住宅小區建樁難是不少電動汽車車主的心病，更是制約電動汽車推廣的重要原因之一。隨著電池技術的快速發展，消費者的里程焦慮正在減少，能不能在自家小區建樁成了最受關心的問題之一。
中國汽車工業協會和中國充電聯盟數據顯示，2021年我國純電動汽車銷量為291.6萬輛，保有量達640萬輛，充電基礎設施增量達93.6萬臺，隨車配建充電樁增量59.7萬臺，同比上升323.9%。雖然隨車配建充電樁的數量激增，但目前全國隨車配建充電樁的電動汽車僅占全部保有量的23%。
記者梳理充電樁保有量排名靠前的省份發現，2021年以來，江蘇省的數據十分亮眼，全年新建各類充電樁10萬余臺，其中私人充電樁9萬余臺，私樁累計達16.5萬臺，同比增長170%，全省電動汽車車樁比2:1，全省充電樁保有量、充電量、共享私樁數量均位居全國前列。
江蘇省私樁配建難題是否在江蘇有了答案？記者展開了調查。
安全與便捷 不是一道選擇題
江蘇南通比亞迪門店銷售經理方晶還記得去年的一次退單。“一位客戶訂購了一輛電動汽車，但居住小區沒有固定車位，不具備充電樁安裝條件，小區周邊也沒有步行可到的充電站，最后客戶只能選擇退單。”
而即使小區具備建樁條件，車主的建樁體驗也未必輕松。車主朱先生兩年前在自家小區安裝了充電樁。“物業、居委會、街道辦來回扯皮，都說不是自己的職責范圍，最后我向政府相關部門投訴才解決了問題。”
中國充電聯盟指出，居住地和工作地點沒有固定停車位、居住地物業不配合，是制約私樁建設的主要原因。此外，車主們還面對著小區現有配電容量不足、小區空間擁擠、居民糾紛，乃至各相關部門的推諉扯皮。
對車主而言，小區的硬件條件要求可以理解，而除此之外的阻力則讓人難以接受。矛盾焦點到底在哪里？調查中，多個相關方把焦點指向了安全。
“規避風險是物業管理的第一位。”蘇州天元物業吳都麗宮小區管理處李經理告訴記者。“電動汽車的充電和停放給小區安全管理帶來了新的壓力，而目前關于充電樁的安全管理責任尚不明確。此外，像我們這樣超過15年的老小區，新建充電樁往往還需要重新改造電力線路，有的工程涉及消防、人防、綠化等設施，又會帶來施工安全等問題。如果既能保證安全，又能給業主帶來便利，我們當然全力支持。”
南通市消防救援支隊陳家波解釋道：“近十年來，電氣已成為我國亡人火災的首要原因。2018年出臺的《電動汽車分散充電設施工程技術標準》規定，地下、半地下和高層汽車庫內如未設置火災自動報警系統、排煙設施、自動噴水滅火系統、消防應急照明和疏散指示標志，則不得配建分散充電設施。一些老舊小區因此不具備配建充電樁的條件。”
隨著電動汽車銷量的持續高速增長，充電樁進小區的需求也將更加迫切。江蘇省工信廳產業轉型升級處處長熊斌謙認為，目前能夠安裝充電樁的小區大部分本身就具備安裝條件，不需要大規模改造。隨著電動汽車增量越來越大，充電樁進小區的需求和小區現實條件的矛盾會更加突出。“充電樁要建，安全也要保證，關鍵在于如何把兩難變成兩全。”
政府主導 牽住破題的牛鼻子
居民小區情況各異、各相關方訴求和關切角度不同，充電樁進小區何解？專家指出，要引入“系統”概念，針對不同情況采取不同方案。而其中的關鍵則是由政府發揮主導作用，建立并發揮有效的統籌協調機制，牽住解決問題的牛鼻子。
對于新建小區，早在2015年，國務院就出臺了指導意見，提出新建住宅配建停車位應100%建設充電設施或預留建設安裝條件。目前，江蘇已出臺小區充電樁支持政策10余項，新建小區按10%～33%的比例直接配建充電設施。
南通天一置業物業有限公司副總經理陳建偉認為，這是從源頭上解決小區建樁難題。“100%建設或預留充電樁安裝條件對新小區建設成本的影響并不大，經測算，平均每個車位的建設成本增加6000元。這比小區建設后再進行改造的費用要低得多。此外，配建充電設施也提升了小區品質，讓小區更容易受到購房者的青睞。”
然而，調查中記者發現，源頭解題的好辦法在部分地區并未有效實施。“這還需要政府部門加強對新建住宅的監管。”陳建偉表示。目前，江蘇南通、常州、泰州、鎮江等地將充電樁建設納入商品房驗收環節。國家發改委等部門剛剛出臺的《關于進一步提升充換電基礎設施服務保障能力的實施意見》也明確提出各地相關部門應在新建住宅項目規劃報批、竣工驗收環節依法監督。
對于老舊小區，私樁建設涉及到業委會、物業、居委會、街道辦、住建、供電，乃至環保、消防、人防等多部門，需要各方權責分明，更需要行之有效的統籌協調機制。
“近年來，南通市充分發揮節能與新能源汽車示范推廣應用領導小組的統籌協調作用，加強各部門的溝通配合，分別針對老舊小區、涉及人防工程改造的小區等制定了私樁建設的指導意見。這些文件明確了各部門責任分工，規定了充電樁建設安裝各環節的辦理時限，督促各方切實履行職責，有效杜絕了推諉扯皮現象，提升了群眾的辦事滿意度。”該領導小組負責人告訴記者。
政府的公共服務職能也正在逐步強化。在蘇州太倉，政府主管部門將居民充電樁報裝全流程辦理集成至“太倉一網通辦”掌上平臺，車主在手機上提交申請、填寫表單，全流程線上流轉，群眾無需跑腿。“過去是群眾在政府各部門間轉，現在是各部門共同圍著群眾轉。”太倉市政務服務中心主任朱擁綱說。
電網主動 出準招實招
“充電樁的‘電’字，讓群眾首先想到供電部門。建設安裝過程中遇到什么阻力，也習慣于向供電部門反映。”國網江蘇電力營銷部市場智電處處長阮文俊說，近幾年，關于小區建樁難的咨詢和投訴不少，雖然很多問題并不出在供電部門身上，但為了解決群眾的難題，各地供電部門主動作為。
2021年9月，蘇州吳都麗宮小區完成了充電樁配套電力設施的整體改造。改造后新增的5個私樁接電時間均不超過兩天。
“整體改造是老舊小區私樁建設的關鍵一招。”國網蘇州供電公司營銷部黨委書記韓克勤介紹，過去老舊小區往往是申請一戶，接電一戶，沒有統籌規劃。這一方面帶來重復施工，拖長接電周期，另一方面由于表后走線混亂，易形成安全隱患。“我們向小區物業和業委會建議，對小區充電樁配套設施進行統籌規劃和整體改造，根據車位布局、供電電源、線路走向，將接電條件100%配備到位，一次性解決小區未來建樁用電需求。”
在不具備私樁建設條件的小區，充電難題何解？
蘇州相城區漕湖花園是當地規模較大的安置小區，2100多個車位全部是地上臨停車位，車主們既沒有產權也不能長期租用固定車位，無法安裝私樁。電動車主馮女士每周都在距離小區7公里的公共充電站充滿電再回家。“沒時間出去時就從樓上拉根電線下來，就是充電太慢了。”
了解到漕湖花園的困境后，國網蘇州供電公司協同小區居委會在小區內選址建設公共充電站，由國網江蘇電動汽車有限公司投資建設4臺120千瓦直流充電樁，可滿足8輛車同時充電，并配備6個備用車位。“我們的充電站還對外開放，綠牌車輛都可以進小區充電。未來還將結合小區車位布局增建公共充電點，讓居民們都能就近充電。”漕湖花園第一社區居委會書記聶佳佳說。
“從購車到充電樁接電的全過程中，不論客戶在哪個環節、哪個部門遇到問題，我們都愿意幫忙了解，協調解決。”國網南通供電公司營銷部副主任袁軼介紹，該公司在南通市的主要電動汽車品牌4S店內設置了電網業務終端機，對汽車銷售人員進行相關業務培訓，幫助車主在購車時更詳盡地了解充電樁報裝流程，在購車第一時間就可提交報裝預申請。
記者了解到，去年以來，國網江蘇電力相繼制定《居住區電動汽車充電設施報裝管理辦法》《老舊小區試點充電樁建設運營工作方案》，針對用戶集中車庫、分散車庫、聯排別墅、商住樓等多種充電樁安裝場景，為用戶提供最適用、最便捷、最優惠的報裝接電方案，并簡化報裝收資要求，提供“一證受理”服務。
多方協作 綜合施策
小區建樁難是否可以跳出“小區”來解？政府與企業紛紛探索新的思路。難題的癥結多樣，也正應采取多樣化手段，綜合施策。
在江蘇常州溧陽市，中心城區120平方公里范圍內建成“1公里充電圈”。即使車主的住宅小區無法建樁，也能就近使用公共充電樁。公共快充樁與私家慢充樁的充電差價也無需車主擔憂。2021年3月，溧陽市推出“電動溧陽”行動，設立20億元的專項資金，扶持推廣新能源汽車和裝備，對私家電動汽車按每輛購置價格的10%給予補貼，其中一半是充電補貼。公共充電站提供兩小時免費停車服務，完全覆蓋快充的充電時長。
“電動溧陽”智慧管理平臺運營方江蘇平陵建設集團有限公司副總經理胡恒告訴記者，新政策實施半年多，即有近700名新車主獲得補貼。“補貼一次性發放至車主充電賬戶，一般來說能夠覆蓋一輛電動汽車全生命周期的充電費用。”
在溧陽市清溪路充電站，記者隨訪前來充電的車主陳先生：“我就是在了解到補貼政策后買了車，現在家里還沒裝充電樁，在公共充電站充電就很方便。身邊不少朋友也因為這個補貼政策有了買車的打算。”
目前，溧陽市車樁比1.7：1，2021年下半年以來的電動汽車增量超過此前電動汽車保有量的一半。
除了公共充電站外，共享私樁也正在成為小區私樁的有力補充。
以小區充電樁起步的星星充電近年來在全國一二線城市大力推廣共享私樁。中國充電聯盟數據顯示，截至2021年底，全國共享私樁7.2萬臺，其中星星充電占98%。此外，小鵬、蔚來等車企也推出充電共享服務。
星星充電相關負責人鄭雋一介紹，共享私樁可以在普通私樁基礎上進行功能升級，樁主可在APP上自由設置開放時間和價格，向其他車主公開顯示。“這既可以提升充電樁利用率，也可一定程度上緩解車樁缺口。共享私樁的技術已比較成熟，難點在于取得物業的支持。”鄭雋一說，“歸根結底還是安全和管理的考慮，需要政府、物業、運營方和車主的共同努力。”
