本文來源 微信公眾號 電力法律觀察 ID：higuanchajun

 

在這份印發于2020年2月3日的名為《國家電網有限公司關于印發2020年改革攻堅重點工作安排的通知》（國家電網體改[2020]8號）中，可一窺國網公司換帥后的最新思路。觀茶君看過文件所列12項改革重點工作之后，試著將要點簡單梳理如下：

 

1、泛在電力物聯網沒戲了。

 

“三型兩網”沒有提及，意味著“飯涼了”。這一點不奇怪，觀茶君之前做過分析，原因不再贅述，8號文只是驗證了觀茶君當初的判斷。見《預測 | 泛在電力，涼了》

 

2、國網公司自身的管理體制改革成為重點。

 

8號文提出“建立靈活高效的市場化經營機制”“大力推動集團管控模式變革”兩大重點任務，足見對自身管理體制變革的重視。觀茶君覺得不難理解，事實上，“三集五大”的后果日漸顯現，在放管服的大背景下，放權、授權是一種必然選擇。對此，觀茶君已多次指出。見《“三集五大”總算走了，“放管服”可來了》。

 

3、混改力度加大。

 

8號文提出“在更高層面更大范圍實施混合所有制改革”，明確提出在青海-河南特高壓直流工程引入戰投、基本完成電動汽車等二級單位混改、擴大混改實施范圍等，表明混改力度將加大。這將給社會資本帶來更多參與機會。

 

4、主輔分離啟動。

 

12項重點任務中，有3項與主輔分離密切相關：著力推動監管業務與非監管業務有效隔離，穩步推進“省管產業單位”改革，穩妥剝離企業辦社會職能和有關傳統業務。明確提出“有序退出傳統裝備制造、房地產、賓館酒店等業務”，壓減“集體所有制”企業等舉措，要求規范關聯交易、解決“靠企吃企”問題。這意味著新一輪的主輔分離將啟動。相關背景，見觀茶君舊文《從“涉黑電老虎”到退出售電，主輔分離再出發》。

 

5、增量配電業務改革要“配合政府”。

 

8號文提出“繼續推進增量配電改革試點”，要求“配合政府加快推進試點項目落地見效”“公平優質高效提供并網服務”。觀茶君注意到，“配合政府”是一種全新的提法，反映了新任領導的新認識，這對于增量配電業務改革乃至整個電力體制改革而言無疑是利好。

 

6、其他改革工作也有新說法。

 

比如在提出“加快推進全國統一電力市場建設”時，提出實現省間現貨市場市場運行，建立交易機構獨立規范運行的新機制；在“持續做好輸配電價改革”中，提出“‘積極推動國家妥善解決交叉補貼問題”；在“努力創新客戶服務新模式”中，提出“主動精準向客戶提供綜合能效服務”。

 

注意，不是廣泛提及的“綜合能源”，而是“綜合能效”。

 

其實，這份文件里還有很多可以深入研究的東西，觀茶君就不一一列示了。

 

電改非易事，且行且觀察。