繼 " 雙禁 " 之后，又一項針對電動自行車的嚴管政策即將施行：應急管理部頒布的《高層民用建筑消防安全管理規定》8 月 1 日起實施，規定凡存在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，且拒不改正的行為，可對經營性單位和個人處 2000 元以上 10000 元以下罰款，對非經營性單位和個人處 500 元以上 1000 元以下罰款。處罰有依據，向涉及電動自行車的違規行為說 " 不 "，市民準備好了嗎？連日來，記者進行了實地走訪。
今年發生的電動自行車火情
7 月 1 日，香洲區山場社區一處住宅小區 9 樓突發火情。經調查，為電動自行車自燃引起。所幸撲救及時，未造成重大損失。
5 月 8 日 8 時 7 分，香洲區吉大蓮花山小區一處民居突發火情，有滾滾濃煙冒出，經撲救未造成人員傷亡。調查發現，是住戶違規給電動自行車電池充電導致險情發生。
1 月 5 日 5 時 27 分，高新區一棟村民自建房發生火災，過火面積約 8 平方米。經調查，起火原因為室內放著的電動自行車鋰電池故障起火，引燃周圍可燃物導致火勢蔓延成災。
《高層民用建筑消防安全管理規定》
相關條款
第三十七條 禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。
鼓勵在高層住宅小區內設置電動自行車集中存放和充電的場所。電動自行車存放、充電場所應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設置在高層民用建筑內的，應當與該建筑的其他部分進行防火分隔。
電動自行車存放、充電場所應當配備必要的消防器材，充電設施應當具備充滿自動斷電功能。
第四十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，對經營性單位和個人處 2000 元以上 10000 元以下罰款，對非經營性單位和個人處 500 元以上 1000 元以下罰款：
（一）在高層民用建筑內進行電焊、氣焊等明火作業，未履行動火審批手續、進行公告，或者未落實消防現場監護措施的；
（二）高層民用建筑設置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結構的；
（三）未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統的；
（四）未按照規定落實消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班的；
（五）未按照規定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的；
（六）因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或者未落實防范措施的；
（七）在高層民用建筑的公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的。
高層住宅建筑，是指建筑高度大于 27 米的住宅建筑。
高層公共建筑，是指建筑高度大于 24 米的非單層公共建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業建筑、體育建筑、醫療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。
經驗摸索
生活小區： 疏堵結合 把好 " 入口關 "
7 月 17 日上午，斗門區萬威美地小區消防值班室突然響起警報，同時，小區物業服務中心負責人楊文搖的手機也一連收到兩條智能短信提醒。原來是一處單元樓樓下疏散通道位置有人違規停放電動車；且有人騎行電動自行車計劃進入一樓門廳，結果被視頻監控自動識別出車型，觸發警報。僅兩分鐘時間，楊文搖和同事就趕到現場將車輛挪走，勸離騎行人員。
" 為了加強電動車管理，我們在各單元樓入口位置都安裝了智能監控系統，對接值班室、管理員，一旦發現并鎖定違停或入樓電動車包括電動自行車，就會報警。附近工作人員可以就近處置，及時加以阻止。" 楊文搖告訴記者，該小區共 5 棟 14 個單元樓有 17 層高，是典型的高層住宅，住戶出行對電動車依賴性大，幾乎家家都有，自從嚴把 " 入口關 " 后，車輛入樓入戶及在室內充電現象減少了很多。那么，車都去了哪里呢？" 光堵不行，還得疏導。"
在小區樓下公共開放區域，記者看到，這些地方設置了 9 處各有 10 個充電插座的公共電動車停放點，實行專人專崗管理。車主在這里自行操作，有償取電，6 個小時就能充滿電瓶，同時可以免費停放車輛。這些設施不夠用，在當地街道及消防部門指導下，小區又在其他戶外區域畫線規范了一批電動車停放點，現在數量已經滿足需求。
" 有了這些措施，我們不敢說 100％消除電動自行車火情，但敢承諾 100％及時發現、及時處置。" 今年初的一個夜晚，小區一處電動自行車公共停放點有車輛起火，剛冒煙時就被發現，5 分鐘內小區巡防專班到場撲滅，周邊無一設施受到波及。此后半年多時間，小區再無發生車輛自燃。
新規即將實施，楊文搖說，他們對相關問題早發展、早解決，現行做法與新規相契合，已經降低了住戶的違規風險。
工業園區： 聯勤聯動 規范管理
根據我市消防安全專項整治三年行動工作部署，斗門區選取白蕉鎮村級工業園作為示范點開展消防安全整治工作，包括設立電動自行車集中停放充電點，防范電動自行車因入樓或室內充電引發火災。相關工作還得到了珠海市消防救援支隊的肯定。
7 月 17 日，在園區一家飛行器技術企業樓下，記者看到，員工日常騎行的電動車按規定集中停放于指定車棚內，一頭的門衛崗亭兼顧企業消防站功能，里面存放著各類消防器材，一旦有車輛出現意外險情，保安員可以和當地鎮街及消防救援部門聯勤聯動，第一時間進行處置。" 因為停靠車型太多，質量好壞不一，為了安全起見，這里沒有提供電動自行車充電插頭（或其他設施），以防發生火情。" 現場一位保安員告訴記者。
附近的小規模企業就算沒有專門的電動自行車停放區，員工也會自覺將車輛停靠在戶外統一的位置，以方便管理。記者走訪園內多家企業，僅發現兩三輛隨意停放的電動車，其他車輛停放均井然有序，更沒發現 " 飛線 " 充電、入室充電等危險行為。
據了解，為規范工業園區消防安全管理，當地不斷落實火災防控措施，由白蕉鎮政府劃撥專項整治經費，用于完善園區公共消防設施配套，暢通消防通道，及時消除火災隱患。結合路改、水改和電改工程，園區專門設立電動自行車集中停放充電點，制定電動自行車管理制度并上墻，逐步引導園區電動自行車有序、安全停放。
與此同時，當地還完善了消防安全聯勤聯動機制，將企業微型消防站（消防室）納入鎮政府專職消防隊指揮體系，接受業務指導，開展聯勤聯訓，接到火情出動指令能夠做到 1 分鐘響應、3 分鐘到場處置。
高層住宅建筑，一般指建筑高度大于 27 米的住宅建筑；高層公共建筑，則指建筑高度大于 24 米的非單層公共建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑等。記者從珠海市消防救援支隊防火監督部門了解到，《高層民用建筑消防安全管理規定》實施在即，消防執法人員將推廣上述工業園區治理經驗，加大對滿足樓高要求的園區高層公共建筑責任人消防違規行為的執法力量，保障園區安全生產及人員安全。
現象調查
封閉式小區： 外緊內松
新規即將實施，對電動自行車實施嚴管，市民群眾對此持有怎樣的態度，社會各單位管理狀況如何？記者 18 日進行了調查。
在斗門區時代傾城小區，香洲區三好名苑、康泰新苑等實施封閉式管理的高層住宅小區，記者看到，小區管理員對電動自行車通常采取外緊內松的管理方式，外賣送餐、訪客的電動自行車不給通行，住戶用車則自由出入。而在禁止入樓、室內充電上，小區物管大多表現得力不從心。
" 作為服務對象，住戶不聽勸，執意要把電動自行車推進大堂，推上樓，這在過去可能一點辦法都沒有。相信未來不會再這樣。" 在香洲區高層住宅小區棕櫚四季，物管人員坦言，上述新規出臺將極大提升小區服務人員解決電動自行車整治問題的信心，接下來，他們會積極收集相關違規行為線索，對接轄區消防部門，完成隱患治理。
也有小區住戶對記者說，違規行為只占少數，大多數高層小區住戶盼望身邊隱患得到及時消除，建議小區業委會主動作為，抓住新規出臺契機改變小區面貌。
開放式區域： 亟待規范停放行為
在上沖村、獅山路、幸福路、鏡新二街周邊，以及香洲科技工業園，這些開放式或半開放式管理區域，隨處可見飛馳而過的電動自行車。記者看到，區域內一些高層建筑樓下過道，常有電動自行車占道停放；部分商鋪內也停有車輛，并有車主對電瓶充電，和《高層民用建筑消防安全管理規定》中對電動自行車所作規定背道而馳。
采訪中，受訪車主大多表示對新規不知情，有些車主甚至還認為很多人都這樣，執法監管難度大，是不會罰到他們頭上去的。
附近街坊則表示，在 " 雙禁 " 基礎上，現在又將電動自行車治理工作延伸至居民工作、生活的區域，保證消防安全，這本身是一件好事，但如果沒有疏導措施，電動自行車違停、違充問題可能變得更加隱蔽，徒增風險隱患；當務之急是解決電動自行車停放區域劃定與規范停放的問題。
配送門店周邊： 違規停放 " 重災區 "
在香洲區旅游路一處高層建筑一樓，一位商家主動找記者反映情況。" 我這家店左手邊是配送店辦公室，右手邊是送餐員電動自行車停車倉庫，平時一有‘風吹草動’都讓人緊張不安，擔心是火險，會蔓延過來。" 商家說，被夾在中間，伴車如伴虎。
18 日上午 9 時 40 分，這家配送店開門，記者看到，倉庫內停著 10 輛電動自行車，充電設備也設在室內，有外賣小哥就地換充電池。沒一會兒，人車列隊交班，電動自行車又被直接推到了倉庫、辦公室門口，而旁邊就是小區的消防通道。
小區管理員說，配送門店是小區消防安全管理的重點對象，上述管理規定出臺后，他們會加大小區范圍內電動自行車違規行為的勸阻和取證力度，對拒不配合治理的行為，會向消防救援部門反饋情況。
話題聚焦
五方面問題引發關注
采訪中，記者發現，受訪者普遍對《高層民用建筑消防安全管理規定》表示支持，同時也有受訪者提出疑問，主要集中在五個方面。
一是規定中對高層民用建筑高度作了限定，非這一范圍樓體內出現電動自行車入樓入戶、室內充電問題又該如何處理。
二是小區物管企業作為排查電動自行車違規現象的 " 前哨 "，出于經營目的，是否真敢放手揭發住戶違規行為，小區業主該如何形成合力化解火災風險。
三是集中停放兼充電點，有償充電電價如何確定的問題。怎樣才算合理，需要提上各試點單位的議事日程。否則，這些設施備而不用，違規行為照舊的話，處罰可能達不到最佳效果。
四是在 " 雙禁 " 的大背景下，減少電動自行車道路交通安全隱患、消除火災事故風險是否應該統籌考慮，綜合執法。
五是以上管理規定可能倒逼物管企業采用新式防控手段，如一些小區正在使用的智能識別禁限系統，是否可以像智能煙感、噴淋等簡易消防系統一樣，在我市各小區試點推廣，以提高對電動自行車等高風險產品的動態監管效率。
部門解答
戶外集中停充合理布局年內落實
據珠海市消防救援支隊防火監督科科長朱雄威介紹，因為消防法、《珠海經濟特區消防條例》、《廣東省消防工作若干規定》等現行重要法律法規對涉及電動自行車的違規行為并無明確處罰規定，過去，消防監管人員面對這些違規行為開展教育、懲戒比較被動，效果差強人意?！陡邔用裼媒ㄖ腊踩芾硪幎ā返念C布施行，將為執法監管提供依據和法律保障。珠海消防部門自 8 月 1 日起將對我市包括電動自行車消防安全違規行為在內的有關行為履行執法職責，對拒不改正的，會堅決依規處罰。預計此舉將改變一些市民及車主的生活方式。
針對市民關心的話題，朱雄威說，會嚴格依規執法，在實踐中摸索經驗，并指導監管對象積極探索火災防范機制，化解基層電動車火災事故風險。
" 值得大家注意的是，作為 2021 年我市消防安全重點工作，市消防救援機構還將指導基層單位加大硬件建設，進一步規范電動自行車安全停放及戶外管理。今年年內，力爭在我市 206 個社區、122 個行政村的非禁電禁摩地區至少建成一處符合安全要求的公共電動自行車停放點（充電點）。" 朱雄威說道。
