《方案》制定了工作目標(biāo)。車輛推廣方面，到2022年底全省累計(jì)推廣換電模式新能源汽車5000輛以上；換電站建設(shè)方面，到2021年底全省累計(jì)建成換電站20座（含）以上，到2022年底全省累計(jì)建成換電站30座（含）以上；示范應(yīng)用和試點(diǎn)推廣方面，力爭(zhēng)2021年至2022年新增和更換的換電模式出租車、網(wǎng)約車達(dá)到1500輛以上。

 

《方案》明確了重點(diǎn)任務(wù)。其中提出優(yōu)先在海口、三亞、儋州、洋浦、瓊海、萬寧等區(qū)域開展試點(diǎn)；對(duì)通過驗(yàn)收且接入省級(jí)平臺(tái)監(jiān)管的換電站，一次性給予項(xiàng)目設(shè)備投資額15%的建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)巡游出租車、中重型卡車等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域示范應(yīng)用項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于降低車輛綜合使用成本。其中，對(duì)投放換電車輛不低于100輛并實(shí)際以換電模式運(yùn)營(yíng)的巡游出租車項(xiàng)目，一次性給予項(xiàng)目200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投放換電車輛不低于50輛并實(shí)際以換電模式運(yùn)營(yíng)的中重型卡車項(xiàng)目，一次性給予400萬元的獎(jiǎng)勵(lì)等。

 

政策原文如下

 

海南省新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》和《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》要求，加快國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，根據(jù)工業(yè)和信息化部關(guān)于組織開展新能源汽車換電模式應(yīng)用試點(diǎn)的工作部署，制定本實(shí)施方案。

 

一、指導(dǎo)思想

 

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，以促進(jìn)全域新能源汽車推廣應(yīng)用為指導(dǎo)，按照“政府支持、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、區(qū)域推動(dòng)”的原則，通過2021-2022年的應(yīng)用試點(diǎn)，力爭(zhēng)我省換電模式發(fā)展走在全國(guó)前列。構(gòu)建布局合理、適度超前的新能源汽車換電網(wǎng)絡(luò)。以公共服務(wù)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域換電模式試點(diǎn)先行，逐步輻射帶動(dòng)私人領(lǐng)域換電模式發(fā)展，鼓勵(lì)探索“車電分離”等商業(yè)、金融模式創(chuàng)新，降低新能源汽車購(gòu)車成本，研究制定換電行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，形成海南新能源汽車充換電模式互補(bǔ)的良性發(fā)展生態(tài)。

 

二、工作目標(biāo)

 

（一）車輛推廣。到2022年底全省累計(jì)推廣換電模式新能源汽車5000輛以上，試點(diǎn)期間內(nèi)年均保有量增速50%以上，基于“車電分離”的新能源汽車商業(yè)新模式在公共服務(wù)、社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域形成一批試點(diǎn)案例，為下階段我省全域推廣新能源汽車提供成熟模式和經(jīng)驗(yàn)。

 

（二）換電站建設(shè)。到2021年底全省累計(jì)建成換電站20座（含）以上。到2022年底全省累計(jì)建成換電站30座（含）以上，其中海口、三亞換電站分別達(dá)到10座以上。鼓勵(lì)其他市縣合理規(guī)劃布局換電站，初步構(gòu)建全省電動(dòng)汽車換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

 

（三）示范應(yīng)用和試點(diǎn)推廣。圍繞公共服務(wù)和社會(huì)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域開展換電模式示范應(yīng)用探索，在重型車輛、巡游出租車、網(wǎng)約車、公交車、城際客車、旅游班線、城市物流車等應(yīng)用領(lǐng)域開展試點(diǎn)，力爭(zhēng)2021-2022年新增和更換的換電模式出租車及網(wǎng)約車達(dá)到1500輛以上，在港口、園區(qū)等封閉場(chǎng)景率先開展重卡換電試點(diǎn)。

 

三、重點(diǎn)任務(wù)

 

（一）推進(jìn)應(yīng)用試點(diǎn)相關(guān)基礎(chǔ)工作

 

1. 做好換電站規(guī)劃布局。按照《海南省支持電動(dòng)汽車換電站建設(shè)的指導(dǎo)意見》（瓊發(fā)改能源函〔2021〕513號(hào)）要求，優(yōu)先在海口、三亞、儋州、洋浦、瓊海、萬寧等區(qū)域開展試點(diǎn)，鼓勵(lì)有市場(chǎng)需求的其他市縣開展試點(diǎn)工作。各市縣應(yīng)結(jié)合本地區(qū)電動(dòng)汽車推廣及市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃布局。充分利用現(xiàn)有充電場(chǎng)站、停車場(chǎng)等已有場(chǎng)地資源加快換電站建設(shè)，圍繞全省各車站、港口、機(jī)場(chǎng)、環(huán)島旅游公路、高速公路沿線等交通樞紐設(shè)施完善換電網(wǎng)絡(luò)布局。（責(zé)任單位：各市縣政府、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）

 

2. 統(tǒng)籌換電站要素保障。將對(duì)外運(yùn)營(yíng)并接入省級(jí)平臺(tái)的充換電站建設(shè)用地納入市縣國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)能服務(wù)3家（含）以上品牌的共享換電站優(yōu)先安排，并納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃。換電基礎(chǔ)設(shè)施（占地面積不超過100 平方米）用地可采取“只征不轉(zhuǎn)”或“不征不轉(zhuǎn)”的方式，按照土地現(xiàn)狀用途管理。各市縣及電網(wǎng)公司加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)改造，加大高速公路服務(wù)區(qū)、國(guó)（省）道和城際快速公路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的充/換電設(shè)施接入電網(wǎng)配套工程建設(shè)力度，為電力接入提供便利條件，建立快速簡(jiǎn)易報(bào)裝流程和容缺受理制度。（責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、各市縣政府、海南電網(wǎng)有限責(zé)任公司）

 

3. 建立新能源汽車車輛安全應(yīng)急處理機(jī)制。加快推進(jìn)海南省新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)，依托平臺(tái)加強(qiáng)換電模式新能源汽車車輛和電池運(yùn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)車輛安全實(shí)時(shí)跟蹤、車況數(shù)據(jù)采集、故障及風(fēng)險(xiǎn)提示等功能。各新能源換電車企和換電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)要與省平臺(tái)聯(lián)動(dòng)并建立相關(guān)事故預(yù)警和緊急處置機(jī)制，換電站電池充電系統(tǒng)（電池倉(cāng)）要建有完備的充電安全保障條件。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省應(yīng)急管理廳、省新能源汽車促進(jìn)中心）

 

4. 探索建立省級(jí)動(dòng)力電池溯源監(jiān)管系統(tǒng)。在海南省新能源汽車監(jiān)管平臺(tái)下探索建立動(dòng)力電池溯源監(jiān)管系統(tǒng)，通過動(dòng)力電池全生命周期數(shù)據(jù)監(jiān)管，掌握電池在各環(huán)節(jié)的流向，實(shí)現(xiàn)新能源汽車動(dòng)力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省新能源汽車促進(jìn)中心）

 

（二）強(qiáng)化政策支持保障

 

5. 創(chuàng)新信貸及保險(xiǎn)支持。加大換電模式汽車信貸及保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，支持銀行機(jī)構(gòu)探索開展裸車（不含電池價(jià)值的車輛）消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控及條件具備的情況下，向換電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)等提供貸款服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在中保協(xié)出臺(tái)新能源汽車保險(xiǎn)專屬示范條款的基礎(chǔ)上，研究開發(fā)換電模式專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局、人民銀行海口中心支行）

 

6. 給予換電站建設(shè)補(bǔ)貼。原則上，依據(jù)《海南省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)暫行管理辦法》對(duì)換電站進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)服務(wù)于重型車輛、巡游出租車、網(wǎng)約車、公交車、城際客車、旅游班線等換電模式重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，于2021年1月1日至2022年12月31日期間建成投運(yùn)，通過驗(yàn)收且接入省級(jí)平臺(tái)監(jiān)管的換電站，一次性給予項(xiàng)目設(shè)備投資額15%的建設(shè)補(bǔ)貼。各市縣可根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、各市縣政府）

 

7. 制定示范應(yīng)用項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)政策。在2021-2022年試點(diǎn)期內(nèi)，對(duì)巡游出租車、中重型卡車等重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域示范應(yīng)用項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，用于降低車輛綜合使用成本。其中，對(duì)投放換電車輛不低于100輛并實(shí)際以換電模式運(yùn)營(yíng)的巡游出租車項(xiàng)目，一次性給予項(xiàng)目200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)投放換電車輛不低于50輛并實(shí)際以換電模式運(yùn)營(yíng)的中重型卡車項(xiàng)目，一次性給予400萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳另行制定。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳）

 

（三）以應(yīng)用帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展

 

8. 支持納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持。支持電池資產(chǎn)等企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動(dòng)作用的，依據(jù)《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》《海南省支持企業(yè)擴(kuò)投資穩(wěn)增長(zhǎng)暫行辦法》等，給予扶持措施。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

 

9. 加大產(chǎn)業(yè)招商培育力度。培育和引進(jìn)新能源換電車企、電池資產(chǎn)公司、換電運(yùn)營(yíng)商在海南開展換電模式應(yīng)用。推動(dòng)乘用車和商用車換電車型裝配生產(chǎn)線落戶海南，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)新能源換電車企、換電運(yùn)營(yíng)商，電池資產(chǎn)公司、第三方回收利用企業(yè)在我省自建、共建廢舊動(dòng)力電池梯次利用項(xiàng)目，探索梯次利用商業(yè)模式。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、海南國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各市縣政府）

 

10. 探索電池產(chǎn)業(yè)金融模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立電池產(chǎn)業(yè)基金或探索利用省工信產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立電池產(chǎn)業(yè)子基金，吸引產(chǎn)業(yè)資本，導(dǎo)入銀行授信，鼓勵(lì)社會(huì)資本合作持有電池資產(chǎn)，探索“綠色債券”等多種金融措施，促進(jìn)換電模式下“電池銀行”的良性發(fā)展。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局）

 

11. 研究制定換電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)海南省換電站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵(lì)新能源換電車企和換電站運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與我省換電行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省新能源汽車促進(jìn)中心）

 

四、保障措施

 

（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。發(fā)揮省新能源汽車推廣工作聯(lián)席會(huì)議的機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)我省換電模式推廣應(yīng)用，協(xié)調(diào)解決換電模式推廣應(yīng)用中的重大問題。（責(zé)任單位：省新能源汽車推廣工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、省新能源汽車促進(jìn)中心）

 

（二）明確市縣主體責(zé)任。市縣政府作為新能源汽車換電模式推廣應(yīng)用工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地新能源汽車換電模式車輛推廣應(yīng)用工作的具體實(shí)施，確保如期完成本地新能源汽車換電模式推廣應(yīng)用和換電站建設(shè)目標(biāo)。（責(zé)任單位：各市縣政府）

 

（三）加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。加強(qiáng)新能源汽車換電模式對(duì)海南省新能源汽車行業(yè)發(fā)展意義的宣傳，提高公眾對(duì)新能源汽車換電模式認(rèn)可和接受程度，進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳）