我們梳理了近兩年來(lái)，兩會(huì)代表委員關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“好聲音”，看看這些“好聲音”現(xiàn)在落地情況如何了？

 

 

微型車方面

 

2016年兩會(huì)：

 

劉義發(fā)：盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車分類管理辦法

 

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)對(duì)我國(guó)出臺(tái)低速電動(dòng)車管理辦法提出建議:第一，低速電動(dòng)車在全國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng)深得老百姓認(rèn)可和歡迎，行業(yè)發(fā)展?jié)u成大勢(shì)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑越來(lái)越清晰。第二，低速電動(dòng)車是供給側(cè)改革的典型產(chǎn)品，促進(jìn)摩托車、電動(dòng)自行車等產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，低速電動(dòng)車量大面廣，正是中國(guó)需要培育的新的發(fā)展動(dòng)能，有效拉動(dòng)中國(guó)老百姓生活水平不斷提升，呼吁國(guó)家有關(guān)部委盡快出臺(tái)低速電動(dòng)車的分類管理辦法，規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

張?zhí)烊危航ㄗh給微型電動(dòng)車上牌照

 

全國(guó)人大代表、中國(guó)動(dòng)力電池企業(yè)天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊伪硎荆S著農(nóng)村網(wǎng)民所占比例增加，農(nóng)村網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮螅菄?guó)家對(duì)快遞車輛的管理不夠完善，沒有構(gòu)建起一個(gè)適合農(nóng)村道路的物流配送體系，這些制約著農(nóng)村電商的發(fā)展。他建議給符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)車上牌照，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和管理。

 

2015年兩會(huì)：

 

劉義發(fā)：小型電動(dòng)車應(yīng)成為國(guó)民車實(shí)行分類管理

 

全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉義發(fā)建議，綜合小型電動(dòng)車的種種優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)市場(chǎng)趨勢(shì)，將小型電動(dòng)車作為“國(guó)民車”，實(shí)行分類管理，引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

 

張?zhí)烊危航ㄗh對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開政策

 

全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh國(guó)家對(duì)微型電動(dòng)車適當(dāng)放開政策，實(shí)行“產(chǎn)品準(zhǔn)入從嚴(yán)，企業(yè)準(zhǔn)入從寬”的管理原則，鼓勵(lì)和支持多種電池路線、不同電池搭配的新能源電動(dòng)汽車兼容發(fā)展，并且針對(duì)微型電動(dòng)車建立起科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建議國(guó)家將微型電動(dòng)車納入我國(guó)道路交通規(guī)劃之中，列入法定交通工具，允許符合標(biāo)準(zhǔn)的微型電動(dòng)車上牌上路。

 

2014年兩會(huì)：

 

趙韓：必須發(fā)展微型電動(dòng)汽車

 

安徽省政協(xié)副主席趙韓認(rèn)為，眼下由于電池儲(chǔ)存能量較少的狀況還難以突破，要使電動(dòng)汽車全面代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車還不可能，必須發(fā)展微型電動(dòng)汽車。從目前看，高端電動(dòng)汽車有一定的市場(chǎng)，但對(duì)于城市代步工具來(lái)說(shuō)，近期發(fā)展微型電動(dòng)汽車效果會(huì)更好。

 

落實(shí)情況：2016年10月28日，《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》被立項(xiàng)。《四輪低速電動(dòng)車技術(shù)條件》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作組也已舉行多次工作組會(huì)議。目前被熱議的內(nèi)容集中在：一、分類，將低速電動(dòng)車納入汽車還是新類別；二、電池，應(yīng)不應(yīng)該允許鉛酸作為低速電動(dòng)車的動(dòng)力電池之一；三、安全管理是重新制定還是等同于現(xiàn)有乘用車；四、車身尺寸應(yīng)該如何限定更合理；五、碰撞測(cè)試的強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)如何限定等，分類和電池是目前大范圍熱議的核心。

 

充電樁建設(shè)方面

 

2016年兩會(huì)：

 

李克強(qiáng)：加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和充電設(shè)施

 

李克強(qiáng)在作2016年政府工作報(bào)告時(shí)表示，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和充電設(shè)施。

 

2015年兩會(huì)：

 

柳崇禧：加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼力度推動(dòng)新能源車發(fā)展

 

針對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展受動(dòng)力電池技術(shù)制約，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不完善、充電不方便等問(wèn)題，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧建議，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)應(yīng)用，包括支持國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)等傳統(tǒng)電力供應(yīng)央企加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)中石化、中石油等傳統(tǒng)汽車能源供應(yīng)央企參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定法規(guī)保障其權(quán)益，加大充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼力度，減免稅收。

 

2014年兩會(huì)：

 

萬(wàn)鋼：用市場(chǎng)機(jī)制建充電樁

 

全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼在全國(guó)兩會(huì)期間表示，政策保護(hù)出不了市場(chǎng)，市場(chǎng)建立靠競(jìng)爭(zhēng)。應(yīng)當(dāng)用市場(chǎng)化的機(jī)制和政策促進(jìn)充電樁建設(shè)，需要有一個(gè)投資盈利的模式，總要讓政府促進(jìn)并不可取。萬(wàn)鋼稱，“一定要有這樣的機(jī)制，一定要讓建充電樁的人也得益”。

 

萬(wàn)鋼還認(rèn)為單獨(dú)劃地建設(shè)充電樁是不可取的，要采取措施、建立機(jī)制使得建設(shè)充電樁的人也會(huì)受益。因此，萬(wàn)鋼提出了在既有停車場(chǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)充電樁。

 

安進(jìn)：將充電設(shè)施列入國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)范疇

 

安徽江淮汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)安進(jìn)提出，當(dāng)前新能源汽車尤其是電動(dòng)車在推廣過(guò)程中存在的問(wèn)題主要是充電設(shè)施少，造成了消費(fèi)者的購(gòu)車顧慮，對(duì)此，他建議把建設(shè)電動(dòng)車充電設(shè)施上升為國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)范疇，即在小區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造和道路規(guī)劃中，強(qiáng)制建設(shè)一定比例的充電樁。

 

王抒祥：布局配電網(wǎng)絡(luò)滿足電動(dòng)汽車需求

 

談到大力發(fā)展電動(dòng)汽車問(wèn)題時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥表示，一是政府要加大扶持力度，各個(gè)科研單位要加快研發(fā)，突破技術(shù)難題，特別是儲(chǔ)能、電池方面的難題。作為電力公司，要把城市的配電網(wǎng)布局好，能夠滿足今后大規(guī)模發(fā)展電動(dòng)汽車的需求。二是我們要建設(shè)一些充換電網(wǎng)絡(luò)，作為電網(wǎng)公司應(yīng)該建設(shè)一批示范性的充換電的網(wǎng)絡(luò)，來(lái)解決電動(dòng)汽車發(fā)展當(dāng)中遇到的一些困境。

 

落實(shí)情況：近兩年來(lái)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》、《關(guān)于加快居民區(qū)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》、《關(guān)于統(tǒng)籌加快推進(jìn)停車場(chǎng)與充電基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的通知》、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》等充電設(shè)施相關(guān)政策，足以證明國(guó)家推廣電動(dòng)汽車的決心。

 

地方保護(hù)方面

 

2014年兩會(huì)：

 

柳崇禧：打破地方保護(hù)主義

 

中國(guó)汽車工業(yè)工程公司副總經(jīng)理柳崇禧說(shuō)，目前在新能源汽車示范推廣環(huán)節(jié)存在地方保護(hù)主義現(xiàn)象，這種保護(hù)實(shí)際上也是壟斷的一種形式。根據(jù)十八屆三中全會(huì)釋放的信號(hào)，打破新能源示范推廣環(huán)節(jié)的地方保護(hù)主義，創(chuàng)新和探討新能源汽車新的商業(yè)模式，有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和持續(xù)健康發(fā)展。

 

落實(shí)情況：2014年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》指出，破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，進(jìn)一步加強(qiáng)新能源汽車市場(chǎng)監(jiān)管。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)2016年2月24日在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上又一次強(qiáng)調(diào)了破除地方保護(hù)，打擊“騙補(bǔ)”行為。但至今北京、上海等城市依然有各地的新能源汽車目錄。

 

準(zhǔn)入方面：

 

2014年兩會(huì)：

 

楊建德：建議放開電動(dòng)車“準(zhǔn)生證”讓民資參與

 

民進(jìn)四川省委副主委楊建德表示：“政府要轉(zhuǎn)變職能，要讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中起決定性作用，就要把權(quán)力放開，要相信市場(chǎng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面力量比政府大。”他建議放開電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的“準(zhǔn)生證”門檻，讓民資充分參與到電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

落實(shí)情況：自2016年7月10日《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》正式實(shí)施后，已先后有北汽新能源、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國(guó)能新能源、云度汽車和知豆11家企業(yè)獲得了新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

 

混合動(dòng)力汽車方面

 

2016年兩會(huì)：

 

鐘發(fā)平：按節(jié)油率分檔補(bǔ)貼普及混合動(dòng)力

 

全國(guó)人大代表、科力遠(yuǎn)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平的議案是《關(guān)于加速推廣和普及混合動(dòng)力車的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是其連續(xù)第三年針對(duì)混合動(dòng)力車型提出議案。鐘發(fā)平建議，第一，充分發(fā)揮國(guó)家政策在現(xiàn)實(shí)效果導(dǎo)向和市場(chǎng)牽引機(jī)制方面的作用，在下一輪補(bǔ)貼政策周期中(2016年~2018年)，對(duì)混合動(dòng)力車依據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性按節(jié)油率分檔次給與補(bǔ)貼；第二，國(guó)家在汽車行業(yè)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，盡快出臺(tái)混合動(dòng)力車輛購(gòu)置稅減半等配套政策，在碳排放交易稅征收、電池回收稅收補(bǔ)貼與減免等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，大力扶持混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

2015年兩會(huì)：

 

鐘發(fā)平：建議國(guó)家大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車減少汽車污染

 

全國(guó)人大代表、科力遠(yuǎn)董事長(zhǎng)鐘發(fā)平建議國(guó)家通過(guò)大力發(fā)展混合動(dòng)力汽車來(lái)減少汽車尾氣污染，解決當(dāng)下的霧霾問(wèn)題。鐘發(fā)平認(rèn)為，相較動(dòng)力鋰電池，鎳氫動(dòng)力電池雖然能量密度不如，卻足夠穩(wěn)定和安全。

 

2014年兩會(huì)：

 

鐘發(fā)平：扶持混合動(dòng)力汽車發(fā)展

 

湖南科力遠(yuǎn)新能源股份有限公司董事長(zhǎng)鐘發(fā)平認(rèn)為，混合動(dòng)力已具備產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)，但市場(chǎng)化程度不高，缺乏政策牽引；應(yīng)盡快出臺(tái)后期配套政策，建立扶持混合動(dòng)力車發(fā)展的引導(dǎo)期并大力扶持混合動(dòng)力關(guān)鍵零部件民族企業(yè)。

 

湯玉祥：混合動(dòng)力客車應(yīng)跳出試點(diǎn)向全國(guó)推廣

 

鄭州宇通集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)湯玉祥建議，應(yīng)在新能源汽車推廣的大政策框架下，對(duì)新能源客車的推廣給予更多的政策傾斜，在兩個(gè)方面進(jìn)行針對(duì)性的補(bǔ)充完善：一方面，常規(guī)混合動(dòng)力客車在節(jié)能環(huán)保、推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備重要的意義和價(jià)值，希望政府延續(xù)補(bǔ)貼政策，以鞏固效果。另一方面，新能源客車已具備大規(guī)模推廣應(yīng)用條件，需要抓住行業(yè)快速增長(zhǎng)的時(shí)機(jī)，在現(xiàn)有試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，把新能源客車政策的適用范圍擴(kuò)大到全國(guó)，以爭(zhēng)取更大成果。

 

落實(shí)情況：目前國(guó)家的政策方向仍然是大力發(fā)展新能源汽車，而混合動(dòng)力汽車不被列入其中，不能享受補(bǔ)貼。在2017年政府工作報(bào)告中，提到鼓勵(lì)發(fā)展“清潔能源汽車”，而非“新能源汽車”，這是否意味著，以后國(guó)家也會(huì)大力推廣甲醇汽車、太陽(yáng)能汽車、天然氣汽車、混合動(dòng)力汽車，讓我們拭目以待。

 

自動(dòng)駕駛方面

 

2016年兩會(huì)：

 

李書福：自動(dòng)駕駛十年內(nèi)普及 立法刻不容緩

 

全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福提出了加快自動(dòng)駕駛立法的提案，他表示，自動(dòng)駕駛汽車未來(lái)將成為汽車行業(yè)的發(fā)展方向，在個(gè)人、交通和社會(huì)方面都有巨大的社會(huì)價(jià)值。未來(lái)10年之內(nèi)越來(lái)越多的半自動(dòng)駕駛或高度自動(dòng)駕駛汽車會(huì)推向市場(chǎng)，盡早進(jìn)行自動(dòng)駕駛立法的預(yù)案工作，已經(jīng)刻不容緩。

 

李彥宏：建議加快制定無(wú)人駕駛政策法規(guī)

 

全國(guó)政協(xié)委員、百度公司CEO李彥宏表示，無(wú)人駕駛車具有巨大的節(jié)能潛力，在減少交通事故、改善擁堵、提高道路及車輛利用率等方面意義深遠(yuǎn)，并可直接帶動(dòng)智能汽車后市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年積累，百度等互聯(lián)網(wǎng)公司已在交通場(chǎng)景物體識(shí)別、高精度地圖與定位等多項(xiàng)自動(dòng)駕駛關(guān)鍵技術(shù)上達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，但相比技術(shù)的節(jié)節(jié)推進(jìn)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)卻對(duì)于無(wú)人駕駛車的發(fā)展還有很大調(diào)整空間：一方面，現(xiàn)有汽車行業(yè)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)及保險(xiǎn)等都不適用于無(wú)人駕駛車；另一方面，無(wú)人駕駛相關(guān)的地圖內(nèi)容、測(cè)繪資質(zhì)等規(guī)定也阻礙了無(wú)人駕駛車的發(fā)展。

 

落實(shí)情況：我國(guó)“智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展技術(shù)路線圖”研究已基本完成。除了技術(shù)路線圖以外，目前智能網(wǎng)聯(lián)汽車的標(biāo)準(zhǔn)體系框架也已經(jīng)制定完成，并上報(bào)工信部。自動(dòng)緊急制動(dòng)(AEB)、車道保持輔助(LKA)、自動(dòng)泊車標(biāo)準(zhǔn)有望今年出爐，試點(diǎn)工作也在各地不斷展開，但自動(dòng)駕駛上路相關(guān)法規(guī)進(jìn)展緩慢。