山西省經濟和信息化委員會關于印發《山西省新能源汽車產業發展2017年行動計劃》的通知

 

晉經信產業字〔2017〕67號

 

各市經信委：

  為貫徹省十一次黨代會、全省經濟工作會議精神，落實省政府《加快推進新能源汽車產業發展和推廣應用的若干政策措施》、《關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》等要求，促進新能源汽車產業加快發展，我委制定了《山西省新能源汽車產業發展2017年行動計劃》。現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

  附件：《山西省新能源汽車產業發展2017年行動計劃》

 

山西省經濟和信息化委員會

 

2017年3月17日

 

 

山西省新能源汽車產業發展2017年行動計劃 

 

為深入貫徹落實省政府辦公廳《關于加快推進新能源汽車產業發展和推廣應用的若干政策措施》、《關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》，推進我省新能源汽車產業快速、持續發展，按照有目標、重落實、有抓手的原則，特制定本行動計劃。

 

一、主要目標

 

深入貫徹落實國家及我省推進新能源汽車發展系列政策措施，緊抓汽車工業轉型升級戰略機遇，推進企業通過技術改造提升新能源汽車及相關產品生產制造能力，按照“引進與培育相結合，整車與配套相協調，生產與應用相促進”的總原則，以重點企業、重大項目、關鍵技術、核心產品、產業基地為支撐，構建布局合理、結構適應、配套完備、綠色安全的新能源汽車產業發展格局。

 

2017年，推進一批重點項目投產或部分投產，力爭全年完成投資50億元以上；推動一批龍頭企業實現規模化生產，全省新能源汽車生產能力達到10萬輛；引進一批核心配套產業項目，培育與新能源汽車相關的協作產業鏈。

 

二、重點任務

 

（一）做大產業規模。當前，我省新能源汽車產業發展的最突出問題仍然是產業規模偏小偏弱的問題。要深入落實我省推進新能源汽車發展系列扶持政策，發揮重大項目、重點企業的引領帶動作用，加快重點項目建設、技改進程，推進產業基地建設，培育做大新能源汽車產業規模。

 

1. 加快重點項目建設。電動汽車領域重點推進比亞迪太原新能源汽車項目、山西新能源汽車工業有限公司電動車技改項目、山西成功汽車制造有限公司年產30萬輛新能源汽車技改項目、山西皇城相府宇航汽車制造有限公司新能源客車項目等重點項目建設。甲醇汽車領域重點推進山西北達發動機制造有限公司發動機等項目建設。燃氣汽車領域重點推進江鈴重型汽車有限公司完善整車四大工藝、大運汽車股份有限公司新一代安全高效舒適性高端重型卡車開發等項目建設。配套產業領域重點推進山西中科忻能科技有限公司年產10億安時鎂基鋰離子電池項目、臨汾沃特瑪動力電池及配套產業項目、山西華晟重工集團有限公司年產30萬臺套新能源汽車輕量化零部件產業項目、山西中德鋁業有限公司100臺套汽車輕量化零部件項目等建設。

 

要做好重點項目的跟蹤服務，及時協調解決企業項目建設過程中的困難問題，推進項目盡快投產達效。要積極爭取國家政策支持，協助企業解決生產資質、甲醇汽車推廣應用范圍、甲醇燃料稅收政策等政策性難題。

 

2. 扶持培育龍頭企業。完善我省新能源汽車營銷補助政策，穩定企業政策預期，保持龍頭企業快速發展態勢。

 

繼續落實省內優先采購政策，支持大運、成功、山西新能源、宇航等現有企業擴大在新能源客車、新能源物流車等領域市場規模。

 

繼續推動產業基金扶持政策，優先支持新能源汽車企業的技術改造，支持龍頭企業與零部件企業的生產合作。

 

3. 推進產業基地建設。落實產業基地發展規劃，加快推進太原、晉中、晉城電動汽車產業基地，晉中、長治甲醇汽車產業基地，太原、大同、運城燃氣汽車產業基地建設。

 

逐步建立產業基地監督考核和動態調整機制，督促相關產業基地完善配套政策，落實發展規劃，加快推進建設力度。對基地建設進度較快地區，在技改資金扶持、充電設施建設獎勵等方面予以適當傾斜。結合全省產業發展狀況和基地建設推進情況，適時對產業基地進行調整，不斷優化我省新能源汽車產業布局。

 

4. 加大招商引資力度。整合我省新能源汽車產業資源，推動國內外知名新能源汽車生產企業與省內企業合資合作，提升產業綜合競爭能力。

 

圍繞山西新能源、大運、成功等整車企業發展需求，引進一批關鍵、核心零部件優勢企業，培育與新能源汽車相關的電池、電機、電控、充電設施等協作產業鏈。

 

依托我省鋁工業資源基礎及產業優勢，引進鋁合金車身、鋁合金輪轂等配套企業，推進新能源汽車輕量化。

 

（二）提升創新能力。創新能力是新能源汽車產業可持續發展的基礎。要緊緊圍繞新能源汽車發展的需求和趨勢，著力在整車系統集成及智能、低碳、輕量、便捷等方面提升創新能力。

 

1. 加強技術創新。鼓勵企業以技術創新為核心，加強與國內外研發機構、高等院校合作，組建新能源汽車整車、關鍵零部件技術中心；鼓勵企業引進和培育高端研發團隊，突破產業鏈中關鍵技術瓶頸。

 

建立和優化新能源整車開發流程，攻關整車設計、動力總成、整車匹配等關鍵共性技術，推進新能源汽車的研發及產業化。大力推進動力電池技術創新，重點開展動力電池系統安全性、可靠性研發和輕量化設計，集中力量突破高比能動力電池新材料、正負極、隔膜、電解質等一批支撐長遠發展的關鍵共性技術。加強電動汽車關鍵零部件研發，重點支持驅動電機系統及核心材料、輕量化車身等。加快300馬力以上甲醇柴油發動機及整車研發進度。

 

2. 完善創新體系。推動建設電動汽車檢測中心、電機和驅動系統試驗中心、新能源汽車產業技術聯盟等，推動新能源汽車生產企業與科研院所、高等院校簽訂長期戰略合作協議，建立聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用創新機制。

 

（三）推進協作發展。我省汽車配套產業發展滯后，一方面導致整車企業制造成本較高，另一方面汽車產業帶動效應不能顯著發揮。要以整車企業需求為引導，加快推進配套產業協同發展。

 

1. 搭建產業交流合作平臺。鼓勵新能源整車企業與零部件企業建立對接機制，促進新能源整車生產企業和汽車零部件生產企業建立緊密的協作關系。對使用省內零部件、引進零部件企業落戶我省等的整車生產企業予以適當財政獎勵。

 

2. 建設零部件產業配套園區。引導零部件企業、專用車企業圍繞整車企業，建設零部件產業配套園區，推進新能源整車生產產品配套本地化。

 

（四）重視安全發展。安全是新能源汽車產業發展的生命線。要認真貫徹落實國家關于新能源汽車安全監管相關工作要求，高度重視新能源汽車全產業鏈、全生命周期的安全問題。

 

1. 全面落實安全生產責任。新能源汽車生產企業是安全第一責任人，要全面落實安全生產責任，牢固樹立質量安全責任意識，從研發制造、運行監控、維護保養等各環節嚴格管控，確保推廣應用的新能源汽車產品質量安全及生產一致性。要建設和完善新能源汽車企業監測平臺，合理設置整車及電池安全閾值，對發現存在安全隱患的車輛，要及時預警并采取有效措施消除隱患。要信守產品質保承諾，合理布局售后服務網絡，建立健全新能源汽車售后安全運行檔案制度，做好新能源汽車定期安全檢查、保養等服務工作。

 

2. 加強安全管理。省級層面要建立安全管理工作領導組，按照車輛運行安全管理職責，建立健全安全隱患排查機制，加強安全管理。要盡快啟動推廣應用地方監測平臺的建設等工作。

 

要推進各市政府加強對新能源汽車安全監管的組織領導，建立健全安全隱患排查、安全事故處理等機制，制定事故應急預案、搶險救援方案和事故調查方案，并切實做好培訓宣貫工作。各市政府可結合本地區新能源汽車工作實際，建立健全公共服務領域新能源汽車推廣應用地方監測平臺。

 

三、推進措施

 

（一）加強組織領導。調整省新能源汽車領導小組組成人員，統籌指導推進全省新能源汽車發展工作。完善新能源汽車發展協調議事機制，發揮領導小組辦公室作用，協調推進新能源汽車發展各項工作。

 

（二）落實財稅政策。完善落實我省新能源汽車營銷補助政策，按照國家新能源汽車財政補貼政策調整要求，修訂《山西省新能源汽車營銷補助資金管理辦法》，支持新能源汽車產業發展。

 

采用貼息、獎勵、補助等方式，加大對新能源汽車產業重大技術改造項目扶持。

 

落實國家新能源汽車稅收優惠政策。對列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅；對符合《關于節約能源使用新能源車船車船稅優惠政策的通知》要求的新能源汽車免征車船稅。

 

將我省列入工業和信息化部《車輛生產企業與產品》公告目錄的新能源汽車產品納入省、市政府采購目錄，鼓勵各級行政事業單位、公共服務機構優先采購本省新能源汽車。

 

（三）擴大應用規模。通過落實推廣任務、差異化交通管理、完善配套設施等，不斷擴大新能源汽車應用規模，促進產業快速發展。

 

1. 落實推廣任務。落實省政府辦公廳《關于加快推進新能源汽車產業發展和推廣應用的若干政策措施》、《關于加快推進電動汽車產業發展和推廣應用的實施意見》要求，黨政機關、公共機構、公共服務領域、省屬國有及國有控股企業集團本部新增、更新車輛，優先選用新能源汽車。按照國家新能源汽車推廣應用目標任務，分解落實各市、各領域新能源汽車推廣應用任務。

 

2. 創新推廣模式。鼓勵各地因地制宜創新電動汽車商業運營模式，建立健全電動汽車融資、租賃、保險、物流、售后、電池利用等服務體系，提升新能源汽車使用便利性，通過商業模式創新，擴大私人領域新能源汽車應用規模。

 

3. 差異化交通管理。實行新能源汽車獨立分類注冊登記，便于新能源汽車的稅收和保險分類管理。在機動車行駛證上標注新能源汽車類型，便于執法管理中有效識別區分。改進道路交通技術監控系統，通過號牌自動識別系統對新能源汽車的通行給予便利。免收新能源汽車新車上牌費用。政府投資或利用國有資源設立的公共停車場、占用市政道路在市政道路兩旁設立的停車場免收新能源汽車停車費。

 

4. 完善配套設施。落實《山西省電動汽車充電基礎設施專項規劃（2016—2020年）》和《山西省電動汽車充電設施建設運營管理辦法》，按照“統籌規劃、科學布局，適度超前、有序建設，統一標準、通用開放，依托市場、創新機制”的原則，加快推進充電設施建設。

 

全面落實我省電動汽車用電優惠政策，確保電動汽車使用成本低于燃油、燃氣汽車使用成本。

 

改造與新建相結合，優先在現有加油站布局甲醇加注設施；統籌加油站與甲醇加注站建設規劃，適度超前推進加注站建設。制定燃氣加氣站專項建設規劃，加大建設力度，形成布局合理、滿足需求的供應體系。

 

（四）加大金融扶持。發揮產業投資基金作用，積極引導、帶動金融機構和社會資本參與新能源汽車產業發展。

 

搭建銀企對接平臺，鼓勵金融機構加大對新能源汽車產業發展的信貸支持，探索建立信用擔保、政策擔保等機制，切實降低新能源汽車企業融資成本。

 

積極利用多層次資本市場，支持新能源汽車生產企業上市、掛牌融資，支持企業在規范的互聯網金融平臺融資，用足用好公司債、企業債、私募債等融資工具。

 

（五）創優發展環境。簡化審批流程，進一步優化在配套產業引進、配套設施建設等方面的扶持政策，放寬相關限制，為新能源汽車發展、應用創造良好環境。

 

加強宣傳引導，發揮媒體作用，普及新能源汽車知識，宣傳相關政策措施，增進全社會認知度，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。