京津冀及周邊地區多措并舉強化冬季大氣污染防治，全面降低區域污染排放負荷。攝影/章軻

 

      一套專門整治京津冀及周邊地區大氣污染的方案近日出爐。其中，有關控制機動車排放的內容不僅有許多新的手段，控污措施也可謂史上最嚴。

 

      記者拿到的《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》顯示，該方案由環境保護部、發展改革委、財政部、能源局以及北京、天津、河北、山西、山東、河南省政府聯合印發。

 

      該方案要求，上述地方組織制定本地2017年達到空氣質量目標細化方案，切實落實黨委政府環保“黨政同責”“一崗雙責”，將任務分解到鄉鎮、街道、社區，明確責任人和完成時限。

 

      該方案同時要求，中石油、中石化、中海油、國家電網公司與各?。ㄊ校┱畬樱y籌以氣代煤、以電代煤工程的規劃和實施，加大氣源、電源保障力度。中石油、中石化、中海油、華能、大唐、華電、國電、國電投、神華集團梳理治理任務和所涉及的企業名單，制定具體措施，明確完成時限。

 

      在“嚴格控制機動車排放”方面，上述方案提出了四條嚴格措施：

 

      天津港不再接收公路運輸煤炭。大幅提升區域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯運煤炭。充分利用張唐等鐵路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸的集港煤炭。9月底前，天津、河北及環渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環渤海港口接收柴油貨車運輸的集疏港煤炭。

 

      全面加強機動車排污監控能力。12月底前，“2+26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監測設備、2臺（套）移動式遙感監測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。北京市進京主要道口安裝遙感監測設備。加快推進京津冀地區電子標識試點，加快遙感監測設備國家、省、市三級聯網，12月底前完成。及時匯總分析排放情況，向社會公開超標嚴重的車型信息。建設國家、省、市三級機動車環境執法監管專業隊伍，提高現場執法能力水平。環境保護部建立機動車污染控制實驗室，提高管理政策制定的技術支撐能力。

 

 

 

北京市環保監察人員正在夜查高污染車輛。攝影/章軻

 

      協同加強柴油車管控。實施重型柴油車在北京市六環路（含）管控措施，引導外埠過境重型柴油車繞行北京。強化對營運車輛的環保監管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端，并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內容。環境保護部建立機動車環保違法信息平臺，與公安交管、交通運輸、發展改革、保監等部門共享。9月底前，將機動車環保違法信息納入企業征信系統，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率，實現超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

 

      加強油品質量和車用尿素監督管理。“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。各地借鑒河南做法開展專項行動，嚴厲打擊生產、銷售假劣油品行為，取締黑加油站點，追究違法者責任。6月底前，區域內高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產品質量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監測設備。北京市新增出租車應全部更換為電動車，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

 

      “2+26”城市是指京津冀大氣污染傳輸通道沿線城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市。

 

      記者注意到，上述方案還提出年內京津冀及周邊地區產業結構調整、全面推進冬季清潔取暖、加強工業大氣污染綜合治理、實施工業企業采暖季錯峰生產、提高城市管理水平、強化重污染天氣應對等要求。

 

      一些新措施和時間表明確，“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產能任務；10月底前完成違法“小散亂污”企業取締；10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”；“2+26”城市實現煤炭消費總量負增長；9月底前，“2+26”城市行政區域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執行特別排放限值；“2+26”城市要率先完成重點行業排污許可證發放；水泥、鑄造等行業繼續全面實施錯峰生產；石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產能限產50%;各地采暖季電解鋁廠限產30%以上，氧化鋁企業限產30%左右，炭素企業達不到特別排放限值的，全部停產，達到特別排放限值的，限產50%以上。

 

      此外，涉及原料藥生產的醫藥企業VOCs排放工序、生產過程中使用有機溶劑的農藥企業VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產，由于民生等需求存在特殊情況確需生產的，應報省級政府批準。

 

      京津冀及周邊地區實施以氣代煤、以電代煤后，氣源、電源保障是關鍵。上述方案提出，加大天然氣保供力度，中石油于10月底前確保完成陜京四線建設，中石油、中石化、中海油等確保給予區域內城市提供持續穩定氣源保障。相關地方各級政府應積極主動開拓氣源，支持管道氣、液化天然氣（LNG）、壓縮天然氣（CNG）等多種方式、多種主體供應。完善應急調峰設施建設，中石油、中石化、中海油等加快推進地下儲氣庫、沿海LNG應急調峰站等設施建設，城市燃氣必須具備一定的儲氣能力。

 

      同時，國家電網公司與相關城市統籌“煤改電”工程的規劃和實施，制定方案，相關地方省級、市級政府對配套電網工程給予補貼，承擔配套輸變電工程的征地拆遷前期工作和費用，統籌協調“煤改氣”“煤改電”用地指標。電網公司按照工業企業錯峰生產要求，嚴格落實電力供應。