2016年4月27日，上海市經(jīng)濟(jì)信息化委、上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了關(guān)于上《海鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程等事宜的通知》 (下文簡稱《通知》)。通過對《通知》的梳理可以發(fā)現(xiàn)，2016年上海市補(bǔ)貼的申請規(guī)則不但對企業(yè)、產(chǎn)品進(jìn)行了嚴(yán)格要求，也將充電樁的建設(shè)管理及用戶管理納入體系。總體來講，審核和監(jiān)管體系更加完善、嚴(yán)格。
相比此前的補(bǔ)貼申請管理，上海2016年的補(bǔ)貼申請要求增加了對用戶信息的審核，且要求一人一車；著重強(qiáng)調(diào)了充電樁建設(shè)完成才能購買新能源汽車的順序，并引入第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行對充電基礎(chǔ)設(shè)施的抽查；在生產(chǎn)商和產(chǎn)品備案方面，強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)品關(guān)鍵性能指標(biāo)、對零部件、電池容量等產(chǎn)品一致性情況、對整車安全性進(jìn)行監(jiān)督抽查等管理。采取這樣“嚴(yán)格審核用戶信息”、“先有樁再有車”“產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查”等措施，有利于解決目前普遍出現(xiàn)的消費(fèi)者購買了新能源汽車后無樁可用的尷尬處境，杜絕不法分子利用虛假信息、重復(fù)利用用戶信息騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，以及此前存在的目錄產(chǎn)品指標(biāo)與銷售產(chǎn)品指標(biāo)一致性不符等問題。可以說，上海市已將對新能源汽車補(bǔ)貼的監(jiān)管延伸到產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用的整個鏈條。
此外值得一提的是，在2015年上海曾計劃免費(fèi)發(fā)放2萬張新能源汽車牌照額度，但是實(shí)際推廣情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，截至2015年末，上海市實(shí)際上新能源汽車?yán)塾嬐茝V了4萬余量。今年的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法》中并沒有提到牌照額度問題，在《上海鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程等事宜的通知》中，也沒有提到相關(guān)問題，可見上海今年采取的策略是通過提高審查標(biāo)準(zhǔn)，利用高標(biāo)準(zhǔn)體系過濾掉不合格企業(yè)、車型，同時為真正產(chǎn)品質(zhì)量高、服務(wù)體系健全的企業(yè)提供便利。
該《通知》自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日，2016年1月1日以后購買的新能源汽車適用。也就是說，該《通知》的有效期為兩年。
下文為《上海鼓勵購買和使用新能源汽車相關(guān)操作流程等事宜的通知》原文：
各有關(guān)單位：
根據(jù)《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016年修訂)》(滬府辦發(fā)〔2016〕7號)(以下簡稱《暫行辦法》)要求，現(xiàn)將相關(guān)操作流程等事宜通知如下：
一、新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會與上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市推進(jìn)辦)委托具有資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)受理新能源汽車生產(chǎn)廠商或進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司(以下統(tǒng)稱新能源汽車生產(chǎn)廠商)及其車型備案登記申請。具體備案要求見《新能源汽車生產(chǎn)廠商備案登記要求》(見附件1)。完成備案的新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型等相關(guān)信息將及時在上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、上海市新能源汽車公共數(shù)據(jù)網(wǎng)等網(wǎng)站予以公布。
二、《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證》申請
車型通過備案并公示后，新能源汽車生產(chǎn)廠商可通過上海市新能源汽車備案及補(bǔ)助管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))申請《上海市新能源汽車產(chǎn)品信息確認(rèn)憑證》(以下簡稱確認(rèn)憑證)，每車一張。申請流程如下：
(一)新能源汽車生產(chǎn)廠商在管理系統(tǒng)內(nèi)上傳意向用戶基本信息及車輛合格證；
(二)市推進(jìn)辦匯總意向用戶基本信息并發(fā)送至市人力資源社會保障局、市信息中心，每周一次；
(三)市人力資源社會保障局、市信息中心在5個工作日內(nèi)反饋核查情況至市推進(jìn)辦；
(四)市推進(jìn)辦審核車輛合格證并通過管理系統(tǒng)將意向用戶核查情況反饋至新能源汽車生產(chǎn)廠商；
(五)經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)廠商授權(quán)的充電設(shè)施服務(wù)商幫助通過審核的意向用戶建設(shè)自用、專用充電設(shè)施并及時通過管理系統(tǒng)上傳充電設(shè)施現(xiàn)場照片等資料；
(六)新能源汽車生產(chǎn)廠商上傳用戶充電設(shè)施信息及《電動汽車充電設(shè)施安裝登記證明》(見附件2)；
(七)市推進(jìn)辦委托第三方進(jìn)行充電設(shè)施現(xiàn)場抽查；
抽查通過后發(fā)放確認(rèn)憑證(見附件3)，單一企業(yè)累計購買10臺以上(含10臺)車輛的需經(jīng)申請、相關(guān)評估后再酌情予以發(fā)放確認(rèn)憑證。
三、補(bǔ)助資金的發(fā)放
申請本市財政補(bǔ)助資金的新能源汽車生產(chǎn)廠商(不含進(jìn)口新能源汽車生產(chǎn)廠商設(shè)立或授權(quán)的銷售公司)在管理系統(tǒng)內(nèi)填報相關(guān)材料，并遞交書面資金申請報告。
四、申報流程圖
見附件4。
五、注意事項(xiàng)
(一)相關(guān)申報材料、完成備案的新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型等相關(guān)信息可從市經(jīng)濟(jì)信息化委(www.sheitc.gov.cn)、市新能源汽車公共數(shù)據(jù)網(wǎng)(www.shevdc.org)等網(wǎng)站下載查詢。
(二)申報單位應(yīng)對所填報材料的真實(shí)性和產(chǎn)品一致性負(fù)責(zé)，凡提供虛假信息、騙取補(bǔ)助資金、專用牌照額度和專用營運(yùn)額度的，一經(jīng)查實(shí)，將給予追繳補(bǔ)助資金、注銷專用牌照額度和專用營運(yùn)額度等處理，相關(guān)失信信息將計入市公共信用信息服務(wù)平臺。
(三)本通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日(以行駛證注冊日期為準(zhǔn))。2016年1月1日以后購買新能源汽車的，適用本通知。如國家和本市鼓勵政策發(fā)生延續(xù)及調(diào)整，相關(guān)流程將另行通知。
六、其他
新能源汽車生產(chǎn)廠商及車型備案受理部門：
國家新能源機(jī)動車產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心
地址：嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)于田南路68號新能源大樓
郵 編：201805
電 話：69503192
傳 真：69503192
確認(rèn)憑證及補(bǔ)助資金申請部門：
上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
電 話：52980666
傳 真：52980100
上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
上海市新能源汽車推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2016年4月27日
