業界期盼已久的氫能產業中長期規劃文件終于落地。
3月23日，國家發展改革委發布《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035 年）》（以下簡稱“《規劃》”）。《中國經營報》記者注意到，氫能自2019年被寫入《政府工作報告》，至今的3年時間里，氫能產業發展熱度不減，特別是在碳中和目標指引下，綠氫更是成為我國能源轉型升級的重要抓手之一。光大證券研報指出，據測算，到2050年我國氫能供應端市場規模達1.3萬億元，制氫端市場規模可觀，氫能產業發展迎來新機遇。
中國科學院院士歐陽明高表示，《規劃》對我國氫能產業的高質量發展將發揮重要指導作用。科學分析了我國氫能產業的發展現狀，明確了氫能在我國能源綠色低碳轉型中的戰略定位、總體要求和發展目標，提出了氫能創新體系、基礎設施、多元應用、政策保障、組織實施等方面的具體規劃，為我國氫能產業中長期發展描繪了宏偉藍圖。
仍處于發展初期
氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉型發展的重要載體之一。
2021年，《關于做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等政策文件均對氫能產業發展作出明確部署。
與此同時，目前我國多地與氫能相關的規劃已經陸續出臺，中國石化等企業也將氫能作為能源轉型的重要抓手。《規劃》此時出臺無疑為氫能市場注入了一針強心劑。
觀察當前的能源格局不難發現，全球能源供給仍然以化石能源為主。進入2022年以來，特別是俄烏沖突影響下，國際油價震蕩，能源安全再次受到關注。雖然當前化石能源仍然在能源供給中占據主力位置，但在碳中和的背景下，多能互補的發展格局已經成為大勢所趨。
《規劃》中提到，從國際看，全球主要發達國家高度重視氫能產業發展，氫能已成為加快能源轉型升級、培育經濟新增長點的重要戰略選擇。從國內看，我國是世界上最大的制氫國，年制氫產量約3300萬噸，其中，達到工業氫氣質量標準的約1200萬噸。可再生能源裝機量全球第一，在清潔低碳的氫能供給上具有巨大潛力。
對此，中國國際工程咨詢有限公司總工程師楊上明表示，據行業機構統計，我國多地紛紛制定氫能產業相關規劃、實施方案等政策文件，布局建設加氫站等基礎設施，推動燃料電池車輛等氫能多元化應用。在氫能產業萌動之際，《規劃》的出臺符合業界期盼，為氫能科技創新和產業高質量發展指明了方向，將進一步彰顯氫能作為可再生能源高效利用重要載體、搶占未來科技發展制高點重要抓手、推動工業低碳轉型關鍵介質，對支撐實現碳達峰碳中和目標具有重要意義。
《規劃》中提到，國內氫能產業呈現積極發展態勢，已初步掌握氫能制備、儲運、加氫、燃料電池和系統集成等主要技術和生產工藝，在部分區域實現燃料電池汽車小規模示范應用。全產業鏈規模以上工業企業超過300家，集中分布在長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域。
在業內人士看來，此次《規劃》中對氫能的定位基本符合市場的預期。“《規劃》對氫能在我國能源領域的定位基本符合當前氫能的發展現狀。我國氫能產業發展仍處于發展初期，與國際先進水品相比尚需進一步探索。”一位氫能領域從業者說道。
綠氫是未來？
中國石化茂名石化執行董事尹兆林表示，在“雙碳”之風的吹動下，氫能發展方興未艾。
在3月23日召開的國家發展改革委專題發布會上，國家發展改革委高技術司副司長王翔提到，據有關市場機構統計，我國已是世界上最大的制氫國，氫氣產能約為4000萬噸/年，產量約為3300萬噸/年，主要由化石能源制氫和工業副產氫構成，煤制氫和天然氣制氫占比近八成，氯堿、焦爐煤氣、丙烷脫氫等工業副產氫占比約兩成，可再生能源制氫規模還很小。這兩年，可再生能源制氫雖然體量不大，但發展態勢較為積極。
“以氫的來源將氫氣分為灰氫、藍氫和綠氫，藍氫是指工業副產氫氣或經過碳捕捉過程的氫氣，灰氫是化石能源制氫，這兩方面同化石能源密不可分，從能源戰略層面來看，是沒有辦法連接綠色發展的。”業內人士表示。
實際上，在《規劃》出臺前，業內對氫能的未來發展已有所預判。“氫電融合是氫能未來發展的方向。能源未來發展的核心是綠色發展，可再生能源的電力要做到可持續發展離不開氫能，在這個過程中，與能源的連接一定是綠氫。”業內人士說道。
《規劃》中明確指出，氫能是用能終端實現綠色低碳轉型的重要載體。以綠色低碳為方針，加強氫能的綠色供應，營造形式多樣的氫能消費生態，提升我國能源安全水平。發揮氫能對碳達峰、碳中和目標的支撐作用，深挖跨界應用潛力，因地制宜引導多元應用，推動交通、工業等用能終端的能源消費轉型和高耗能、高排放行業綠色發展，減少溫室氣體排放。
在2022年全國兩會上，中國石化副總經濟師呂亮功曾建議，國家加強綠氫產業化發展。
談及氫能產業的發展現狀，王翔在上述專題發布會上提到，2015年經國務院批準設立的張家口可再生能源示范區，依托豐富的風電、光伏資源，建設了一批風光制氫項目，為冬奧會燃料電池、公交車運營提供綠色低碳氫能；寧夏依托豐富的光伏資源，建設寧東光伏制氫等項目，為煤化工項目提供綠色低碳氫能。
下好全國一盤棋
從氫能產業發展的格局來看，此前，全國多地已經出臺了氫能政策，包括京津冀、長三角、珠三角同樣發布了區域氫能產業規劃，如何實現全國一盤棋對于氫能合理有序發展至關重要。
對此，《規劃》中提到，統籌全國氫能產業布局，合理把握產業發展進度，避免無序競爭，有序推進氫能基礎設施建設，強化氫能基礎設施安全管理，加快構建安全、穩定、高效的氫能供應網絡。
《規劃》中進一步提出，結合資源稟賦特點和產業布局，因地制宜選擇制氫技術路線，逐步推動構建清潔化、低碳化、低成本的多元制氫體系。在焦化、氯堿、丙烷脫氫等行業集聚地區，優先利用工業副產氫，鼓勵就近消納，降低工業副產氫供給成本。在風光水電資源豐富地區，開展可再生能源制氫示范，逐步擴大示范規模，探索季節性儲能和電網調峰。推進固體氧化物電解池制氫、光解水制氫、海水制氫、核能高溫制氫等技術研發。探索在氫能應用規模較大的地區設立制氫基地。
對于做到因地制宜的發展氫能產業，中國國際經濟交流中心科研信息部部長景春梅提到：“我國資源能源稟賦多樣，對能源的選擇及經濟調控的回旋空間較大，各地區應切實從實際出發，從各自資源稟賦、產業基礎、市場承載能力及地方財力等多方面系統謀劃，理性布局，不能跟風盲從搞政績工程。”
此外，在業內人士看來，此次《規劃》中，資金支持方面是一個亮點，其中提到鼓勵通過社會資金解決企業資金問題，支持符合條件的氫能企業在科創板、創業板上市融資。
據業內人士判斷，未來在氫能的發展進程中，類似光伏和風能的補貼方式可能不會出現。“未來以引導為主，而不是直接支持。未來，氫能產業發展一方面是股權投資，這有些類似互聯網企業的發展模式，另一方面是企業層面，通過傳統產業升級拉動氫能產業發展。”業內人士說道。
事實上，產業發展在政策引導之下，仍然需要政府搭臺企業唱戲，只有提升企業的核心競爭力，才能吸引資本的關注。
記者注意到，在《規劃》中，安全問題被反復強調。
對此，歐陽明高提到，類似電池安全之于電動汽車和電化學儲能行業，安全在氫能產業發展中的作用不言而喻，必須努力做到萬無一失。要建立氫能全產業鏈數據監控平臺，建立安全評價和檢測體系，尤其是要注重一線工作人員的安全培訓，嚴格按照安全規范進行日常操作。
此外，景春梅提到，近兩年全球多起氫氣爆炸事故給氫能安全管理敲響警鐘，我國近期也出現氫氣轉注用軟管泄漏導致燃爆事故。縱觀國內外近兩年氫安全事件，基本涵蓋了氫能供應體系。產業發展初期，如果安全事故頻發，將對產業造成嚴重影響。
“反復強調安全，一個是重視，另一個是建立安全保障體系。同時，發展氫能不要因噎廢食，在發展氫能的過程中重視安全，但是并不因為氫氣的安全性而停止發展。”業內人士說道。
