近日，佛山市南海區人民政府發布佛山市南海區新能源（氫能）市政、物流車輛推廣應用實施方案（2021—2024年），其中工作計劃中指出將鼓勵重點應用領域氫能源車輛更新，建立完善氫能源車輛維保體系，給予氫能源車輛加氫及運行補貼，支持企業置換氫能源車輛，給予氫能源車輛運營企業綠色運營獎勵，給予氫能源物流車輛運營企業佛山一環高速公路通行費補貼。
原文如下：
佛山市南海區新能源（氫能）市政、物流車輛推廣應用實施方案（2021—2024年）
為貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”總體目標，進一步落實《國家“十四五”規劃》、《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》、《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》、《廣東省人民政府關于加快新能源汽車產業創新發展的意見》和《廣東省加快氫燃料電池汽車產業發展實施方案》，推進轄區企業使用氫能車輛，加快氫能車輛商業化進程，減少大氣污染物排放，持續改善我區生態環境，推動能源結構綠色低碳轉型，加快推動綠色環保、低碳發展，結合南海區實際，特制定本實施方案。
一、總體思路
堅持以政府引導激發市場自有活力，在市政（含環衛、工程）、物流（含載貨、牽引、物料搬運）等領域推廣應用氫能源車輛，通過多領域推廣應用壯大氫能產業規模，促進氫燃料電池及關鍵零部件的技術進步和成本降低，以創新低碳技術，推動重點能源領域突破和創新發展，助力實現區域“碳達峰、碳中和”的目標。
二、總體目標
根據《佛山市南海區氫能產業發展規劃（2020—2035年）》有關精神，支持氫能源車輛在市政、物流等特定場景示范應用。自2021年起，我區新增或更新的市政環衛（含垃圾轉運、噴灑、掃地、工程搶修等）車輛和冷鏈配送物流車輛必須氫能化、電動化。其中，總質量超過12噸的灑水車、垃圾轉運車應首先實現氫能化；新增或更新的市政工程（含渣土運輸、混凝土運輸、汽車起重機等）車輛，氫能源車輛比例逐年提高，2021年不低于10%、2022年不低于30%、2023年不低于60%、2024年100%；新增或更新的物流搬運、載貨、牽引車輛中，鼓勵使用氫能源車輛。
三、工作計劃
（一）鼓勵重點應用領域氫能源車輛更新
重點支持市政、港口、物流園區、廠區等應用場景推廣氫能源車輛，重點扶持區內優先使用氫能源車輛進行運輸和裝卸等服務的企業；以南海區建設國家物流樞紐為契機，積極探索國家物流樞紐節點推廣應用氫能源物流車。
備注：本方案涉及的相關氫能源車輛均需符合《佛山市南海區促進加氫站建設運營及氫能源車輛運行扶持辦法（修訂）》（南府辦〔2020〕3號，以下簡稱《運行扶持辦法》）有關要求。
（二）建立完善氫能源車輛維保體系
參與更新置換的氫能車輛，其電堆和汽車生產廠家應當在南海區構建氫能源車輛售后服務及維修保障體系，完善氫能源車輛運行維護全鏈條服務，支持新能源（氫能）車輛維修服務的企業。
（三）給予氫能源車輛加氫及運行補貼
按照《運行扶持辦法》的有關規定享受相關氫能源車輛加氫和車輛運行補貼。
（四）支持企業置換氫能源車輛
鼓勵企業將本方案出臺前的傳統燃油市政工程車和物流車（含載貨、牽引）更新置換氫能源車輛，對政策期內更新置換并選購同等及以上噸位氫能源車輛的給予置換補貼，補貼標準見表1。
2.鼓勵企業將本方案出臺前的燃油物料搬運車輛更新置換氫能源物料搬運車輛，對政策期內更新置換并選購同等及以上噸位氫能源物料搬運車輛的給予置換補貼，補貼標準見表2。
（五）給予氫能源車輛運營企業綠色運營獎勵
對氫能源市政工程（含渣土運輸、混凝土運輸、汽車起重機等）以及氫能源物流車輛（含載貨、牽引、物料搬運）運營企業，持有氫能源車輛均處于正常運營狀態，政策期內按其所持有正常運營的氫能源市政工程車輛或氫能源物流車輛占比系數、獎勵系數給予綠色運營獎勵（按運營企業***業務總量計算），獎勵標準如表3所示：
（六）給予氫能源物流車輛運營企業佛山一環高速公路通行費補貼
在政策期內，根據物流企業提供所屬氫能源物流車輛途經佛山一環高速路的通行費***，按每年實際發生的佛山一環高速路通行費的50%給予補貼，補貼總額不超過物流運營企業年度***總額的3%。氫能源物流車輛需安裝ETC設備，并授權區指定的第三方機構查詢關聯氫能源車輛的ETC繳費信息，用以核實氫能源車輛通行一環路段的實際費用。
（七）給予氫能源車輛路權
1.鼓勵使用氫能源車輛，開放中心城區禁行路段，允許氫能源車輛（含垃圾轉運、噴灑、清掃保潔、工程搶修、載貨、渣土運輸、混凝土運輸、汽車起重機車輛）進入中心城區；對南海區登記備案且12噸以下的氫能源物流車輛，在南海區中心城區實行全時段不限行政策。
2.2023年起，南海中心城區不允許傳統燃油市政工程車輛以及傳統燃油物流車進入開展工程業務。
3.鼓勵南海區國家物流樞紐積極探索物流氫能化、電動化的園區準入示范。
上述涉及的各項補貼有效期限至2024年12月31日，均在《運行扶持辦法》財政專項支出，并參照《運行扶持辦法》的相關規定進行申領，對弄虛作假、騙取專項資金的企業、單位或個人，將依法追回補貼資金，依法追究其責任。同時，涉及的專項資金按照《運行扶持辦法》的相關規定進行管理。
四、保障措施
（一）組織保障
1.成立領導小組，加強日常管理。在區氫能產業發展工作領導小組（以下簡稱“領導小組”）的統籌領導下，由區氫能產業發展工作領導小組辦公室（以下簡稱“氫能辦”）負責氫能源車輛更新應用的協調和考核等日常管理工作。氫能辦要定期檢查督促更新應用各項工作進展情況，并向領導小組進行通報，重要問題及時上報領導小組研究確定。
2.明確職責分工，落實責任主體。區各有關部門要加強協商、密切配合，落實主體責任，根據職能抓緊制訂具有可操作性的氫能源車輛更新應用配套政策措施，切實擔負起氫能源車輛更新應用相關工作責任，按時完成各自工作任務，如涉及出臺相關配套政策的，由各牽頭單位根據規范性文件等有關規定編制實施。
3.開展節點檢查，加強督導考核。建立責任分工機制，加強對相關區直部門氫能源車輛更新應用工作的督促檢查。根據本實施方案，區績效辦對相應領域氫能源車輛更新應用工作進度及成效開展定期檢查，按照職責分工，相關工作任務納入績效評估范圍。
4.發揮專家作用，加強決策咨詢。依托仙湖實驗室以及落戶南海的機構和氫能企業等智力支撐，調整充實區領導小組專家委員會的力量，定期召開咨詢會議，整合產學研各界專家資源，為南海氫能源車輛更新應用重大事項決策提供科學咨詢。
（二）政策保障1.完善扶持辦法根據國家新的政策導向和要求，適時修改完善《運行扶持辦法》，結合國家氫燃料電池汽車示范要求，明確區級財政綜合補助的具體標準、條件和對象。加強對資金使用監督檢查，提高綜合補貼資金使用效益。（區發改局）
2.優化車輛使用環境開設綠色通道。開設氫能源汽車辦證、年檢“綠色通道”，優先辦理氫能源汽車的注冊登記、年檢等業務。對需要臨時上道路行駛的用于科研試驗的氫能源汽車樣車，優先發放臨時牌照。（牽頭單位：***分局；責任單位：生態環境分局）
給予優先路權。研究制定開放氫能源物流車輛和氫能源運輸車輛中心城區禁行、空載氫能源渣土車輛佛山一環高速禁行等鼓勵措施。研究制定重點平臺建設項目優先使用氫能源車輛的支持政策；推動綠色物流，支持南海區國家物流樞紐自主制定園區對物流車輛的準入條件，優先支持氫能源物流車輛準入。推動將氫氣運輸車輛納入重大節假日和春運高峰期間高速公路可通行危化品運輸車輛范圍。（牽頭單位：***分局；責任單位：區交通局、區重點平臺建設指揮部）
3.支持基礎設施建設適度超前規劃。以編制加油站“十四五”布點規劃為契機，適度超前規劃油氫合建站，要求所有新建加油站必須配建加氫站，鼓勵現有加油站和加氣站改建或配建加氫站，配建的加氫站應符合《南海區車用加氫站規劃（2021—2030）》建設要求，加氫站布點規劃和加油站布點規劃有重合的地方，優先按加油站布點規劃建設加油加氫站，解決加氫站進城問題。（牽頭單位：區發改局；責任單位：各鎮人民政府、街道辦事處，區住建水利局）
加快項目審批。支持氫能源市政車輛集中停放管理，鼓勵集中氫氣供給就近建設自用撬裝式加氫裝置，參照自用加油裝置審批規范和流程，放寬自用加氫裝置的規劃、土地、技術指標等要求，簡化制定自用加氫裝置的規范和審批流程；加快加氫配套基礎設施建設項目核準、國土預審、規劃、環境影響評價等審批工作和驗收的辦理進度。（牽頭單位：區住建水利局、區應急管理局；責任單位：區發改局、區城管局、區市場監管局、區政數局、區交通局、自然資源分局、生態環境分局）
（三）資金保障區級財政積極配合氫能源車輛更新，確保專項經費。同時，主管部門積極爭取納入國家氫燃料電池汽車示范運行試點計劃，加強督導檢查，確保試點各階段任務目標，爭取中央財政的綜合獎勵。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區財政局、區交通局、區住建水利局、區經促局）
（四）服務保障1.強化完善南海新能源汽車（氫能）監管平臺功能，加強氫能源車輛運行安全監控
提升現有監管平臺的服務能力和智能化水平，力爭統一各類氫能源車輛監控系統和加氫站的數據接口，推進運行數據共享。落實氫能源物流車輛ETC設備安裝、ETC繳費信息查詢等數據統計工作。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區交通局、區住建水利局、區經促局）
2.構建氫能源車輛售后服務保障體系，切實提高服務保障能力一是推進售后機構編制各類氫能源車輛產品使用說明和服務手冊，為售后服務保障體系建設提供技術支持；二是要求氫能源車輛生產企業對從事氫能源車輛維修、保養工作的人員進行專門的維修技術培訓，著實提高維修能力和水平；三是充分利用南海新能源汽車（氫能）監管平臺和國家氫能源汽車事故監管平臺的實時監控和數據采集功能，對車輛的維護保養和故障信息進行收集和分析，建立氫能源車輛故障與維修信息數據庫；四是提高對氫能源車輛的燃料電池及動力總成系統質保要求，推動生產企業和運營企業簽訂合理的維護保養協議；五是提高燃料電池及動力系統的可靠性和耐久性要求，更新的氫能源車輛必須提供燃料電池及動力總成系統第三方耐久性評測報告。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區經促局、區市場監管局）
3.強化車輛故障和事故應急處理能力，搭建氫能源車輛運營經驗交流平臺一是發揮南海區氫能產業發展領導小組氫能產業安全委員會的作用，加快建立并逐步完善車輛故障和事故應急處理制度，制定重大事故應急處理預案；二是建立氫能源車輛運營經驗交流機制，定期組織車輛故障和事故應急處理經驗總結交流會，提升我區車輛故障和事故應急處理能力；三是借助南海新能源汽車（氫能）監管平臺和國家氫能源汽車事故監管平臺等信息化手段，進一步提高對故障車輛應急處理的速度和質量。（牽頭單位：區應急管理局；責任單位：***分局、區交通局、區市場監管局、區住建水利局、區經促局、區發改局）
（五）宣傳保障1.深入開展多樣化的宣傳工作充分發揮南海產業基礎和UNDP氫能產業大會的優勢，舉辦氫能源汽車發展論壇、專業展覽、專業賽事、試乘試駕、工廠參觀、進社區、進校園等多層次、多樣化的主題活動，展示氫能源汽車發展成果及節能環保的性能優點，使社會公眾以不同方式深入接觸、了解氫能源汽車技術和產品，加速氫能源汽車走進社會公眾日常生活的步伐。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區委宣傳部、區教育局、區人社局、區工商聯）
2.多形式宣傳推廣應用綜合效益新聞媒體、政府機關和教育系統等要通過公益廣告、技術推介、互動訪談和專業辯論等多種形式，提高社會公眾環境保護意識，宣傳氫能源車輛更新應用在改善城市大氣環境、節約石油能源、減少碳排放等方面的社會、環境和經濟效益，以及在市政、物流領域更新應用氫能源車輛的重要性和必要性，提高社會各界對氫能源車輛的認識水平和接受程度，形成有利于氫能源車輛大規模推廣應用的良好社會氛圍。（牽頭單位：區發改局；責任單位：區委宣傳部、區教育局、區人社局、區工商聯）
