在4月9日舉行的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華透露，我國(guó)將繼續(xù)加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，預(yù)計(jì)今年全年完成投資約100億元，新增公共樁20萬(wàn)臺(tái)，新增私人樁超過(guò)40萬(wàn)臺(tái)，新增公共充電站4.8萬(wàn)座。財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇則表示，財(cái)政部將研究?jī)?yōu)化充電設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方積極性，加快建設(shè)進(jìn)程，盡快改變“車(chē)多樁少”的局面，為新能源汽車(chē)消費(fèi)創(chuàng)造良好的環(huán)境。
充電樁作為新能源汽車(chē)的配套，已被納入“新基建”成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。隨著一系列“地補(bǔ)”新政策的出臺(tái)，充電樁市場(chǎng)將迎來(lái)一個(gè)新的機(jī)遇期。
■重視運(yùn)營(yíng)服務(wù) 完善考核指標(biāo)
“補(bǔ)車(chē)”轉(zhuǎn)向“補(bǔ)樁”，是現(xiàn)階段推動(dòng)新能源汽車(chē)進(jìn)一步普及應(yīng)用的重要途徑，同時(shí)也是提高充電設(shè)施利用率的重要選項(xiàng)。據(jù)《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，近一段時(shí)間以來(lái)，北京、上海、廣州、山東、海南、天津等地陸續(xù)頒布了充電樁營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼政策，規(guī)定了對(duì)于充電設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和專(zhuān)用、公用充電設(shè)施給予營(yíng)運(yùn)電量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
4月2日，上海市發(fā)改委等5部門(mén)印發(fā)《上海市促進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充（換）電設(shè)施互聯(lián)互通有序發(fā)展暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《上海促進(jìn)充電發(fā)展暫行辦法》”）。根據(jù)規(guī)定，充電設(shè)施以站點(diǎn)為單位開(kāi)展接入考核，每年開(kāi)展一次，充電站點(diǎn)接入考核指標(biāo)共5項(xiàng)，包括靜態(tài)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、在線(xiàn)指標(biāo)、用戶(hù)評(píng)價(jià)及服務(wù)水平，滿(mǎn)分為100分，據(jù)此對(duì)充電站點(diǎn)進(jìn)行星級(jí)評(píng)價(jià)，不同類(lèi)型充電樁根據(jù)不同星級(jí)享受不同標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)貼；對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的接入考核，由市發(fā)改委委托市級(jí)平臺(tái)結(jié)合線(xiàn)下審核及補(bǔ)貼申請(qǐng)等工作按年度定期開(kāi)展。對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)的考核指標(biāo)共5項(xiàng)，包括運(yùn)行管理、補(bǔ)貼申請(qǐng)、用戶(hù)評(píng)價(jià)、標(biāo)識(shí)評(píng)定及支付對(duì)接，滿(mǎn)分為100分，據(jù)此對(duì)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行等級(jí)評(píng)價(jià)。
3月12日，北京城市管理委員會(huì)印發(fā)關(guān)于征求《2020年度北京市單位內(nèi)部公用充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金申報(bào)指南》和《2019～2020年度北京市電動(dòng)汽車(chē)社會(huì)公用充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京充電新政”）意見(jiàn)的通知。在北京充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼細(xì)則中，數(shù)據(jù)申報(bào)收集、校驗(yàn)等工作由北京市公用充電設(shè)施數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)e充網(wǎng)負(fù)責(zé)。e充網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，2020年度優(yōu)化考核體系調(diào)整了獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，日常獎(jiǎng)勵(lì)不再進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，改為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。本年度考核獎(jiǎng)勵(lì)政策更注重年度考核，重點(diǎn)引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)注重安全生產(chǎn)、運(yùn)維服務(wù)等方面，引導(dǎo)企業(yè)積極提升運(yùn)營(yíng)管理能力，更好地為車(chē)主提供服務(wù)。據(jù)悉，2020年度運(yùn)營(yíng)考核指標(biāo)基于2018～2019年政策內(nèi)容，進(jìn)行了部分指標(biāo)的整合，如利用率、數(shù)據(jù)變化推送及時(shí)率由日常考核轉(zhuǎn)入年度綜合考核，同時(shí)調(diào)整了指標(biāo)權(quán)重。此外，狀態(tài)變化推送及時(shí)率與狀態(tài)固定推送及時(shí)率都是以充電場(chǎng)站作為考核對(duì)象，主要目的是在于提升企業(yè)充電場(chǎng)站在服務(wù)終端產(chǎn)品的充電設(shè)施信息準(zhǔn)確性，如App、微信小程序等。
■強(qiáng)化監(jiān)督管理 促進(jìn)互聯(lián)互通
另?yè)?jù)e充網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京充電新政首次加入了安全生產(chǎn)管理及補(bǔ)貼后監(jiān)管措施的相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)責(zé)任主體，對(duì)推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)自身管理深化提供了政策要求。北京充電新政增加監(jiān)督管理?xiàng)l款，單位內(nèi)部公用補(bǔ)助新增監(jiān)督管理?xiàng)l款，政策從場(chǎng)站拆除管理上報(bào)及騙補(bǔ)兩個(gè)方面，明確了企業(yè)的責(zé)任和相應(yīng)的處罰措施，加強(qiáng)了政府事后監(jiān)管和財(cái)政資金監(jiān)管力度；社會(huì)公用考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)提供虛假信息、騙取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的單位，將取消其本年度及后續(xù)各項(xiàng)充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)資格。
同時(shí)，2020年度運(yùn)營(yíng)考核獎(jiǎng)勵(lì)政策，在申報(bào)條件的新增項(xiàng)中，要求充電設(shè)施企業(yè)須建立安全生產(chǎn)管理制度體系。并且在申報(bào)材料中要求，既有獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象需提交安全生產(chǎn)管理制度的相關(guān)文件。在考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，明確將安全事故與隱患整改完成情況列為一票否決選項(xiàng)，尤其是隱患整改完成情況，是本年度才被列為一票否決項(xiàng)的。
充電樁行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，互聯(lián)互通已成為一種必需，也是實(shí)施有效監(jiān)管、提高運(yùn)營(yíng)能力和提升用戶(hù)體驗(yàn)的必由之路。《上海促充電發(fā)展暫行辦法》提出，大力推動(dòng)本地充電設(shè)施的互聯(lián)互通發(fā)展，對(duì)于市級(jí)平臺(tái)予以資金補(bǔ)貼支持，促進(jìn)市級(jí)平臺(tái)實(shí)施軟硬件升級(jí)，用以快速滿(mǎn)足充電設(shè)施互聯(lián)互通后的工作要求。在政策端采用多個(gè)指標(biāo)推動(dòng)上海市充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)市級(jí)平臺(tái)開(kāi)放支付能力，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)上海市充電設(shè)施公共網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通與統(tǒng)一的便捷支付。為支持市級(jí)平臺(tái)抓緊實(shí)施軟硬件升級(jí)，以盡快滿(mǎn)足充電設(shè)施互聯(lián)互通后的工作要求，一是對(duì)市級(jí)平臺(tái)設(shè)備升級(jí)建設(shè)投資及App應(yīng)用平臺(tái)升級(jí)等相關(guān)研發(fā)費(fèi)用，給予50％財(cái)政資金支持，補(bǔ)貼上限不超過(guò)1000萬(wàn)元；二是給予市級(jí)平臺(tái)初期運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，對(duì)2019～2020年市級(jí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)涉及的公共網(wǎng)絡(luò)租賃等公共服務(wù)費(fèi)用，給予30％財(cái)政資金支持，每年補(bǔ)貼上限不超過(guò)200萬(wàn)元。
■支持小區(qū)建樁 智能有序充電
全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)告訴記者，各地推出充電補(bǔ)貼新政將激勵(lì)各運(yùn)營(yíng)企業(yè)加快充電樁建設(shè)，優(yōu)化布局，調(diào)整配建，減少或杜絕僵尸樁的出現(xiàn)，對(duì)提升充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及充電利用率方面將起到助推作用。他認(rèn)為，新能源汽車(chē)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致對(duì)充電樁的需要不一致，充電樁的布局應(yīng)該根據(jù)消費(fèi)者的需求走。現(xiàn)有政策補(bǔ)貼對(duì)公用充電樁的發(fā)展主要是服務(wù)有剛性需求的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、物流車(chē)輛，對(duì)家用新能源汽車(chē)推動(dòng)力度不大，需要讓充電樁進(jìn)小區(qū)，通過(guò)電網(wǎng)改造降低成本等使充電樁安裝總費(fèi)用降低。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)許艷華也建議，加大居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)建統(tǒng)管，地方對(duì)居民小區(qū)建樁有統(tǒng)籌規(guī)劃，財(cái)政鼓勵(lì)私人充電樁建設(shè)，支持充電運(yùn)營(yíng)商在居民小區(qū)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施提高小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。
事實(shí)上，《上海促進(jìn)充電發(fā)展暫行辦法》就提出，居民區(qū)已有充電樁通過(guò)加裝能源路由器等方式進(jìn)行智能化改造，并按每樁200元標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼；支持自（專(zhuān)）用充電樁共享改造，對(duì)支持自（專(zhuān)）用樁共享改造的物業(yè)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/樁；.支持自（專(zhuān)）用充電樁共享運(yùn)營(yíng)，私人充電樁對(duì)外提供公共服務(wù)的共享電量可享受運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；支持充電樁示范小區(qū)建設(shè)，2020年～2022年，目標(biāo)是全市每年建成10個(gè)示范小區(qū)，每個(gè)示范小區(qū)最多可獲得8萬(wàn)元補(bǔ)貼。
北京充電新政調(diào)整了今年的補(bǔ)助對(duì)象范圍，2020年5月1日（含）之前建設(shè)的單位內(nèi)部場(chǎng)站且符合申報(bào)條件的，均可進(jìn)行建設(shè)補(bǔ)貼申請(qǐng)。擴(kuò)大申報(bào)時(shí)間區(qū)間后，可將往年場(chǎng)站納入補(bǔ)貼對(duì)象范圍，大大提升了補(bǔ)貼對(duì)象數(shù)量。e充網(wǎng)方面預(yù)計(jì)，該條款的變更將鼓勵(lì)更多企事業(yè)單位的建站積極性。
