1月17日，國家電網公司迎來了一個不同尋常的人事任命。原江西省委常委、常務副省長毛偉明調任國家電網公司董事長、黨組書記。這打破了國網公司過去4任“一把手”均出身電力系統的慣例。

 

不同尋常的人事任命可能蘊含著更高層對國網公司未來走向的態度。國網公司牽涉方方面面，本身就是一家巨型公司，年收入超過2萬億元，員工接近2百萬人。電力又是工業發展的“食糧”，作為國內最主要的輸電公司，國網的動作影響甚至到整個國民經濟，而在時下正在進行中的電力體制改革中，國家電網又處于中心位置。

 

到這個月月底，毛偉明來國網就要滿百日了。在這個說長不長、說短不短的時間里，國網的工作千頭萬緒，毛偉明馬不停蹄，既要嚴抓疫情防控，又要加快復工復產，作為電力企業，安全運行也不能放松，同時還得調研摸底，為繪制國網未來藍圖做準備。

 

在毛偉明4月發表在《學習時報》的署名文章《堅持兩手抓 奪取雙勝利 向黨和人民交出國家電網出色答卷》中，毛偉明將自己的工作分為了四個方面，分別為疫情防控、保供電、促經濟、加強黨建，但事實上毛偉明的工作遠不止與此。

 

 

在毛偉明發表在《學習時報》的文章里，國家電網的疫情防控，既包括國家電網本身守土有責，應對疫情，也包括國家電網作為電力供應的基礎設施，為全國疫情防控提供電力支撐的部分。

 

從疫情開始，國家電網作為央企，對湖北、武漢就出人出錢、毛偉明一直強調疫情防控不能松懈。在4月13日的國網黨組會議上，這時候國內疫情已經得到控制有段時日，毛偉明仍然在講話中強調要“突出常態防控，筑牢疫情防線”，把疫情防控工作做“嚴”、做“實”、做“細“。

 

值得一提的是，國家電網利用電力數據做分析，給政府部門復工復產提供了數據支撐。國網浙江電力為杭州打造的電力數據系列化產品，還得到了總書記的點贊。

 

點評：

 

新冠病毒疫情是2020年的黑天鵝事件，國內已經得到控制，國外還在蔓延態勢中，中國政府的抗疫舉措取得了階段性的成果，現階段以防止國外輸入為主。習近平總書記多次強調要把疫情當做頭等大事來抓，始終親自指揮。

 

毛偉明始終嚴抓疫情防控，發揮國網的功能，盡其所能支持全國疫情防控，并加快推動復工復產，不僅是出于公共衛生安全的需要，正如毛偉明在《學習時報》文章所說，“以堅定的政治自覺抓好疫情防控”，也是作為央企“一把手”，講政治、講大局的基本素養。

 

 

新基建是2018年中央經濟工作會議上提出來的，并被列入了政府工作報告。去年，根據央視新聞的報道，新基建加入了特高壓、充電樁等內涵，這正是國家電網要大力發展的部分。

 

青海—河南±800千伏特高壓直流輸電工程是國網今年最早復工的電網工程。2月28日開工的陜北—湖北的±800千伏特高壓直流工程是今年國家電網公司首個新開工的特高壓工程。以特高壓投資為龍頭，國網公司今年加大電網投資。根據國網公開口徑，歸屬“新基建”的特高壓項目今年投資規模1811億元，今年整體電網投資4000億元以上。

 

毛偉明表示，國家電網要確保年內建成“三交一直”工程，力爭明年建成陜北-湖北、雅中-江西直流工程。推進已納入國家規劃的華中交流網架、白鶴灘外送兩回直流等工程盡快核準。

 

3月16日，國家電網成立“新基建”工作領導小組和專項工作組。毛偉明在當天及此后的多次視頻調研中表示，要抓好特高壓在建項目建設，加快研究推動新能源汽車充電樁建設，同時做好其他領域“新基建”的用電需求保障。

 

在新能源汽車充電業務方面，國家電網表示，將以車聯網平臺為主導，以充電樁為基礎，構建全國充電一張網，加強與充電樁運營商、電動汽車制造商等各方合作，培育新型商業模式。

 

4月14日，國網公司召開“2020年新能源汽車充電設施開工視頻會議”，這次啟動建設的新能源汽車充電設施項目，投資規模3.6億元，覆蓋18個省（直轄市），共126個項目。2020年全年，國網公司計劃安排充電樁建設投資27億元，新增充電樁7.8萬個，引領帶動充電設施發展。

 

點評：

 

2019年中央經濟工作會議指出了“經濟下行壓力加大”，將“穩增長”作為今年經濟工作的關鍵。今年的新冠病毒疫情影響，國內雖已受控，但病毒蔓延全球，世界經濟停擺，作為全球最大出口國，中國經濟下行壓力又格外加大，財政資金既用防控疫情，又要保民生，還要穩增長，已經捉襟見肘。作為中國最大的央企之一，國網逆周期大規模投資，帶動產業鏈上下游跟隨投資，為國內經濟穩增長做貢獻，同樣體現了毛偉明的政治素養和大局意識。

 

不過國網的特高壓投資也面臨挑戰。一是現有建成的特高壓線路普遍面臨利用率低下的問題，利用率低，會影響到特高壓線路投資收益；二是從能源供需格局看，投資特高壓是用加大外來電比重，供給需求中心。但在某些測算中，外來電落地后，經濟性反而不如本地的分布式風、光，其合理性在業內存在不同聲音；三是特高壓輸送外來電，往往匹配煤電基地，這會否加重國內煤電的過剩狀況，也是一些專家憂慮的點。

 

 

3月24日，國家電網發布《進一步支持和推進增量配電業務改革的意見》，要求“更加求真務實的舉措，支持、參與、推動增量配電改革。”

 

增量配網改革在實際推進中，存在一些電網公司或干預招標，或強制要求控股，阻礙社會資本進入，在供電區域劃分、接入系統等環節設置障礙，導致部分項目遲遲難以落地。為此，2018年發改委還約談了兩大電網公司和六個進展緩慢的省份相關負責人。

 

此外，在國家電網的2020重點任務中，還包括：開展全國統一電力市場頂層設計所究，提出建設方案和實施路徑；推進交易機構獨立規范運作，全面完成省級交易機構股份制改造。實現省間現貨市場試運行和6家現貨試點單位長周期結算運行，具備條件的非試點單位力爭年內啟動試運行。

 

點評：

 

電力體制改革某種程度上是剝離電網公司的部分權力放給市場更有效率的運行，對電網公司來說是一個痛苦適應的過程，也因此，在過去的電改過程中，電網公司出現了一些不配合甚至阻礙電改的現象，在電力交易中心股份制改革、現貨交易市場落地以及增量配網改革等焦點電改任務上，均出現了進展不及預期的情況。

 

毛偉明到任后，將推進電改相關內容作為2020年重點工作內容之一，值得業界期待，但電網公司具體行動如何，仍需觀察。

 

 

2020年2月22日，國家電網公司出臺八項舉措，堅決落實好階段性降低用電成本政策，減免電費約489億元，支持大工業和一般工商業企業。其內容主要包括，為非高耗能大工業企業減免電費5%；為非高耗能一般性工商業企業減免電費5%，以及延長兩部制電價，并承諾減免電費不向上游發電企業傳導，不向代收的政府性基金分攤。

 

點評：

 

降電價也是國家電網支持國內經濟發展的一個重要舉措，當然，這也是在執行發改委降電價的要求。在過去的兩年里，每年國家電網已經根據政府要求降低一般工商業電價10%，這些降電價的成本很大一部分都由國家電網承擔、消化。降電價降低了用電企業的經營成本，但也降低了國家電網的收入，對國家電網的經營帶來了挑戰。

 

 

3月27日，國家電網有限公司召開“十四五”規劃工作領導小組會議，審議公司“十四五”發展規劃工作方案，研討下一步工作舉措。

 

國家電網的“十四五”規劃不僅是國網的重要任務，也是能源業界的關注焦點。新能源消納、煤電定位、電力平衡以及外來電與本地電的關系，都是近年來業內爭論不休的焦點議題，而這些議題的部分答案，都會在國網的“十四五”規劃中呈現。

 

國家電網本身也面臨著巨大挑戰，本身靠買賣電量賺取差價的商業模式，在電改下已經行不通，未來的增長空間在哪里？經濟下行要逆周期投資穩增長，降電價又降收入，國家電網如何完成考核任務？如何保證自身持續發展？

 

也正因此，前任“一把手”提出嚴控投資節支，又提“泛在電力物聯網”等舉措增收。毛偉明到任后，事實上接納了前任的部分思路，在國網2020年工作任務中，繼續保留了電力物聯網相關內容。毛偉明在內部講話中表示，“要高度重視數字化、網絡化和智能化發展，充分應用“大云物移智鏈”等先進技術和手段，推進能源轉型和信息技術深度融合，科技創新與產業升級相互促進，增強發展新動能。”

 

國家電網要向電力數據要價值，同時拓展綜合能源服務，這些都是國家電網未來轉型增收的方向，路徑已經逐漸清晰，實效如何，需要觀察。