原文如下：
海寧市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：
《關(guān)于支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)十六屆市政府第29次常務(wù)會議審議通過，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
海寧市人民政府辦公室
2023年10月19日
關(guān)于支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實《黨中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》、二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議精神、省“8+4”政策體系、《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（嘉政辦發(fā)〔2023〕38號）等精神，堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，著力克服當(dāng)前需求不足、成本上升等困難和挑戰(zhàn)，加快推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以工業(yè)強市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，大力組織實施“新興海工程”，重點聚焦全市皮革、經(jīng)編、家紡、服裝、襪業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞研發(fā)（設(shè)計）協(xié)同化、產(chǎn)品品牌化、生產(chǎn)數(shù)字化、銷售多元化等發(fā)展方向，強化政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、龍頭引領(lǐng)、大中小協(xié)同，進一步推進企業(yè)降本增效，著力培育形成一批新品、精品、名品，加快推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要舉措
（一）加大對“新興海工程”企業(yè)要素保障、政策支持力度。
1.依托“新興海工程”，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蝶變提升。對在傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中列入“新興海工程”的重點企業(yè)，在項目用地、用能、排放指標等方面予以支撐。對列入“新興海工程”的重點項目提高政策獎勵。支持優(yōu)質(zhì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)再投資再發(fā)展，每年安排一定比例的工業(yè)用地指標予以傾斜。支持和確保一定比例的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目列入“新興海工程”，按企業(yè)地方綜合貢獻給予一定獎勵，并對項目設(shè)備投資提高獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境分局、市時尚產(chǎn)業(yè)中心、市“新興海”辦）
（二）支持研發(fā)（設(shè)計）協(xié)同化。
2.支持創(chuàng)新設(shè)計。鼓勵時尚產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)與國內(nèi)外時尚產(chǎn)業(yè)研究前沿的知名專家、設(shè)計師、設(shè)計機構(gòu)協(xié)同合作。對時尚產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)購買20萬元以上的時尚設(shè)計服務(wù)，按項目費用給予30%以內(nèi)、單個項目最高50萬元的補助，單個企業(yè)最高80萬元。支持大學(xué)（學(xué)院）、行業(yè)組織、時尚創(chuàng)意機構(gòu)在海寧設(shè)立時尚研發(fā)設(shè)計、教育培訓(xùn)、檢驗檢測、品牌營銷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化等各類公共服務(wù)平臺，經(jīng)認定給予總投入50%一次性補助，最高50萬元；實際運營滿3年且對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有明顯帶動作用的，經(jīng)評審后給予一次性運營獎勵60萬元。（責(zé)任單位：市時尚產(chǎn)業(yè)中心）
3.鼓勵新產(chǎn)品研發(fā)。提升企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新能力，支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，提升協(xié)同創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化水平，持續(xù)研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵經(jīng)編、服飾、家紡等紡織類企業(yè)加強各類功能性面料、材料等新產(chǎn)品的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，每年遴選一批重點新產(chǎn)品進行發(fā)布、宣傳，并加快促成產(chǎn)業(yè)鏈合作。對新認定的首批次新材料，在上級獎勵資金基礎(chǔ)上分別按國際級、國家級、省級、嘉興級給予最高100萬、70萬元、30萬元、10萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
4.推進加計扣除政策落地。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)（設(shè)計）投入力度，對研發(fā)活動中符合條件的新產(chǎn)品設(shè)計費用進行加計扣除，降低企業(yè)研發(fā)成本，提升產(chǎn)品的創(chuàng)新能力與附加值。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）
（三）支持產(chǎn)品品牌化。
5.加強區(qū)域品牌宣傳推廣。加強海寧“時尚潮城”品牌宣傳，聯(lián)動志摩故里、潮城露營等時尚IP，通過講好海寧時尚故事、拍好海寧時尚產(chǎn)業(yè)宣傳視頻、辦好海寧時尚走秀賽事活動等一攬子品牌流量提升計劃，推廣“時尚潮城 東方米蘭”的區(qū)域品牌。支持和鼓勵企業(yè)加大在高鐵、機場、車站等交通樞紐的廣告投放力度，多維度提高消費者知曉度，全面提升海寧時尚影響力。（責(zé)任單位：市時尚產(chǎn)業(yè)中心）
6.推動自主品牌建設(shè)。重點支持皮革、家紡、紡織服裝服飾等企業(yè)打造自身品牌，通過舉辦各類活動提升企業(yè)品牌影響力。對經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門備案，在國內(nèi)知名時裝周上舉辦走秀、專場對接會、發(fā)布會等活動，給予每場活動實際支出（不包括宣傳、服裝制作成本、餐飲消費、差旅費等開支）50%以內(nèi)的補助，每場最高20萬元，每家企業(yè)每年補助最高50萬元。對在巴黎、米蘭、倫敦、紐約、東京等國際知名時裝周單獨舉辦時裝秀等發(fā)布活動的，給予每場120萬元以內(nèi)的一次性補助。（責(zé)任單位：市時尚產(chǎn)業(yè)中心）
（四）支持生產(chǎn)數(shù)字化。
7.推動細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造。瞄準傳統(tǒng)特色行業(yè)，以輕量級改造、工程化實施、平臺化支撐等方式，積極推動中小企業(yè)在生產(chǎn)、管理、供應(yīng)鏈等方面數(shù)字化改造，打造一批改造成效顯著的樣板企業(yè)，進行高質(zhì)量、低成本、批量化復(fù)制推廣。對企業(yè)實施數(shù)字化改造購置的軟件（包括傳感器、檢測器等軟件配套），給予投資額25%以內(nèi)獎勵；對經(jīng)認定納入數(shù)字化改造示范樣本項目的，給予軟件（包括傳感器、檢測器等軟件配套）投資額50%以內(nèi)獎勵，單個項目（包含生產(chǎn)性設(shè)備）最高2000萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
8.推動企業(yè)數(shù)據(jù)價值化。幫助企業(yè)利用先進的數(shù)據(jù)管理理念和方法，建立和評價自身數(shù)據(jù)管理能力，持續(xù)完善數(shù)據(jù)管理組織、程序和制度，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在促進企業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化發(fā)展方面的價值。對獲得國家數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型標準（DCMM）二級及以上評估認證的企業(yè)，給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
9.推動綠色化改造。支持企業(yè)實施能效提升、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，重點提升高能耗產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展水平，鼓勵建立能源管理體系，開展能耗確權(quán)。推動印染產(chǎn)業(yè)“一地一策”改造提升，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套項目給予土地、能耗等要素資源支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境分局）
（五）支持銷售多元化。
10.推動國內(nèi)銷售與跨境出海雙循環(huán)發(fā)展。推進“浙里智造供全球”海寧服務(wù)站建設(shè)，以新時尚、新品牌、新供應(yīng)鏈為定位，強化全鏈路服務(wù)能力，賦能紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。依托服務(wù)站，重點在智能制造和跨境營銷兩個維度推廣M+M（生產(chǎn)+市場）模式，打造“浙里智造供全球”產(chǎn)業(yè)集群示范，引導(dǎo)和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)進一步優(yōu)化國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
11.拓展內(nèi)銷渠道。探索在海寧知名商圈、街區(qū)、有影響力的公共活動中心設(shè)立服裝服飾、露營裝備產(chǎn)品、智能家居等展示銷售中心。加快工業(yè)旅游與文化旅游有機融合，充分用好文旅吸引流量和工廠店刺激消費的互補優(yōu)勢，持續(xù)深化時尚產(chǎn)業(yè)消費地圖，推廣一批工廠店旅游精品線路。積極做好精品工廠店培育，聯(lián)動海寧“時尚名企”舉辦各類工廠店消費季活動。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市文旅體局、市時尚產(chǎn)業(yè)中心）
12.開展展銷對接。圍繞皮革、家紡、襪業(yè)等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)組織開展各類博覽會、設(shè)計大賽、對接交流活動等，線上線下協(xié)同舉辦“十鏈百場千企”等活動5場以上，進一步暢通產(chǎn)銷對接、產(chǎn)投對接、政企對接、產(chǎn)融對接和產(chǎn)才對接渠道。（責(zé)任單位：市時尚產(chǎn)業(yè)中心、市經(jīng)信局、皮革城、家紡城）
13.拓展國外市場。利用拼多多海外版Temu、抖音國際版TikTok等平臺，探索海外電商業(yè)務(wù)新模式，積極拓展海外市場。鼓勵企業(yè)參加境外展會，按照不同類型給予每個標準展位獎勵。支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)，對企業(yè)跨境電商年交易額首次達到一定規(guī)模或增量達到一定規(guī)模的給予獎勵。對企業(yè)自建或租賃海外倉開展跨境電商業(yè)務(wù)，給予建設(shè)費或租金補助。企業(yè)建設(shè)獨立站，按照年度業(yè)務(wù)規(guī)模給予資金支持。（以上具體參照海政發(fā)〔2023〕26號《海寧市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見（修訂版）》相關(guān)條款進行獎勵）（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
（六）全力開展降本增效。
14.加速政策落地。針對上級出臺的減負降本政策，加快政策落地生效。2023年為企業(yè)減負30億元以上。加快惠企政策兌現(xiàn)，9月底前預(yù)算內(nèi)獎補資金全部兌付到位。（責(zé)任單位：市減負辦、市稅務(wù)局、市財政局、各產(chǎn)業(yè)主管部門）
15.強化金融支持。爭取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，逐步提高制造業(yè)中長期貸款占比，2023年力爭全市新增制造業(yè)中長期貸款40億元，鼓勵銀行對符合條件的中小微企業(yè)實行階段性優(yōu)惠利率和收費。（責(zé)任單位：市金融辦）
16.建設(shè)新型儲能降低用電成本。推動工商業(yè)側(cè)儲能系統(tǒng)建設(shè)，用足用好國家政策，鼓勵企業(yè)、第三方等投資儲能項目。加快“光伏+儲能+虛擬電廠”新型能源系統(tǒng)建設(shè)，推動經(jīng)編、印染等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高耗能企業(yè)建設(shè)儲能設(shè)施，進一步降低用電成本。支持政府、協(xié)會、企業(yè)三方聯(lián)動，組織中小微用電企業(yè)與售電公司開展集中購售電交易，提高中小微企業(yè)議價能力。（責(zé)任單位：市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市供電公司）
17.開展管理對標提升。組織推進企業(yè)星級評價，開展戰(zhàn)略管理、組織管理、創(chuàng)新管理等對標提升工程。通過管理對標，提高企業(yè)運行效率，降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)企業(yè)降本增效，提高全員勞動生產(chǎn)率，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平和產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）
三、保障措施
（一）提高思想認識。牢固樹立“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)業(yè)”的觀念，發(fā)揮各級各有關(guān)部門在政策供給、市場培育等方面的引導(dǎo)和規(guī)范作用。建立任務(wù)明確、責(zé)任清晰的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系。（責(zé)任單位：市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組）
（二）堅持龍頭示范。大力組織實施“新興海工程”，培育打造一批技術(shù)實力強、成長前景好、品牌知名度高的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體建設(shè)，加快形成“龍頭企業(yè)+中小微配套企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)〔街道〕）
（三）凝聚工作合力。充分發(fā)揮各有關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會在標準制（修）定、人才培訓(xùn)、宣傳推廣、新產(chǎn)品展覽展示、國際交流合作等方面的積極作用，共同推動傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立常態(tài)化督查機制，形成工作合力，統(tǒng)籌相關(guān)部門和屬地推進傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。（責(zé)任單位：市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組）
本政策自11月19日起執(zhí)行，有效期為一年。相關(guān)政策與原有政策有沖突的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。本政策涉及資金由相關(guān)部門專項資金支出。
