活動現場，國家發展和改革委員會副主任林念修發表了演講。

 

 

 

以下為演講實錄：

 

尊敬的萬鋼副主席，尊敬的苗圩部長、王蒙徽部長，冠華主席，清泰理事長，女士們，先生們，大家下午好！非常高興參加2020年中國電動汽車百人會年度高層論壇，與產業界、學術界、媒體界朋友們一道共同研討全球汽車產業變革大勢，共同謀劃中國汽車產業發展未來。我謹代表國家發展改革委對本次論壇的舉辦表示誠摯的祝賀！

 

汽車是近代以來人類社會最偉大的發明之一，汽車產業一直是世界經濟的強引擎、科技創新的大平臺，是我國經濟的重要支柱產業。

 

當前世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期。宏觀經濟回升乏力，居民收入增速放緩，消費意愿有所減弱，汽車市場表現疲軟。從全球來看，主要地區汽車市場均出現不同程度的回落，一些跨國車企面臨較大的經營壓力。從中國來看，2018年汽車產銷增長出現下滑，中斷了連續27年的增長。預計2019年同比下降8%左右。去年下半年以來，新能源汽車產銷量開始出現下滑。這些新情況引發了汽車業界對汽車走勢的高度關注，只有科學把握大勢，才能客觀看待當下。我們認為全球汽車產業正在經歷著深刻的變革，技術架構、產品結構、產業形態、消費模式正在被顛覆再造，電動化、智能化潮流不可逆轉。縱觀全球，隨著世界經濟走向復蘇，汽車消費仍有較大市場。短期產銷下滑，不會改變汽車產業未來下滑的大趨勢。中國作為全球汽車消費的最大市場，盡管保有量已經超過2億輛，但只有三分之一的家庭擁有汽車。當前中國發展仍處于重要的戰略機遇期，經濟穩中向好，長期向好的基本趨勢沒有改變。隨著居民收入的不斷提高，城鎮化快速推進，消費升級勢能釋放，汽車普及程度將會繼續提高。汽車消費必將迎來新的增長，未來中國汽車產業發展依然前景光明，空間廣闊。對此，我們要重塑信心。

 

女士們，先生們，朋友們，我們在從容應對挑戰，堅持穩中求進的同時，更要把握好產業戰略轉型的重大機遇。新一輪汽車產業變革，組織形態新、行業跨度大、涉及范圍廣、社會影響深，加快調整，擁抱變革是全球汽車產業共同面對的重大歷史性課題。中國的角色也顯得更加重要，國家發展改革委將強化戰略引導，聚焦主攻方向，擴大開放合作，積極迎接汽車產業百年未有之大變革。

 

一是強化戰略謀劃，引導產業變革方向。我們將加強政策協調，優化制度供給，完善扶持新能源汽車發展的政策措施。支持優勢企業知名品牌做優做強，大力推動新能源汽車高質量發展。近期我們將聯合有關部門共同發布實施智能汽車創新發展戰略，聚焦產業發展方向和目標，推動重點任務、重大工程實施，積極營造支持創新、寬松包容的政策環境。

 

二是強化創新驅動，夯實產業變革的基礎。我們將統籌政策資源，創新支持方式，加快產業發展重點，由鋪攤子擴產能向強基礎補短板轉變。依托行業領軍企業聯合產業鏈的上下游優勢企業，聚焦關鍵領域，開展協同創新，重點攻克車用動力電源、電控系統、車載芯片、操作系統等瓶頸，培育新能源汽車對燃油汽車的替代優勢，突破智能汽車發展制約，努力提升產業技術能力，推動產業鏈現代化。

 

三是強化開放合作，凝聚產業變革合力。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。我們將順應經濟全球化發展大勢，加強國際交流合作，著力構建汽車產業開放合作新格局。鼓勵外資企業深度參與中國汽車產業發展，支持國內外企業進一步提升合作水平，擴大合作領域，在汽車電動化、智能化領域大力探索聯合研發、市場開拓、品牌培育等合資合作新模式，在合作共贏中推動產業變革。

 

女士們，先生們，朋友們，當前新能源汽車剛剛跨越從技術到市場的死亡之谷，智能汽車尚處在起步階段。市場化征程上還會遇到各種各樣的困難和險阻，我們將繼續與社會各界一道，用足用好全球第一大汽車市場這一寶貴的戰略資源，直面挑戰，迎難而上，與時俱進，主動作為，共同推動汽車產業在新一輪變革中行穩致遠。

 

一是持續加強投資管理，防范產能過剩風險。我們將加快汽車產業供給側結構性改革，推動企業加速轉型升級，優化投資布局，加大重組力度，加快結構調整?；膺^剩產能，淘汰低效產能。更好發揮政府作用，壓實地方管理責任，嚴格監管新增整車產能的投資項目，嚴肅查處違規建設行為，堅決遏制一些地方和企業盲目發展、過度投資的勢頭，優化產業發展環境。

 

二是持續完善制度供給，營造良好的應用環境。我們將加快推進汽車管理體制改革，推動出臺相關的法律政策和標準規范，不斷適應汽車研發測試、生產制造、銷售使用的新要求，營造鼓勵創新、保障安全的應用環境。讓各類新技術、新產品在廣泛使用中加快迭代和完善，讓各種新業態、新模式在豐富場景中加快應用和驗證，加速產業向電動化、智能化轉型。

 

三是持續推動消費升級，培育強大國內市場。我們將充分發揮超大規模市場優勢，鼓勵企業改進產品性能，豐富產品結構，創新商業模式，著力釋放消費潛力。鼓勵地方破除消費障礙，積極推動居民家庭、公共服務領域新能源汽車消費，完善二手車流通和回收網絡體系，加快老舊車輛報廢管理，暢通汽車全生命周期的資源循環，促進汽車更新消費。

 

女士們，先生們，朋友們，回顧歷史，汽車作為人類值得信賴的幫手，走進了千家萬戶，以至于我們相伴而行。在滿足人民生產生活需要，提升經濟發展社會水平方面扮演著重要的角色，發揮著重要的作用。展望未來，在新一輪科技革命和產業變革進程中，汽車產業必將展現出更加美好的前景，讓我們攜起手來，奮發努力，共迎挑戰，共享成果，共同譜寫新時代汽車產業高質量發展的新篇章。

 

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！