為貫徹落實碳達峰、碳中和任務，持續(xù)推動博州風電、光伏發(fā)電高質量發(fā)展。按照《國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2021〕25號)《新疆維吾爾自治區(qū)火電和風電、光伏等公共資源開發(fā)建設項目公開招標選定業(yè)主暫行辦法》(自治區(qū)人民政府第201號令)《自治區(qū)發(fā)展改革委國家能源局新疆監(jiān)管辦關于2021年風電、光伏發(fā)電年度開發(fā)建設方案有關事項的通知》(新發(fā)改能源〔2021〕419號)等法律法規(guī)文件要求，現(xiàn)將博州2021年保障性并網(wǎng)新能源項目競爭性配置公開優(yōu)選業(yè)主工作公告如下：

 

一、項目情況

 

項目名稱：博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項目。

 

建設地點：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。

 

建設規(guī)模：風電項目10萬千瓦，光伏發(fā)電項目15萬千瓦。

 

建設時限：風電、光伏項目于2022年12月31日前全容量建成并網(wǎng)，儲能裝置同步建成并網(wǎng)。

 

標段劃分：

 

風電2個標段（共10萬千瓦）

 

第一標段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)風電項目。建設地點：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。

 

第二標段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)風電項目。建設地點：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。

 

光伏3個標段（共15萬千瓦）

 

第三標段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)光伏發(fā)電項目。建設地點：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。

 

第四標段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)光伏發(fā)電項目。建設地點：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。

 

第五標段：5萬千瓦保障性并網(wǎng)光伏發(fā)電項目。建設地點：博樂市、阿拉山口市、精河縣、溫泉縣。

 

配置儲能設施按不低于10%的裝機比例配置儲能規(guī)模，且額定功率下的儲能時長不低于2小時配置，允許購買儲能能力或合建儲能設施。

 

二、資格要求

 

1.參與競爭配置企業(yè)應是在中華人民共和國境內注冊，具備獨立法人資格的企業(yè)，具有一般納稅人資格、有營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證書（若三證合一只需提供營業(yè)執(zhí)照），鼓勵經營范圍涉及電力能源投資、開發(fā)、建設、管理，新能源發(fā)電設備制造等相關產業(yè)企業(yè)積極參與。

 

2.投資業(yè)主總資產應能滿足相關規(guī)模新能源項目建設要求，且具有良好的財務狀況、銀行資信和商業(yè)信譽，沒有處于被責令停業(yè)，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)；應提交銀行出具的資信證明；應提交“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)無嚴重違法失信行為信息記錄的查詢結果截圖。

 

3.本次競爭配置接受聯(lián)合體投標，投標企業(yè)可通過獨立或聯(lián)合體形式參與項目競爭配置，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過三家，每個聯(lián)合體成員均應有實際出資義務，且需明確聯(lián)合體牽頭單位。

 

4.近三年內在經營過程中發(fā)生過嚴重違約，或重大及以上安全生產事故，未經政府有關部門同意，擅自將已核準（備案）、未建成新能源項目轉讓其他企業(yè)或項目投資主體發(fā)生變化以及被列入嚴重違法失信企業(yè)黑名單，且處于被責令停業(yè)、財產被接管、凍結、破產等狀態(tài)的企業(yè)（包括聯(lián)合體參與企業(yè)）不得參加投標。

 

5.招標文件要求的其它條件。

 

注：以上要求不作為最終投標審查資質，具體以招標文件要求為準。

 

三、獲取招標文件時間、地點和方式

 

1.獲取時間：2022年2月24日至2022年2月28日，上午10:00至14:00，下午15:30至19:00 (北京時間)。

 

2.獲取地點：新疆春秋工程項目管理集團有限公司（博樂市南城中央公館A3-2）。

 

3.獲取方式：請潛在投標人持有效營業(yè)執(zhí)照、法定代表人授權委托書、被委托人身份證件（投標人代表為法定代表人時，只提供法定代表人身份證原件及身份證明書原件）和“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)無嚴重違法失信行為信息記錄的查詢結果截圖，領取招標文件。以上資料復印件加蓋公章二套留存(并攜帶原件核對)。

 

四、提交競爭配置文件截止時間和地點

 

時間：2022年3月16日上午11:00（北京時間）

 

地點：新疆春秋工程項目管理集團有限公司會議室（博樂市南城中央公館A3-2）

 

五、競爭配置文件開啟時間和地點

 

開標時間：2022年3月16日上午11:00（北京時間）

 

開標地點：新疆春秋工程項目管理集團有限公司會議室（博樂市南城中央公館A3-2）

 

六、公告發(fā)布媒介

 

本次招標公告在博爾塔拉蒙古自治州人民政府網(wǎng)、博爾塔拉報上發(fā)布。

 

七、公告期限

 

自本公告發(fā)布之日起5日。

 

八、監(jiān)督單位

 

自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局新疆監(jiān)管辦委托第三方評估機構全程監(jiān)督保障性并網(wǎng)項目競爭配置工作。

 

附件

 

博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項目

 

競爭配置方案

 

為持續(xù)推動我州新能源產業(yè)高質量發(fā)展，科學有序推動風電、光伏項目前期工作，營造公開、公平、公正投資環(huán)境，根據(jù) 《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實 施條例》《國家能源局關于2021年風電、光優(yōu)發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕25號）《新疆維吾爾自治區(qū)火電和風電、光伏等公共資源開發(fā)建設項目公開招標選定業(yè)主暫行辦法》（自治區(qū)人民政府第201號令）等法律法規(guī)文件要求，制訂2021-2022年博州保障性并網(wǎng)新能源項目競爭配置方案。

 

一、總體要求

 

深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和關于能源安全新戰(zhàn)略的重要論述，圍繞國家碳達峰、碳中和目標，以及2030年非化石能源占一次能源消費比重達到25%左右等任務，切實貫徹落實好國家和自治區(qū)“十四五”相關規(guī)劃及相關工作要求，堅持 目標導向，完善發(fā)展機制，釋放消納空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。充分 發(fā)揮資源、區(qū)位、產業(yè)等優(yōu)勢，調動投資主體積極性，推動風電、光伏發(fā)電大規(guī)模高比例高質量躍升發(fā)展，著力提高非化石能源消費比重。

 

二、基本原則

 

㈠依據(jù)政策、統(tǒng)籌推進

 

根據(jù)可再生能源非水電消納責任權重，綜合考慮消納能力、接入條件和投資環(huán)境等要素，統(tǒng)一開展保障性并網(wǎng)項目競爭性配置工作。

 

㈡三公原則、競爭優(yōu)選

 

競爭配置按照公平公正公開原則，滿足競爭配置基本要求的各類企業(yè)均可參與自治州保障性并網(wǎng)項目競爭配置。保障性并網(wǎng)新能源項目原則上均需通過競爭配置方式確定項目開發(fā)單位，競爭配置公告要求之外不額外設置其他準入條件。

 

㈢分級管理、各負其責

 

按照目標導向和權責一致原則，立足區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架結構、調峰能力、對新能源的消納能力、負荷增長等情況，科學配置并有序推進新增保障性并網(wǎng)項目建設。

 

㈣市場導向、創(chuàng)新引領

 

引導新能源項目以市場需求為導向，采用先進技術裝備，結合儲能技術進步，從源、網(wǎng)、荷、儲需求角度，拓展消納空間，提升綜合利用水平，持續(xù)推動產業(yè)高質量、大規(guī)模、低成本發(fā)展。

 

三、競爭配置基本要求

 

2021-2022年博州保障性并網(wǎng)新能源項目競爭配置工作方案包括以下五部分18項內容。

 

㈠關于參與競爭配置企業(yè)，至少須符合以下要求

 

1.參與競爭配置企業(yè)應是在中華人民共和國境內注冊，具備獨立法人資格的企業(yè)。鼓勵經營范圍涉及電力能源投資開發(fā)、建 設管理，太陽能、風能發(fā)電設備制造等相關產業(yè)企業(yè)積極參與。

 

2.項目競爭性配置接受聯(lián)合體參與，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過三家，每個聯(lián)合體成員均應有實際出資義務，且須明確聯(lián)合體 牽頭單位。

 

3.參與競爭配置企業(yè)總資產應能滿足相關規(guī)模新能源項目建設要求。

 

㈡關于競爭配置評分設置，包括以下要求

 

結合“碳達峰、碳中和”目標要求，設置對節(jié)能減碳、提質增效貢獻度評分內容，合計評分權重不低于總分值的25%。

 

1.節(jié)能減碳貢獻度。該項內容分值不低于總分值的15%，包括單位工業(yè)增加值（或營業(yè)收入）綜合能耗強度下降水平、單位 工業(yè)增加值（或營業(yè)收入）碳強度下降及中和減排項目情況、增 加碳匯量等內容。

 

2.提質增效貢獻度。該項內容分值不低于總分值的10%，包括節(jié)能減碳、生態(tài)環(huán)境治理等綠色發(fā)展、科技應用示范等內容。

 

㈢關于競爭配置評分的其他要求

 

設置企業(yè)能力、資源高效利用、建設周期、地州附加條款等競爭配置內容并確定相應分值，合計評分權重不高于總分值的75%。

 

1.企業(yè)能力。包括企業(yè)投資能力、投資業(yè)績、技術能力、對自治區(qū)新能源高質量發(fā)展貢獻程度等內容。

 

2.資源高效利用。包括設備先進性、方案合理性、用地集約性、是否自建合建或購買調峰能力（配套儲能）等內容。

 

3.建設周期。包括項目計劃建設周期是否合理等內容。

 

4.地州附加條款。包括帶動地方實體經濟建鏈、補鏈、強鏈，對地方科技、經濟、文化、生態(tài)、環(huán)境等方面所做出貢獻等。

 

㈣關于參與競爭配置企業(yè)負面清單

 

1.被列入嚴重違法失信企業(yè)黑名單，且處于被責令停業(yè)、財產被接管、凍結、破產等狀態(tài)。

 

2.近三年內企業(yè)因違反《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規(guī)及管理規(guī)定，受到相關管理部門處罰或者企業(yè)主要負責人受到刑事處罰等情形。

 

3.近三年內在經營過程中發(fā)生過嚴重違約，或重大及以上安全生產事故。

 

4.在自治區(qū)范圍內已依法依規(guī)完成核準（備案）手續(xù)的新能源項目當前處于未開工或停工狀態(tài)（核準、備案時間不足6個月 的除外）。2021年起新備案（核準）項目存在未按照批準建設周期建成投產情況。

 

5.近三年內未經政府有權部門同意，擅自將已核準（備案）、未建成新能源項目轉讓其他企業(yè)或項目投資主體發(fā)生變化。

 

6.企業(yè)及其母公司未完成上一年度可再生能源消納責任權 重任務目標。

 

以聯(lián)合體形式組建競選方的，聯(lián)合體參與企業(yè)及其母公司、實際控制人均需滿足上述6點要求。

 

㈤關于參與競爭配置企業(yè)“一票否決”情形

 

1.參與競爭配置企業(yè)在提供競爭配置基本要求㈠㈡㈢㈣項的相關材料時弄虛作假的，一經查出，取消競爭配置資格。

 

2.已通過競爭配置基本要求審查、進入評分階段后，發(fā)現(xiàn)競 選方出現(xiàn)不符合競爭配置基本要求中規(guī)定情形的，取消其競爭配 置資格。

 

3.存在惡意競爭行為的，取消其競爭配置資格。

 

四、競爭配置程序和監(jiān)督

 

㈠競爭配置公告

 

1.州人民政府或行業(yè)主管部門制定保障性并網(wǎng)新能源項目競爭配置方案，細化相關要求、競爭配置程序、評分細則等內容。

 

2.競爭配置公告在博爾塔拉蒙古自治州人民政府網(wǎng)、博爾塔拉報上公開發(fā)布。公告包括風電、光伏項目規(guī)模、布局、報名條件、報名地址、報名截止日期、競爭配置工作開展地點、競爭配置方案、評分細則。

 

㈡競爭配置評分

 

1.州人民政府或行業(yè)主管部門委托符合《中華人民共和國招標投標法》相關條款規(guī)定的招標代理機構辦理競爭配置事宜。

 

2.州人民政府或行業(yè)主管部門依法組建評審專家組。評審專家組負責對參與競爭配置企業(yè)進行資格性審查，并開展參與競爭配置企業(yè)投標材料的具體評審工作。

 

3.通過資格審查的企業(yè)進入評審打分階段，評審專家組根據(jù)評分細則對企業(yè)投標材料進行統(tǒng)一評審打分，并將評審結果及評 審意見以書面形式報送州人民政府。

 

㈢競爭配置結果公示確定

 

1.州人民政府對評審專家組提交的評審意見進行審查，審定通過后按照綜合得分從高到低進行排序。

 

2.州人民政府在博爾塔拉蒙古自治州人民政府網(wǎng)公示審定結果，公示期不少于7個工作日。公示審定結果包括項目名稱、項目單位、建設規(guī)模、評審得分、排名等內容。

 

3.競爭配置結果公示結束后，由州人民政府或州行業(yè)主管部門向中標企業(yè)發(fā)出中標通知書，中標企業(yè)遞交項目承諾函。

 

4.第一候選人如未在規(guī)定時間內遞交承諾函，視同自動放棄，候選投資企業(yè)依照競爭配置評分排序優(yōu)先配置。

 

㈣競爭配置過程監(jiān)督

 

1.由自治區(qū)發(fā)展改革委會同國家能源局新疆監(jiān)管辦委托第三方評估機構全程監(jiān)督保障性并網(wǎng)項目競爭配置工作，并向自治 區(qū)發(fā)展改革委、國家能源局新疆監(jiān)管辦出具競爭配置合規(guī)性評價 報告。

 

2.競爭配置工作邀請州監(jiān)察部門全程參與，監(jiān)督相關部門項目競爭配置過程中依法履職情況。

 

3.如對競爭配置過程或結果存在異議，應在競爭配置過程中或結果公示期內以書面形式向州人民政府實名提出。

 

五、壓實項目建設全過程管理責任

 

自治州行業(yè)主管部門和各縣（市）人民政府履行以下全過程管理服務責任。

 

㈠在風電、光伏發(fā)電項目建設、驗收、運營等過程中進行監(jiān)督檢查。

 

㈡對通過競爭配置取得項目開發(fā)資格的項目建設單位，如發(fā)現(xiàn)通過轉讓、股權變更、倒賣等方式變更項目開發(fā)主體行為的，取消其項目建設資格，并將涉事企業(yè)列入失信名單，予以聯(lián)合懲 戒。相關企業(yè)“十四五”期間不得參與自治州新能源項目競爭配置。

 

㈢對“圈而不建”、未按承諾時間建設、投產的項目單位，或出現(xiàn)建設方案與競爭配置申報材料中的主要技術方案不一致、且未經州人民政府同意擅自實施的，報請自治區(qū)發(fā)展改革委及國家能源局新疆監(jiān)管辦等部門后，視情況處以收回項目開發(fā)權、“十四五”期間不得參與自治州新能源項目競爭配置、列入失信名單、聯(lián)合懲戒等處罰措施，相關損失由企業(yè)自行承擔。

 

㈣根據(jù)區(qū)域實際，優(yōu)化投資環(huán)境，研究出臺相關土地、稅收等政策，推動降低項目建設非技術成本。

 

㈤杜絕以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈等名義變相向企業(yè)收費，增加項目投資經營成本。相關政策落實情況應向社會公布， 接受社會監(jiān)督。

 

附表：博州2021-2022年保障性并網(wǎng)新能源項目競爭配置評分細則