能源動力總成的制造基地。

 

四川中專汽車有限公司：建設“西部國際專用汽車產(chǎn)業(yè)園”；規(guī)劃建設專用車展覽展示中心、專用車相關企業(yè)孵化平臺、專用車售后服務、專用車零部件生產(chǎn)等。

 

四川嘉威安遠專用車有限公司：年產(chǎn)3000臺專用汽車生產(chǎn)線擴能項目。

 

華西南充汽車有限公司：年產(chǎn)2000臺客車擴能項目。

 

2. 完善“一個鏈條”：新能源汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈條。

 

堅持整車、關鍵零部件和零部件企業(yè)同步發(fā)展，充分發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)園載體優(yōu)勢，進一步加大新能源汽車零部件配套企業(yè)招引力度，加快發(fā)展上下游關鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。堅持以整車為龍頭，通過產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭推動零部件企業(yè)開展專業(yè)化、規(guī)模化整合，促進全市重點零部件企業(yè)分工專業(yè)化、市場細分化、產(chǎn)品高質(zhì)化、功能模塊化、系統(tǒng)集成化。鼓勵重點零部件企業(yè)兼并重組中小配套企業(yè)，全面進入國內(nèi)外優(yōu)勢整車企業(yè)生產(chǎn)配套體系，合力發(fā)展大型零部件企業(yè)或集團，在3—5年內(nèi)培育5家以上國內(nèi)零部件細分行業(yè)的領軍企業(yè)。注重與成都、重慶汽車產(chǎn)業(yè)的合作，深度融入成渝經(jīng)濟圈，找準產(chǎn)業(yè)定位，做好協(xié)作配套，實現(xiàn)差異化發(fā)展和優(yōu)勢互補，進一步鞏固現(xiàn)有客戶的配套合作關系，同時大力搜集成渝兩地的配套產(chǎn)品需求信息，建全信息發(fā)布機制，促使市內(nèi)更多汽配企業(yè)與成渝兩地整車企業(yè)和汽配企業(yè)的合作，引導零部件企業(yè)建立起共生共聚、優(yōu)勢互補、集約發(fā)展的較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。加快引進新能源汽車相關零配件企業(yè)，通過吉利四川的帶動新能源汽車電機、傳感器、控制器、電動制動系統(tǒng)等關鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)，以及電驅動系統(tǒng)、電驅動動力總成等集成化產(chǎn)品發(fā)展。

 

零配件產(chǎn)業(yè)重點項目

 

天喜空調(diào)：新能源商用車、乘用車空調(diào)器生產(chǎn)中心。

 

日上金屬：汽車鋼圈市場出口俄羅斯，PC板的研發(fā)和生產(chǎn)。

 

人本軸承：液壓分離軸承、低摩變速箱用圓錐軸承生產(chǎn)線技改。

 

曠達汽車內(nèi)飾：建設汽車內(nèi)飾件生產(chǎn)線。

 

營山五四機械有限公司：微型車車廂生產(chǎn)線技改。

 

重汽王牌興城液壓有限公司：年產(chǎn)30萬套汽車關鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)基地項目。

 

深圳市盛美模具股份有限公司：建設汽車專業(yè)模具研發(fā)生產(chǎn)基地。

 

四川南嘉泵業(yè)制造有限公司：新建鑄造呋喃樹脂砂生產(chǎn)線。

 

四川巨浪泵業(yè)有限公司：汽車發(fā)動機曲軸蓋建設項目。

 

營山縣順發(fā)機械公司：寶馬汽車系列發(fā)動機進排氣岐管研發(fā)及生產(chǎn)。

 

四川嘉科能源裝備工程有限公司：天然氣處理裝備加工基地。

 

四川歐度新能源科技有限責任公司：新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)項目。

 

四川九天真空科技股份有限公司：真空閥門執(zhí)行器生產(chǎn)數(shù)字化車間建設。

 

重慶科永機械制造有限公司：機械零部件生產(chǎn)及熱處理建設項目。

 

深圳市卓煜翔電子科技有限公司：微特電子開發(fā)與生產(chǎn)項目。

 

四川宏昊鑄造有限公司：全自動水平射砂壓實造型生產(chǎn)線技術改造項目。

 

3. 構建“一個體系”：完整的新能源汽車推廣應用體系。

 

一是大力拓展新能源汽車推廣應用領域。以新能源汽車在城市公共服務領域的應用為突破口，在市內(nèi)公交車、出租車、市政和郵政快遞等行業(yè)領域優(yōu)先推廣使用本地造新能源汽車，推動市縣兩級政府及公共機構逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。鼓勵有條件的縣(市、區(qū))開展私人購買新能源汽車補貼試點工作。二是大力開展配套設施網(wǎng)絡建設。按照適度超前原則，積極開展智慧充換電設施網(wǎng)絡和智能充電系統(tǒng)建設和服務，力爭到2017年，在南充主城區(qū)基本形成新能源汽車充(換)電網(wǎng)絡，滿足城市公交、物流用車需求；到2020年，新能源汽車充(換)電網(wǎng)絡實現(xiàn)全域覆蓋。三是大力培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。研究租賃業(yè)務發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新可行性，開展新能源汽車租賃業(yè)務。探索發(fā)展固定場所充電、移動充電、無線充電等多種形式充電服務模式，在推動建立立體化充電網(wǎng)絡布局和服務體系基礎上，大力發(fā)展充電服務業(yè)。

 

4. 創(chuàng)建“一個平臺”：國家級新能源汽車研發(fā)平臺。

 

依托吉利南充新能源汽車研究院，以新技術、新材料、新標準為支撐，建立和完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)科技公共服務平臺。支持現(xiàn)有省級技術中心完善和提升實驗設施及條件，以企業(yè)為主體建立新能源汽車研發(fā)平臺，爭創(chuàng)國家工程技術中心。鼓勵和支持企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研院所聯(lián)合開展新能源汽車前沿技術研究和應用研究，建立成果轉化產(chǎn)業(yè)化平臺。鼓勵開展電機、電動空調(diào)、電動轉向、電動制動等關鍵產(chǎn)品和機電耦合、能量回收、輕量化等關鍵技術及新能源汽車基礎設施關鍵技術的研發(fā)。加強關鍵零部件模具的設計開發(fā)，提高計算機輔助設計、計算機輔助制造、工藝編程計劃的應用水平，推動新能源汽車零部件生產(chǎn)向自動化、現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。

 

四、工作措施

 

(一)加強組織領導

 

成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市國資委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市財政局、市科技局、市國土資源局、市規(guī)劃和測繪局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市環(huán)境保護局、國網(wǎng)南充供電公司等為成員的南充市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進領導小組。辦公室設在市經(jīng)濟信息化委，負責研究相關配套政策、協(xié)調(diào)集成各方面資源、合力推進新能源汽車發(fā)展。充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會、應用單位、金融機構等單位的積極性、主動性和創(chuàng)造性，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。整合有關部門、企業(yè)家、專家、高科技人才資源，組建南充市新能源汽車產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，向企業(yè)提供知識儲備、技術服務，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計獻策。

 

(二)鼓勵改革創(chuàng)新

 

全面推動創(chuàng)新改革，打通政產(chǎn)學研一體化通道，不斷提升科技成果就地轉化效率，持續(xù)增加技改創(chuàng)新投資，力爭在產(chǎn)品更新、關鍵技術等方面實現(xiàn)重大創(chuàng)新突破。建立整車企業(yè)與零部件企業(yè)同步開發(fā)、同步技改、同步配套的聯(lián)動機制，鼓勵整車生產(chǎn)企業(yè)積極采購本地汽車零部件。支持整車、零部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品技術創(chuàng)新，鼓勵有條件的企業(yè)加快建設研發(fā)平臺。支持高校、科研機構等研發(fā)單位科研成果轉化，對成功轉化的項目給予資金獎勵。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，對重大發(fā)明專利給予適當資助。推進汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系認證，積極培育汽車產(chǎn)業(yè)知名品牌。鼓勵和支持市內(nèi)汽車企業(yè)將具有自主知識產(chǎn)權的技術創(chuàng)新成果轉化為地方或國家標準，對列入國家、省級自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)化項目，相應給予資本金注入、貸款貼息、投資補貼等支持。加大知識產(chǎn)權保護力度，規(guī)范專利申請等工作，嚴厲打擊抄襲、盜用等違法犯罪行為。

 

(三)強化項目招引

 

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局招商鏈，充分用好“連接成渝、交通便利”的區(qū)位優(yōu)勢，以新能源汽車為方向，瞄準國內(nèi)外大型汽車汽配企業(yè)，開展精準招商、聯(lián)合招商，進一步優(yōu)化全市產(chǎn)業(yè)布局。建立健全領導干部帶頭招商和重大項目聯(lián)系制度，做好目標分解和責任細化工作，加大對項目落地率的考核力度。制定出臺配套優(yōu)惠政策，對引進的重點企業(yè)、重點項目實行“一企一策”“一事一議”，加快形成政策比較優(yōu)勢。加大對南充市發(fā)展環(huán)境、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、人文特色等的宣傳力度，形成“投資四川、首選南充”的品牌形象。優(yōu)化項目審批流程，特事特辦、急事急辦，推動落戶企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、川陜革命老區(qū)和成渝經(jīng)濟區(qū)等戰(zhàn)略機遇，不斷增進企業(yè)互聯(lián)互通，重點配套成渝，大力引進一級、二級配套零部件生產(chǎn)商。鼓勵本地企業(yè)引導汽車關鍵零部件企業(yè)落戶，并給予一定資金獎勵。鼓勵落戶企業(yè)將總部和銷售結算中心布局南充，加快培育更多“有根企業(yè)”。

 

(四)著力要素保障

 

大力發(fā)展汽車金融服務業(yè)，暢通社會資本進入渠道，構建多層次資本市場體系，擴大直接融資比例，切實解決汽車企業(yè)融資難、融資貴等問題。鼓勵和引導金融機構創(chuàng)新服務理念，提高服務質(zhì)量，支持以新能源汽車為重點的汽車汽配產(chǎn)業(yè)發(fā)展，向符合條件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、產(chǎn)業(yè)基礎設施和公共服務平臺項目提供信貸、擔保等支持。

 

圍繞企業(yè)需求統(tǒng)籌做好外引、內(nèi)培、留才等工作，加快形成高、中端人才有序配置和研發(fā)人才、技能人才合理分布的人才結構。通過深入實施“嘉陵江英才工程”，大力引進汽車專業(yè)高端人才，對引進人才在研發(fā)項目支持、住房、醫(yī)療、子女就學等方面給予優(yōu)先保障；對為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的給予獎勵。推行“訂單式”“定向式”等校企人才合作培養(yǎng)模式，支持國內(nèi)外知名高校與南充聯(lián)合辦學，興辦汽車分校或獨立學院。鼓勵企業(yè)借“腦”借“智”，定期聘請汽車行業(yè)專家指導培訓，積極創(chuàng)造條件引進國內(nèi)外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊。

 

始終堅持“優(yōu)先保障”的發(fā)展取向，在項目用地、能源供應等方面全力保障，推動重大項目盡快投產(chǎn)達效。在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先統(tǒng)籌解決汽車及零部件項目發(fā)展用地。以新能源汽車項目為重心，優(yōu)先推薦汽車產(chǎn)業(yè)項目列入省重點項目，有力保障建設用地指標。積極爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)及重點項目的水電氣優(yōu)惠政策，保障企業(yè)生產(chǎn)需求。

 

(五)積極推廣應用

 

充分發(fā)揮政策杠桿作用，積極引導社會消費，加快培育消費熱點，為新能源汽車發(fā)展提供廣闊的市場空間。加快制定出臺南充市新能源汽車推廣應用方案和地方財政補助管理辦法，對照中央財政補貼標準，地方財政匹配一定的購置補貼，并在未來機動車限號行駛、牌照拍賣、道路優(yōu)先通行、減免相關行政性收費等方面對新能源汽車給予政策支持。將符合國家標準的新能源汽車納入全市政府采購目錄，黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體按規(guī)定使用財政性資金采購汽車時，應優(yōu)先采購“南充造”新能源汽車。加快在全市公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務領域推廣應用新能源汽車。

 

統(tǒng)籌布局電力管網(wǎng)，加快建設充換電設施，大力發(fā)展新能源汽車檢測、維修等補鏈產(chǎn)業(yè)，為新能源汽車的推廣應用提供堅實的功能性保障。鼓勵在公交場站、加油站、停車場(位)等現(xiàn)有建設用地上建設充換電設施。支持新建小區(qū)、停車場預留新能源汽車充換電停車位。大力發(fā)展充電服務業(yè)，探索發(fā)展固定場所充電、移動充電、無線充電等多樣化的充電服務模式，推動建立立體化充電網(wǎng)絡布局和服務體系。鼓勵社會資本參與充換電設施建設，對符合統(tǒng)一規(guī)劃布局并驗收合格的充電設施，給予項目單位適當獎勵。