進入五六月份，新基建的落地又邁出重要一步。5月12日，上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）》的通知正式發(fā)布，標(biāo)志著由地方政府主導(dǎo)的城市新基建拉開帷幕。

 

隨后，5月30日，廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于征求《廣州市加快推進數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃（征求意見稿）》發(fā)布。

 

6月10日，北京市人民政府《關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》發(fā)布，并給出具體的北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）。

 

這也意味著，除了深圳外，中國最重要的三個一線城市紛紛出臺了新基建建設(shè)行動方案。那么，這三個行動方案，究竟有哪些異同點，又將給中國其他城市的新基建建設(shè)提供哪些參考呢？接下來不妨全面對比看下。

 

無一例外，北京、上海、廣州不約而同的選擇了將新基建建設(shè)行動方案的周期定為三年。

 

截止目前，北京、上海兩個城市的行動方案為正式版，且均由市人民政府指引。廣州市的行動尚為征求意見版，考慮到公開征求意見截止時間為6月8日，預(yù)計正式版也將于不久推出。值得一提的是，為了系統(tǒng)性、全局性、整體性推進上海新基建的建設(shè)，上海市政府專門成立了推進工作機制，并公示了各工作組成員。

 

具體來看三個一線城市的新基建行動目標(biāo)。

 

北京市：到2022年基本建成具備網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控等特征，具有國際領(lǐng)先水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施，對提高城市科技創(chuàng)新活力、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、社會治理能力形成強有力支撐。

 

上海市：到2022年，打造全球新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市；形成全球規(guī)模最大、種類最全、綜合服務(wù)功能最強的大科學(xué)設(shè)施群雛形；建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座；構(gòu)建全球一流的城市智能化終端設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

 

廣州市：到2022年，打造粵港澳大灣區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先城市；構(gòu)建全球頂尖的智能化 “創(chuàng)新型智慧城市”；形成全球跨界融合型“智造名城”；建成全國智慧充電設(shè)施的標(biāo)桿城市。

 

可以看到，三個一線城市的新基建的總體建設(shè)目標(biāo)均為提升城市的生產(chǎn)生活、經(jīng)濟科技發(fā)展，且根據(jù)自身城市地位以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提出了不同發(fā)展目標(biāo)，例如，上海的打造全球新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)桿城市、全球領(lǐng)先的大科學(xué)設(shè)施群雛形，廣州的全球跨界融合型“智造名城”、全國智慧充電設(shè)施的標(biāo)桿城市。

 

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，北京、上海、廣州分別制定了不同的主要任務(wù)。

 

其中，北京六個主要任務(wù)：分別為建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)科創(chuàng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施。

 

上海“四新”行動：實施新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（“新網(wǎng)絡(luò)”）建設(shè)；實施創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施（“新設(shè)施”）建設(shè)；實施一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施（“新平臺”）建設(shè)；實施智能化終端基礎(chǔ)設(shè)施（“新終端”）建設(shè)。

 

廣州也開展四項行動：開展 5G“頭雁”行動；開展人工智能場景構(gòu)建行動；開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新行動；開展充電基礎(chǔ)設(shè)施提升行動。

 

下面，結(jié)合新基建的七大領(lǐng)域三大層面以及北京、上海、廣州的主要建設(shè)任務(wù)，具體來看下三個一線城市的建設(shè)有何不同。

 

 

信息基建：雙千兆+衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)+AI基礎(chǔ)平臺為北上共識，廣州尤為重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)

 

毋庸置疑，5G、固網(wǎng)寬帶是新基建得以實施的基礎(chǔ)。因此三個一線城市的第一個建設(shè)目標(biāo)，均選擇了建設(shè)新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。其中，在5G基站上，北京明確2020年要實現(xiàn)5G基站新增1.3萬個，累計超過3萬個；上海明確三年內(nèi)新建3.4萬個5G基站，加快5G獨立組網(wǎng)（SA）建設(shè)，率先建成SA核心網(wǎng)；廣東明確到2022年累計建成5G基站8萬座，并建設(shè)5G專網(wǎng)。

 

在千兆固網(wǎng)上，北京表示力爭2020年新增5萬戶千兆用戶，終端全面支持IPv6。上海要求三年內(nèi)實現(xiàn)家庭千兆接入能力和商務(wù)樓宇萬兆接入能力全覆蓋。移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力平均達到1000Mbps，用戶感知速率平均達到50Mbps，且強化基于IPv6網(wǎng)絡(luò)的終端協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)IPv6活躍用戶占比互聯(lián)網(wǎng)用戶超過60%。

 

同時，北京、上海也把衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)和人工智能基礎(chǔ)平臺當(dāng)做了信息基建中另兩項重點建設(shè)任務(wù)。如在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)上，北京要求構(gòu)建覆蓋火箭、衛(wèi)星、地面終端、應(yīng)用服務(wù)的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化和穩(wěn)定“南箭北星”空間布局。上海要求初步形成衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)能力。

 

而在人工智能上，廣州則更偏向應(yīng)用。如廣州明確要求推動建設(shè)“智路”、大力發(fā)展“智車”、培育終端“智品”、建設(shè)“智園”、優(yōu)化構(gòu)建“智鏈”。

 

除上述不同以外，在信息基礎(chǔ)設(shè)施層面，三個一線城市均表示要建設(shè)新一代數(shù)據(jù)中心，以及推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。其中，廣州尤為重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，是三個一線城市中唯一一個把工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為城市新基建主要任務(wù)的城市。

 

具體而言，廣州開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新分為六個方向: 加快企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造、構(gòu)建標(biāo)識解析體系、加速引導(dǎo)企業(yè)“上云上平臺”、大力推廣工業(yè)軟件、打造“定制之都”以及加快特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化改造。

 

 

 

融合基礎(chǔ)設(shè)施主要包含智能交通基礎(chǔ)設(shè)施和智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施。其中，北京、上海、廣州均表示要推動車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路以及新能源充電樁建設(shè)，廣州尤其重視充電基礎(chǔ)設(shè)施的提升。

 

先看車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路。北京提出加快建設(shè)可以支持高級別自動駕駛（L4級別以上）運行的高可靠、低時延專用網(wǎng)絡(luò)，加快實施自動駕駛示范區(qū)車路協(xié)同信息化設(shè)施建設(shè)改造。三年內(nèi)鋪設(shè)網(wǎng)聯(lián)道路300公里，建設(shè)超過300平方公里示范區(qū)。

 

上海提出要豐富自動駕駛開放測試道路場景，積極推進風(fēng)險等級齊備、測試場景完善的開放道路測試環(huán)境建設(shè)，三年內(nèi)新增50公里開放測試道路，推進嘉定、臨港、洋山港、奉賢等區(qū)域開放測試道路場景建設(shè)，并建設(shè)長三角一體化車生活公共服務(wù)平臺、建成運行市級公共停車信息平臺。

 

廣州提出要依托廣汽集團等龍頭企業(yè)探索車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展技術(shù)路線和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)推出量產(chǎn)型智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推動建立粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部跨市、跨境測試及應(yīng)用協(xié)同機制，建設(shè)環(huán)大灣區(qū)車路協(xié)同試驗網(wǎng)、建設(shè)廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車電子集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合基地、支持黃埔、南沙、天河區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

 

接著看新能源充電樁及智能電網(wǎng)。北京提出推進人、車、樁、網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，制定充電樁優(yōu)化布局方案，增加老舊小區(qū)、交通樞紐等區(qū)域充電樁建設(shè)數(shù)量。到2022年新建不少于5萬個電動汽車充電樁，建設(shè)100個左右換電站。

 

上海提出三年內(nèi)新建10萬個電動汽車充電樁，建設(shè)45個左右出租車充電示范站，積極引導(dǎo)公用、專用充電設(shè)施接入市級平臺，強化對充電設(shè)施的科學(xué)管理和高效使用。

 

廣州則把開展充電基礎(chǔ)設(shè)施提升當(dāng)做廣州新基建四大行動之一，從五個方面實施：一是加快“智樁”建設(shè)；二是規(guī)范新建住宅小區(qū)充電樁建設(shè)；三是加大重點區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)力度；四是加快換電設(shè)施建設(shè)；五是構(gòu)建數(shù)據(jù)化充電后服務(wù)市場。

 

 

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。在這一方面，北京上海均明確提出了建設(shè)方向且種類繁多，廣州稍顯落后。分別來看：

 

北京明確提出建設(shè)科創(chuàng)平臺基礎(chǔ)設(shè)施。包括建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，如加快高能同步輻射光源、綜合極端條件實驗設(shè)施、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像設(shè)施、空間環(huán)境地基綜合模擬裝置、轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施等項目建設(shè)運行。

 

建設(shè)前沿科學(xué)研究平臺。包括推動材料基因組研究平臺、清潔能源材料測試診斷與研發(fā)平臺、先進光源技術(shù)研發(fā)與測試平臺等首批交叉研究平臺建成運行；加快第二批交叉研究平臺和中科院“十三五”科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；圍繞腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，加快推動北京量子信息科學(xué)研究院、北京腦科學(xué)與類腦研究中心、北京智源人工智能研究院、北京應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

 

建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共性平臺。包括在集成電路、生物安全等領(lǐng)域積極創(chuàng)建1-2家國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；在集成電路、氫能、智能制造等領(lǐng)域探索組建1-2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心；積極謀劃創(chuàng)建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

 

上海則提出實施創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動。分別來看，在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動上，上海要推進四類平臺或設(shè)施建設(shè)：

 

1. 持續(xù)推進光子科學(xué)大設(shè)施群建設(shè)。包括推進硬X射線自由電子激光裝置建設(shè)，上海光源線站工程、軟X射線、活細胞成像、超強超短激光等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)光子科學(xué)實驗室，推動在建設(shè)施與上海光源、蛋白質(zhì)中心等已建成設(shè)施共同形成光子大科學(xué)設(shè)施集群。

 

2. 爭取國家支持布局新一輪重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。包含建設(shè)生命組學(xué)和表型組學(xué)測量體系，建設(shè)人工智能綜合環(huán)境模擬平臺，建設(shè)全場景感知系統(tǒng)，建設(shè)多體協(xié)同控制實驗系統(tǒng)，在生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)設(shè)施方面，研發(fā)專用計算裝置，建設(shè)分析挖掘與應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)、軟硬件支撐及安全環(huán)境等系統(tǒng)。

 

3. 建設(shè)若干先進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。包括組建電鏡中心，接入中科院重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共享服務(wù)平臺，建設(shè)先進醫(yī)學(xué)影像集成創(chuàng)新中心，搭建包括2米PET-CT系統(tǒng)、時空一體化PET/MR系統(tǒng)、高端科研型7T磁共振系統(tǒng)等全系列高端醫(yī)療裝備于一體的科學(xué)設(shè)施平臺。

 

4. 圍繞科學(xué)與產(chǎn)業(yè)前沿布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。包括加快推進建設(shè)李政道研究所、上海交通大學(xué)張江科學(xué)園、張江復(fù)旦國際創(chuàng)新中心。圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，提升和優(yōu)化研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺布局，搭建科學(xué)裝置、工程化平臺、中間試驗線、檢測評價服務(wù)平臺、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫等設(shè)施。

 

在一體化融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動上，上海主要推進高性能計算設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)中心以及超大規(guī)模人工智能計算與賦能平臺建設(shè)。包括圍繞更好服務(wù)張江實驗室建設(shè)和上海產(chǎn)業(yè)高端需求，采用階段性滾動擴容方式，建設(shè)新一代高性能計算設(shè)施和大數(shù)據(jù)處理平臺，推動相關(guān)企業(yè)建設(shè)人工智能超算設(shè)施，圍繞“算力、數(shù)據(jù)、算法”的研發(fā)與應(yīng)用，提升算力的使用效率和原創(chuàng)算法的迭代效率，實現(xiàn)對國產(chǎn)芯片及服務(wù)器的有效適配，建立相配套的軟件生態(tài)。

 

 

相比北京、上海，廣州在這一方面的布局則相對單一。從行動方案上看，未來三年廣州主要進行三方面工作：一是推動標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（廣州）為國家級網(wǎng)絡(luò)空間核心基礎(chǔ)設(shè)施；二是推動國家超級計算廣州中心升級改造；三是部署和運營一臺國際 IPv6 根服務(wù)器。

 

 

同時，中國軟件網(wǎng)看到，在三個一線城市的新基建建設(shè)行動方案中，只有北京一個城市提出了建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施，在此可重點看下。

 

北京提出的建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施，包含三項措施：首先是建設(shè)安全能力設(shè)施，如培育一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認證、終端安全接入、智能病毒防護、密碼、態(tài)勢感知等新型產(chǎn)品服務(wù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立完善可信安全防護基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的多層級縱深防御、安全威脅精準(zhǔn)識別和高效聯(lián)動的安全服務(wù)能力。

 

其次是建設(shè)行業(yè)應(yīng)用安全設(shè)施。包括支持開展5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云化大數(shù)據(jù)等場景應(yīng)用的安全設(shè)施改造提升，將網(wǎng)絡(luò)安全能力融合到業(yè)務(wù)中形成部署靈活、功能自適應(yīng)、云邊端協(xié)同的內(nèi)生安全體系。鼓勵企業(yè)形成個性化安全服務(wù)能力，培育一批細分領(lǐng)域安全應(yīng)用服務(wù)特色企業(yè)。

 

最后是建設(shè)新型安全服務(wù)平臺。包括推進新型基礎(chǔ)設(shè)施安全態(tài)勢感知和風(fēng)險評估體系建設(shè)，整合形成統(tǒng)一的新型安全服務(wù)平臺，建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、風(fēng)險評估、通報預(yù)警、應(yīng)急處置和聯(lián)動指揮為一體的新型網(wǎng)絡(luò)安全運營服務(wù)平臺。

 

 

從三個一線城市的新基建具體建設(shè)任務(wù)可以看出，未來三年，北京、上海偏向高新技術(shù)的進一步投資，上海在創(chuàng)新基建上的布局尤其明顯，而廣州則偏向用技術(shù)賦能第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

 

其實也不難理解，北京、上海的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)本就不弱，繼續(xù)投資將進一步擴大自身在該領(lǐng)域的優(yōu)勢。《2019年北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2019年北京市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為24.4%，比2018年提高0.2個百分點。

 

再看上海，2019年，上海經(jīng)國家認定的高新技術(shù)企業(yè)超過5900家，同比增長70%以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1.2萬家。

 

而廣州市的產(chǎn)業(yè)組成中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的占比仍較大，通過部署新基建賦能當(dāng)?shù)財?shù)字化轉(zhuǎn)型，工業(yè)、制造業(yè)也將實現(xiàn)降本增效，進而提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力。

 

公開數(shù)據(jù)顯示，2019年1-9月，廣州市先進制造業(yè)占規(guī)模以上制造業(yè)增加值的比重為63.9%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為48.8%。同時《廣州市先進制造業(yè)強市三年行動計劃（2019-2021年）》明確指出，到2021年廣州市先進制造業(yè)增加值需達3000億元以上。

 

文章最后，看完了北上廣三個一線城市的新基建行動方案，相信我們的心聲是一樣的：深圳，你的新基建行動方案呢？

 

 

1.北京市加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案(2020-2022年)

 

2.上海市推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020-2022年）

 

3.《廣州市加快推進數(shù)字新基建發(fā)展三年行動計劃（征求意見稿）》