征求意見時間

 

        自2017年4月11日至5月10日起公開征求意見。

 

        征求意見途徑和方式

 

        1、登陸北京市人民政府法制辦公室網站(http://www.bjfzb.gov.cn)，在網站首頁右側的“法規規章草案公開征求意見”系統中對本草案提出意見。

 

        2、登陸北京市政務門戶網站“首都之窗”(http://www.beijing.gov.cn)，在首頁中部“政民互動”板塊中的“征集調查”欄目中對本草案提出意見。

 

        第一章 總則

 

        第一條 【立法目的】為加強本市機動車停車管理，規范停車秩序，提升停車服務水平，促進城市交通環境改善，引導公眾綠色出行，根據有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

 

        第二條 【適用范圍】本市行政區域內停車設施的規劃、建設、設置、使用、管理和機動車停放管理適用本條例。

 

        第三條 【管理原則】機動車停車是交通體系的重要組成部分。機動車停車管理應當遵循政府主導、統籌規劃、社會共治、規范有序的原則，通過分類定位、差別供給、盤活資源、有償使用、屬地負責、精細管理，實現與動態交通體系相協調。

 

        第四條 【市級職責】市人民政府領導本市停車管理工作，統籌制定本市機動車停車發展戰略，建立綜合協調機制，協調解決重大問題。市交通行政主管部門主管本市的停車管理工作，負責組織制訂本市機動車停車管理的相關政策，并會同相關部門對機動車停車管理工作進行綜合協調、檢查指導、督促考核。公安機關交通管理部門負責本市道路停車秩序管理和道路停車泊位的設置,對違反道路交通安全法律法規的停車行為實施行政處罰。發展改革、規劃國土資源、住房城鄉建設、財政、質量技術監督、工商行政管理、稅務、消防、民防、園林綠化、城市管理綜合執法、教育等部門按照各自職責，依法負責機動車停車管理相關工作。

 

        第五條 【區級職責】各區人民政府負責本行政區域內停車設施的規劃、建設、設置、管理及機動車停放管理的統籌協調。各區停車管理部門負責本行政區域內機動車停車管理的具體工作。鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開發區管理機構等地方人民政府的派出機構負責做好本轄區內的機動車停車管理工作。鄉、鎮人民政府以及街道辦事處應當指導本轄區居(村)民委員會、業主委員會開展機動車停車自治，依法進行機動車停車的自我管理。

 

        第六條 【產業化發展】本市鼓勵和引導停車產業化發展，逐步形成投資多元化、經營規模化、管理專業化的產業化格局。

 

        第七條 【互聯網融合】本市鼓勵和推廣停車智能化、信息化，鼓勵停車與互聯網融合發展，支持移動終端互聯網停車應用的開發與推廣，有序推行電子收費。

 

        第二章 規劃與建設

 

        第八條 【停車設施規劃】本市按照合理布局、城鄉統籌、區域平衡、供需協調的原則，依據城市總體規劃和城市綜合交通體系規劃，結合城市建設發展和道路交通安全管理的需要，科學編制機動車停車設施專項規劃。停車設施專項規劃應當確定城市停車總體發展戰略、區域發展策略、停車設施供應體系及引導政策，適度滿足基本停車需求，科學調控出行停車需求，統籌地上地下、城市鄉村空間資源與布局，明確控制目標和建設時序，并將停車設施與城市交通樞紐、城市軌道交通換乘站緊密銜接。停車設施專項規劃應當由市交通行政主管部門會同市規劃國土資源等部門組織編制，經依法批準后實施。經批準的停車設施專項規劃應當納入控制性詳細規劃。各區人民政府根據本市機動車停車設施專項規劃，制定本行政區域的停車設施規劃及年度實施計劃，并組織實施。

 

        第九條 【用地供給】獨立建設的中心城區域配套停車場、駐車換乘停車場、公共汽電車場站和為改善交通管理秩序建設的公益性停車場，是城市交通基礎設施，用地實行劃撥或者協議出讓。在以劃撥方式供地的醫院、政府機關、博物館、展覽館、大中小學、幼兒園及公共服務性設施用地內獨立建設的停車場，建設用地實行劃撥。新建、擴建、改建城市道路或者機場、鐵路客運站、大型商業中心及其他客流集中的公共場所，應當按照規劃標準確定并保障公共汽電車場站設施用地。

 

        第十條 【鼓勵政策】本市以規劃引導、政策扶持、市場運作、社會參與為原則，鼓勵社會資本投資、建設和經營停車場，鼓勵建設立體停車場，并給予下列支持：(一)政府可以采取資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式支持企業融集資金；(二)對獨立建設停車場的，可以配建一定比例的附屬商業面積；(三)對新建建筑超過停車配建標準建設的停車場和隨新建項目同步建設的公共停車場，可以給予一定的容積率獎勵；(四)對建設獨立停車場和設置臨時立體停車設施的，應當按照市人民政府的相關規定，簡化建設項目審批流程。

 

        第十一條 【配建標準及動態調控】市規劃國土資源部門、市交通行政主管部門應當綜合考慮城市功能布局、土地開發強度、公共交通服務水平、交通運行狀況等因素，科學合理確定我市新建、改建、擴建公共建筑和居住區等的配建停車泊位標準，并建立配建停車泊位標準動態調整機制。

 

        第十二條 【配建停車場建設】新建、改建、擴建公共建筑、居住區，應當按照國家和本市有關規定和規劃指標，配建機動車停車場。配套建設的停車場當與主體工程同步設計、同步施工、同時驗收、同時交付使用。核心區新建、改建、擴建項目，規劃國土資源部門應當統籌考慮其所在區域內的居住停車需求，鼓勵建設單位在配建指標基礎上利用地下空間增建停車場。建設單位應當將增建的停車場對周邊居民開放。

 

        第十三條 【開發地下資源】本市鼓勵單位和個人利用地下空間資源開發建設公共停車場。單獨選址開發地下資源建設公共停車場的，建設單位應當辦理規劃和土地手續，規劃國土資源部門應當依法核發規劃用地許可證及地下土地使用證。開發利用衛生、教育、文化、體育設施及道路、廣場、綠地地下空間資源單獨選址建設停車場的，建設單位應當進行安全論證，征求地面設施所有權人意見，提出建設方案，由市交通行政主管部門或者區停車管理部門會同發展改革、規劃國土資源、住房城鄉建設、城市管理、民防、園林綠化等部門按照鼓勵建設的原則，依法辦理相應手續。依照前款規定建設停車場，應當符合國家和本市有關建設標準和規范，不得影響道路、廣場、綠地以及原有設施的使用功能和安全。

 

        第十四條 【停車場交評及驗收】重大建設項目配套建設的停車場，應當在立項時與主體建設項目同時進行交通影響評價。獨立建設的停車場在立項時，應當單獨進行交通影響評價。未進行交通影響評價或者經評價對交通環境將造成重大不利影響的項目，發展改革部門不予立項或者核準，規劃國土資源部門不予核發建設工程規劃許可證。配建或者獨立建設的停車場在竣工驗收時，建設單位應當通知停車管理部門、公安機關交通管理部門共同進行驗收，并將驗收信息納入本市停車綜合管理系統。未經驗收、驗收不合格或者未達到停車泊位配建標準的，建設項目不得投入使用。

 

        第十五條 【落客區建設】新建的交通客運換乘場站、中小學校、醫院及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地內設置落客區，并與主體工程同步交付使用。已建成交通客運換乘場站、中小學校、醫院及其他客流集中的公共場所，在改建、擴建時，有條件的應當按照前款規定設置落客區。周邊道路有條件的，公安機關交通管理部門應當在上述公共場所周邊道路設置出租汽車專用上下客車位，其他車輛不得占用。

 

        第三章 設置與管理

 

        第十六條 【設置要求】設置停車設施，應當符合國家和本市停車設施設置標準和設計規范，并按照標準設置無障礙停車泊位和電動汽車充電設施。停車設施設置后10日內，設置單位應當將停車泊位情況報送區停車管理部門。居住區、農村社區停車自治設置的停車泊位情況，應當由各鄉、鎮人民政府以及街道辦事處統計后報送區停車管理部門。

 

        第十七條 【平改立】鼓勵對平面停車設施進行改造，設置立體停車設施。設置機械式停車設施的，應當符合特種設備的規定，經質量技術監督部門驗收合格后方可投入使用，并按規定定期接受檢驗。

 

        第十八條 【居住區及周邊設置臨時停車設施】既有居住區配建的停車場不能滿足業主停車需求的，按照物業管理的規定并經業主同意，可以統籌利用業主共有場地設置臨時停車設施。居住區不具備場地條件的，區人民政府可以組織公安機關交通管理等相關部門按照規定，在居住區周邊街坊路、支路和次干路分時分段設置夜間居住停車泊位。具體時間和路段由各區人民政府確定并向社會公示。

 

        第十九條 【臨時停車設施設置】本市鼓勵利用待建土地、空閑廠區、橋下空間、邊角空地等場所，設置臨時停車設施。臨時停車設施的設置由區人民政府負責組織協調。設置臨時停車設施，不得占用消防通道及地下管線檢查井等市政基礎設施，不得妨礙消防設施和市政基礎設施的正常使用，不得影響已批開發項目建設的進度，不得損害相關人合法權益。

 

        第二十條 【道路停車泊位設置】公安機關交通管理部門應當會同相關部門根據城市區域停車設施控制目標、交通狀況和周邊停車場增設情況，分時段設置和調整道路停車泊位，并定期進行評估；需要調整的，應當予以公示。周邊停車場車位能滿足停車需求的情況下，原則上不設置道路停車泊位。

 

        第二十一條 【大型活動停車位設置】舉辦大型群眾性活動，承辦者應當協調活動周邊停車場，提供停車服務，并在票證上標示活動周邊公共交通線路、行車路線及停車場位置；停車場地不能滿足停車需求的，承辦者應當在票證及其他宣傳媒體上提示活動參與者選擇公共交通前往活動地點。舉辦大型群眾性活動，需要公安機關交通管理部門采取交通管制措施的，公安機關交通管理部門應當在采取管制措施3日前向社會公告。周邊道路有條件的，公安機關交通管理部門可以在活動場地周邊道路設置一定數量的臨時停車泊位。

 

        第二十二條 【智能化管理】市交通行政主管部門應當建立全市統一的停車綜合管理系統，對停車場信息實行動態管理，實時公布停車場的分布位置、使用狀況、泊位數量等情況，并與公安機關交通管理、城市管理綜合執法、規劃國土資源、住房城鄉建設等部門共享管理信息。各區停車管理部門應當根據本市停車綜合管理系統，建設區域停車誘導系統，并負責運行、維護和管理。各公共停車場應當按照標準配建停車場誘導設施，并與所在區域停車場誘導系統實時對接。

        
        第二十三條 【資源普查】市交通行政主管部門應當定期組織開展停車資源普查，并將普查結果納入停車綜合管理系統。各有關單位和個人應當給予配合和協助。

 

        第二十四條 【收費管理】本市停車收費區分不同類型、不同性質，分別實行政府定價和市場調節價。道路停車收費屬政府非稅收入，實行政府定價和收支兩條線管理，收入全額上繳財政。市發展改革部門會同市交通行政主管部門，按照城市中心區域高于外圍區域、重點區域高于非重點區域、擁堵時段高于空閑時段的原則，確定差別化收費標準和動態調節機制，報市人民政府批準后實施。駐車換乘停車場和中心城區域配套停車場實行政府定價，并按照相關規定，享受相應的補貼政策。其他停車場實行市場調節價，可以根據地理位置、服務條件、供求關系等因素自主定價。

 

        第二十五條 【政企內部停車場管理】本市政府機關、事業單位應當加強本單位機動車停車場管理，維護內部停車秩序。本市鼓勵政府機關、團體、企事業單位機動車停車場實行有償使用。

 

        第二十六條 【備案管理】停車場向社會開放并收費的，停車管理單位應當依法辦理工商登記、稅務登記等相關手續，在手續辦理完畢后15日內到區停車管理部門辦理備案。實行政府定價的收費停車場，應當在辦理備案手續后到區發展改革部門進行價格核定及明碼標價牌編號。辦理備案時，應當提交下列材料：(一)營業執照及復印件；(二)委托經營的提供委托經營協議；(三)竣工驗收文件；(四)停車泊位平面示意圖和方位圖；(五)符合規定的停車場設備清單；(六)經營、服務、安全管理制度，突發事件應急預案等；(七)停車誘導系統建設技術說明書及管理運行方案。依照本條例第十七條、第十八條第一款和第三十八條第一款、第二款規定設置的停車場提交的備案材料不包括前款第三項、第五項和第七項。

 

        第二十七條 【居住區停車管理】居住區內規劃用于停放車輛的停車泊位，不得出售給本物業管理區域業主以外的其他人。所有者或者管理者出租居住區內停車泊位的，應當首先出租給本居住區業主。在滿足本居住區業主需要后，所有者或者管理者可以將停車泊位出租給本居住區業主以外的其他人，租期不得超過六個月。

 

        第二十八條 【路側停車】區停車管理部門可以采取政府購買服務的方式，委托停車管理企業對道路停車進行專業化管理。購買服務費由財政承擔。市交通行政主管部門和區停車管理部門應當有計劃地對道路停車泊位內的停車實行電子收費。道路停車電子收費的設備設施屬于城市道路基礎設施。任何單位和個人不得挪移、破壞或者拆除。

 

        第二十九條 【退出管理】區停車管理部門應當通過購買服務方式與委托的道路停車管理單位簽訂協議。協議應當包括雙方權利義務、期限、終止協議的情形等內容。道路停車泊位管理單位有下列情形之一的，區停車管理部門可以終止協議：(一)發生服務質量糾紛，影響惡劣的；(二)不執行政府定價政策的；(三)不按規定上繳相關費用的；(四)擅自轉租轉包、掛靠經營的；(五)未按約定實行電子收費的；(六)考核不合格的；(七)多次實施違法行為，拒不改正的；(八)雙方約定的其他可以終止協議的行為；(九)法律、法規規定的其他情形。

 

        第三十條 【清拖車輛】機動車輛違法停放需要拖移的，公安機關交通管理部門應當依法作出拖移決定，由公安機關交通管理部門或者其委托相關拖車企業實施拖移，拖移及停放費用由財政支出。因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應當依法承擔補償責任。

 

        第三十一條 【交通隔離設施】公安機關交通管理部門、交通行政主管部門根據道路實際狀況以及維護交通秩序的需要，可以在道路上加裝交通隔離設施，設置禁停標志，其他任何單位和個人不得損壞、挪移或者拆除。

 

        第三十二條 【營運性車輛停車設施】從事旅游客運、道路貨運、出租汽車及汽車租賃的經營者，應當通過使用自有或者整體租用停車設施等方式，具備與其經營規模相適應的停車場地；從事道路危險貨物、放射性物品運輸的經營者，應當具備符合相關要求的停車場地。道路運輸場站、公共汽電車場站應當劃定車輛停放的區域，并根據需要配備專門的管理人員，維護場站停車秩序。旅游行政部門應當會同交通行政部門、公安交通管理部門，根據旅游發展規劃，在主要景區合理設置或者安排旅游團隊車輛上下游客站點或者臨時上下車的停車點。旅游景區應當加強對景區范圍內停車秩序的管理，優先保障旅游客運車輛停放。

 

        第四章 行為規范

 

        第三十三條 【公眾停車規范】社會公眾應當自覺遵守停車規則，增強規范停車意識。任何單位和個人，不得有下列行為：(一)未在規定地點停放車輛并妨礙其他車輛、行人通行；(二)擅自在道路和其他公共區域設置地樁、地鎖等障礙物阻礙機動車停放和通行，在未取得所有權或者使用權的停車位上設置地樁、地鎖等障礙物；(三)擅自設置(施劃)、撤除道路停車泊位和標志標線，擅自占用道路停車泊位或者將道路停車泊位據為專用；(四)故意損壞停車設備、設施；(五)擅自在道路停車設施收費系統設備上涂抹、刻劃或者張貼懸掛廣告、招牌、標語等物品；(六)擅自停止使用停車場、將停車場改作他用；(七)法律、法規規定禁止的其他行為。

 

        第三十四條 【停車場管理單位規范】停車場向社會開放的，停車場管理單位應當遵守下列規定：(一)在停車場出入口顯著位置明示停車場名稱、服務項目、收費標準、車位數量及監督電話；(二)按照明示的標準收費,并出具專用發票；(三)配置完備的停車設施標志標識，為停車人進出提供明確的引導，為殘疾人提供必要服務；(四)指揮車輛按序進出和停放，維護停車秩序；(五)制定停放車輛、安全保衛、消防、環境衛生等管理制度；(六)對停車管理員進行專業培訓、考核；(七)不得在停車區域從事影響車輛安全停放的其他經營活動；(八)建立投訴處理制度；(九)國家和本市其他相關停車管理服務規范和標準；(十)實行計時收費的停車場，滿一個計時單位后方可收取停車費，不足一個計時單位的不收取費用。中心城范圍內的停車場向社會開放并收費的，應當24小時開放；按照規定實行限時的臨時停車場除外。

 

        第三十五條 【收費員規范】停車管理員應當遵守下列規定：應當著工裝，佩戴工作證；按照規定引導車輛進出和有序停放；按照規定收取停車費，不得議價收費、亂收費；按照規定提供相關票據。

 

        第三十六條 【停車人規范】機動車應當在停車設施內停放，并不得超過規定時間。在停車設施停放機動車的，停車人應當遵守下列規定：(一)停車入位且車身不得超出停車泊位；(二)按照規定繳納停車費用；(三)服從引導和管理；(四)進出停車設施停車泊位的，不得妨礙其他車輛或者行人正常通行；(五)不得違反規定占用無障礙停車泊位；(六)做好駐車制動；(七)不得在車內放置易燃易爆等危險物品；(八)正確使用和愛護場內設備。停車人不遵守本條前款規定的，停車設施管理單位有權勸阻；造成損害的，停車設施管理單位可以依法提起訴訟。

 

        第三十七條 【營運車輛停車規范】班線客運車輛、公共汽電車應當有相應的客運場站或者公共汽電車場站內停放；旅游客運車輛應當在景點停車場或者交通標志、標線規定的道路停車泊位內停放。貨運車輛應當在停車設施或者裝卸區域內停放，其裝卸活動不得影響周邊道路暢通。道路危險貨物運輸途中，駕駛人員不得隨意停車；因住宿或者其他特殊情況需要較長時間停車的，駕駛人員、押運人員應當按照相關規定停放，并采取相應的安全防范措施。出租汽車應當在允許停車的地點短暫停車候客或者臨時停車上下客。

 

        第五章 社會共治

 

        第三十八條 【開放共享】本市鼓勵政府機關、團體、企事業單位的機動車停車場向社會開放。鼓勵居住區在滿足本居住區居民停車需要的情況下，將配建停車場向社會開放。鼓勵停車泊位所有者、使用者開展錯時有償共享。單位或者個人錯時停車的，停車場管理單位應當予以支持和配合，并為其提供便利。

 

        第三十九條 【社區自治】實行居住區停車自治管理的，可以通過制定自治管理章程明確自治主體和規則。停車自治組織在為居住區停車管理服務時可以收取一定的費用，用于自治停車管理或者停車設施建設等，費用收取和使用情況應當定期在居住區內公示。農村社區可以參照前款內容，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》規定的程序，實行停車自治管理。調整居住區內業主共有的停車泊位的收費價格時，應當與全體業主協商，并經專有部分占建筑物總面積過半數的業主且占總人數過半數的業主同意。

 

        第四十條 【門前承包治理】街道辦事處、鄉鎮人民政府應當組織劃定各單位門前停車管理責任區，并實施監督檢查。各機關、團體、部隊、企事業、個體工商戶等單位，負責本單位門前停車管理責任區內的停車秩序管理工作，發現其他單位或者個人不按規定停放車輛的，有權予以勸阻、制止，對不聽勸阻的違法停車行為，可以向有關部門舉報。

 

        第四十一條 【質量信譽考核】市交通行政主管部門和各區停車管理部門應當建立行業服務質量評價機制，對經營性停車設施的運營服務實行質量信譽考核，并將考核結果向社會公布。

 

        第四十二條 【行業自律】本市機動車停車相關行業社團組織依照章程，建立健全行業自律制度，參與停車相關政策法規、行業標準、規范的研究制定和宣傳貫徹，規范指導會員經營管理，維護會員合法權益，組織會員開展行業服務質量評價和培訓，提高停車服務質量。

 

        第四十三條 【投訴舉報】任何單位和個人可以對停車違法或者違法從事停車經營行為予以投訴或者舉報。投訴或者舉報者提供的證據材料，經認定符合證據標準的，公安機關交通管理、城市管理綜合執法等相關部門應當依法對違法行為進行處罰。

 

        第四十四條 【志愿服務】鼓勵單位和個人開展停車志愿服務活動，宣傳停車管理相關政策法規，協助維護停車秩序，對改進停車管理工作提出意見和建議。

 

        第四十五條 【宣傳教育】各級停車管理、公安機關交通管理、城市管理綜合執法等相關部門應當加強機動車停車相關法律、法規的宣傳。學校、媒體等有關單位，應當配合政府有關部門宣傳倡導合理用車、規范停車、付費停車的理念，營造良好的停車氛圍。

 

        第六章 法律責任

 

        第四十六條 【違反備案規定的處罰】違反本條例第二十六條第一款的規定，未依法辦理工商登記擅自從事停車場經營活動的，由城市管理綜合執法部門或者工商行政管理部門根據職責分工依照《無照經營查處取締辦法》進行查處，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。違反本條例第二十六條第一款的規定，停車場管理單位未按照規定對停車泊位進行備案的，由城市管理綜合執法部門處以每個泊位1萬元罰款。

 

        第四十七條 【損壞、挪移、拆除相關設備設施的處罰】違反本條例第二十八條第三款的規定，擅自損壞、挪移、拆除道路臨時停車電子收費設備設施的，依法承擔賠償責任，并由城市管理綜合執法部門處1000元以上5000元以下罰款。違反本條例第三十一條的規定，擅自損壞、挪移、拆除隔離樁等設施的，由公安機關交通管理部門依法進行處罰。

 

        第四十八條 【私設地樁地鎖的處理】違反本條例第三十三條第(二)項的規定，擅自在道路上設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，迅速恢復交通；擅自在居住區公共區域內設置地樁、地鎖等障礙物的，由住房城鄉建設部門依據《物業管理條例》的相關規定進行處罰；擅自在道路、居住區以外的其他公共場所設置地樁、地鎖等障礙物的，由城市管理綜合執法部門責令停止違法行為，恢復原狀，并處500元以上5000元以下罰款。公安機關交通管理部門應當會同城市管理綜合執法部門具體劃定各自在道路及道路、居住區以外其他公共場所相應的職責范圍；對尚未明確劃定執法管轄權的公共場所擅自設置地樁、地鎖等障礙物的，由公安機關交通管理部門依照本條第一款的規定先行對違法行為予以處理。

 

        第四十九條 【道路障礙物的立即清理】對擅自設置的地樁、地鎖等障礙物，屬于《中華人民共和國行政強制法》第五十二條規定的情形的，相關部門可以決定立即實施代履行。

 

        第五十條 【擅自設置和調整道路停車泊位的處罰】違反本條例第三十三條第(三)項條的規定，擅自在城市道路上設置和調整道路停車泊位的，由公安機關交通管理部門責令停止違法行為，恢復原狀，可處以每個泊位2000元罰款。

 

        第五十一條 【對停車場挪作他用的處罰】違反本條例第三十三條第(六)項的規定，將停車場擅自停止使用或者改變停車場用途的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，恢復原狀，并處以每個泊位1萬元罰款，同時將違法行為處罰信息納入本市公共信用信息記錄。

 

        第五十二條 【違反運營服務規范的處罰】違反本條例第三十四條第一款第(一)項、第(二)項、第(十)項的規定，依照價格、稅務相關法律法規進行處罰。違反本條例第三十四條第一款第(三)項、第(四)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(九)項規定的，未遵守相關服務規范的，由城市管理綜合執法部門給予警告，并責令限期改正；逾期未改正的，處1000元罰款；造成嚴重后果的，處5000元以上1萬元以下罰款。除上述處罰以外，同時將違法行為處罰信息納入本市公共信用信息記錄。

 

        第五十三條 【不全天開放的處罰】違反本條例第三十四條第二款的規定，停車場未實行24小時開放的，由城市管理綜合執法部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。

 

        第五十四條 【對違法停車及逃繳費的處罰】違反本條例第三十六條第一款的規定，機動車違法停放的，城市管理綜合執法部門可以調查取證，由公安機關交通管理部門給予記分和罰款的處罰，并拖移車輛。違反本條例第三十六條第二款第(二)項的規定，不按規定繳納停車費的，停車場管理單位可以在停車人補交費用之前，拒絕為其提供停車服務；對于拒絕交費并強行停放的車輛，可以采取限制駛離的措施，并及時向區停車管理部門報告，將停車人逃繳、拒繳停車費行為納入本市公共信用信息記錄。

 

        第五十五條 【對居住區未按規定程序調整收費標準的處罰】違反本條例第三十九條第三款的規定，對未按規定程序調整居住區停車收費標準的，由住房城鄉建設部門責令限期改正，并處以10萬元罰款。

 

        第五十六條 【其他違法行為的處理】違反本條例，屬于違反規劃、建設、稅務、質量監督、民防、消防等其他相關法律、法規規定的，由相關部門依法處理。行政機關在依法查處違法行為過程中，應當按照規定將涉嫌犯罪的案件移交公安機關。違反本條例，有擾亂公共秩序、招搖撞騙、詐騙、妨礙公務等違反治安管理的行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

        第五十七條 【履責監管】行政機關在停車管理中不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。行政機關的工作人員在停車管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。

 

        附則

 

        第五十八條 【名詞解釋】本條例所稱停車設施，主要包括停車場、機械式停車設施和停車泊位三種類型。其中：(一)停車場指停放機動車的場地；(二)機械式停車設施，是指使用機械設備作為運送或者運送且停放汽車的構筑物；(三)停車泊位，是指停車場中為停放機動車車輛而劃分的停車空間或者機械式停車設施中停放機動車車輛的部位。本條例所稱中心城區域配套停車場，是指在本市中心城一定區域內，根據居住停車泊位需求情況設置的、用來適度滿足本區域居民用于居住停車的停車場。

 

        第五十九條 【停車場分類】本條例所稱停車場包括獨立建設的停車場、配建停車場、臨時停車場。獨立建設的停車場，是指根據規劃獨立建設并向社會開放的停放機動車的場所。配建停車場，是指為公共建筑、居住區配套建設的停放機動車的場所。臨時停車場，是指臨時設置的用于停放機動車的場所，包括道路停車泊位和利用街坊路、支路、次干路以及待建土地、臨時空閑場地設置的停車場。按照空間場所劃分，停車場可分為居住小區停車場、單位大院停車場、公建配建停車場、路外公共停車場、道路停車場、立交橋下停車場、駐車換乘停車場及其他停車場。按照空間維度劃分，停車場可分為平面停車設施和立體停車設施。按照經營行為劃分，停車場可分為經營性停車場和非經營性停車場。按照所有權劃分，停車場可分為公共停車場、共有停車場、單位停車場和私人停車場。按照收費性質劃分，停車場可分為收費停車場和免費停車場。

 

        第六十條 【泊位分類】停車泊位包括基本車位和出行車位。基本車位，是指滿足車輛無出行時長時間停放需求的相對固定停車位。出行車位，是指滿足車輛出行時臨時停放需求的停車位。

 

        第六十一條 【施行日期】　本條例自年月日起施行。