細則明確發(fā)電機組和獨立新型儲能自首次并網發(fā)電之日起參與電力輔助服務費用分攤。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能自首臺機組或逆變器并網發(fā)電之日起納入電力并網運行和輔助服務管理。
調試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能，以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網的發(fā)電機組（不含煤電應急備用電源）和獨立新型儲能，按照以下規(guī)定分攤輔助服務費用：
（一）按自然月劃分相應的調試階段
1.第一階段。起點：首次并網時間點D1日；終點：完成整套設備啟動試運行時間點（風電、光伏發(fā)電項目為當期末批（臺）次完成整套設備啟動試運行時間點）D2日所在自然月的最后一日。
2.第二階段。起點：D2日所在自然月的次月第一日；終點：D2日之后3個月（風電、光伏發(fā)電項目為6個月）的時間點D3日所在自然月的最后一日。
3.第三階段。第二階段結束前不具備第九條、第十條商業(yè)運營條件的，進入第三階段。起點：D3日所在自然月的次月第一日；終點：具備進入商業(yè)運營條件時間點所在自然月的最后一日。
（二）并網調試期間不同調試階段分攤標準
1.第一階段。按照2倍的分攤標準繳納電力輔助服務費用。即先按正常標準繳納“兩個細則”輔助服務分攤費用α和調峰調頻等電力輔助服務市場分攤費用β。再將1倍已承擔電力輔助服務費用（α+β）從當月上網電費中扣除，納入“兩個細則”輔助服務補償費用來源。
2.第二階段。先按正常標準繳納“兩個細則”輔助服務分攤費用α和調峰調頻等電力輔助服務市場分攤費用β。D3日前具備第九條、第十條商業(yè)運營條件的，自動進入商業(yè)運營。D3日前仍不具備第九條、第十條商業(yè)運營條件的，再將本階段每月1倍已承擔電力輔助服務費用（α+β）從當月上網電費中扣除，納入“兩個細則”輔助服務補償費用來源。
3.第三階段。按照3倍標準繳納電力輔助服務費用。即每月按正常標準繳納“兩個細則”輔助服務分攤費用α和調峰調頻等電力輔助服務市場分攤費用β，再將每月已承擔電力輔助服務費用的2倍（2*α+2*β）從當月上網電費中扣除，納入“兩個細則”輔助服務補償費用來源。
（三）退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和獨立新型儲能，自退出商業(yè)運營當月起至重新進入商業(yè)運營當月末止，按照第一階段分攤標準繳納電力輔助服務費用。
（四）發(fā)電機組和獨立新型儲能調試期分攤輔助服務總費用不超過當月上網電費收入的10%。電力交易機構應在發(fā)電機組和獨立新型儲能確認進入（或退出）商業(yè)運營的次月完成輔助服務費用清算。
細則明確，湖北、江西、重慶、西藏四省（區(qū)、市）內按照國家有關規(guī)定經國家或地方政府主管部門核準或備案的省級及以上電力調度機構調度的發(fā)電機組及獨立新型儲能，其進入及退出商業(yè)運營適用本細則。省級以下電力調度機構調度的發(fā)電機組及獨立新型儲能參照本細則執(zhí)行。
原文如下：
國家能源局華中監(jiān)管局關于印發(fā)《華中區(qū)域發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營實施細則》的通知
國網華中、西南分部，湖北、江西、重慶、西藏電網公司，湖北、江西、重慶、西藏電力交易中心，各有關發(fā)電企業(yè)、獨立新型儲能企業(yè)：
為貫徹落實國家能源局《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號）文件精神，規(guī)范湖北、江西、重慶、西藏四省（區(qū)、市）新建（包括擴建、改建）發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，華中能源監(jiān)管局結合轄區(qū)實際，組織編制了《華中區(qū)域發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
對于《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號）（以下簡稱《辦法》）印發(fā)之日至本通知發(fā)布之日期間首次并網運行的發(fā)電機組和獨立新型儲能，參照《實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。請有關電網企業(yè)按照《實施細則》第十七、十八、十九條重新核算并清算上述發(fā)電機組和獨立新型儲能調試運行期及進入商業(yè)運營后上網電費和輔助服務費用，新增輔助服務費用于本通知發(fā)布之日次月納入各省（區(qū)、市）“兩個細則”輔助服務補償資金來源。
各單位在執(zhí)行中遇到問題，請及時報告。
國家能源局華中監(jiān)管局
2023年12月6日
華中區(qū)域發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營實施細則
第一章 總 則
第1為規(guī)范華中區(qū)域湖北、江西、重慶、西藏四省（區(qū)、市）新建（包括擴建、改建）發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營管理，維護市場主體合法權益，促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，依據(jù)《國家能源局關于印發(fā)
第2湖北、江西、重慶、西藏四省（區(qū)、市）內按照國家有關規(guī)定經國家或地方政府主管部門核準或備案的省級及以上電力調度機構調度的發(fā)電機組及獨立新型儲能，其進入及退出商業(yè)運營適用本細則。省級以下電力調度機構調度的發(fā)電機組及獨立新型儲能參照本細則執(zhí)行。
第3發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營相關工作應堅持公開、公平、公正、高效原則。
第二章 并網調試工作條件和程序
第4發(fā)電機組和獨立新型儲能并網調試運行工作應遵循《電網運行準則》等有關規(guī)定。
第5發(fā)電機組和獨立新型儲能首次并網調試應遵循以下工作程序：
（一）擁有發(fā)電機組和獨立新型儲能的市場主體應在申請并網調試運行前與電力調度機構、電網企業(yè)簽訂《并網調度協(xié)議》和《購售電合同》，并在電力交易機構完成市場注冊。
（二）擁有自備機組和獨立新型儲能的電力用戶應在申請并網調試運行前與電網企業(yè)簽訂《高壓供用電合同》。
（三）發(fā)電機組和獨立新型儲能按照《電網運行準則》明確的時間要求向電力調度機構提交并網運行申請書和有關資料。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能可分批次提交。
（四）電力調度機構自接到發(fā)電企業(yè)申請后10個工作日內安排并網調試運行。對涉及電網安全穩(wěn)定運行的相關試驗，原則上抽水蓄能機組應自電力調度機構批準之日起60日內完成，其他發(fā)電機組應自電力調度機構批準之日起30日內完成。電力調度機構因故不能及時安排或不能按時完成并網調試運行的，應書面向并網主體說明原因，并報華中能源監(jiān)管局備案。
（五）發(fā)電機組和獨立新型儲能相關電力工程應符合有關規(guī)定，并通過有資質的質監(jiān)機構監(jiān)督檢查。符合豁免條件的電力工程除外。
（六）獨立新型儲能應按照國家質量、環(huán)境、消防有關規(guī)定，完成相關手續(xù)。
第6發(fā)電機組和獨立新型儲能完成并網運行必須的試驗項目后，相關并網主體將有關試驗報告報送電力調度機構。電力調度機構應在收到報告后3個工作日內，確認是否滿足電網安全穩(wěn)定運行技術要求和調度管理要求，并按附件1格式出具并網運行意見書。
第7電力調度機構應建立并公開發(fā)電機組和獨立新型儲能并網調試有關工作制度或業(yè)務指導書，明確辦理并網調試業(yè)務的有關工作部門、工作流程、工作時限、需要提交的材料清單及技術要求等。
第三章 進入商業(yè)運營條件
第8發(fā)電機組進入商業(yè)運營前應當完成以下工作：火力發(fā)電機組按《火力發(fā)電建設工程啟動試運及驗收規(guī)程》（DL/T 5437）要求完成分部試運、整套啟動試運。水力發(fā)電機組按《水電工程驗收規(guī)程》（NB/T 35048）要求完成帶負荷連續(xù)運行、可靠性運行。風力發(fā)電項目按《風力發(fā)電場項目建設工程驗收規(guī)程》（GB/T 31997）要求完成整套啟動試運。光伏發(fā)電項目按《光伏發(fā)電工程驗收規(guī)范》（GB/T 50796）要求完成整套啟動試運。抽水蓄能機組按照《可逆式抽水蓄能機組啟動試運行規(guī)程》（GB/T 18482）要求完成全部試驗項目并通過15天試運行考核。其余類型發(fā)電機組和獨立新型儲能按照相應工程驗收規(guī)范完成整套啟動試運行。
第9發(fā)電機組進入商業(yè)運營應具備下列條件：
（一）簽署機組啟動驗收交接書或鑒定書。
（二）完成并網運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認發(fā)電機組和接入系統(tǒng)設備（裝置）滿足電網安全穩(wěn)定運行技術要求和調度管理要求。
（三）簽訂《并網調度協(xié)議》和《購售電合同》。
（四）取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）。發(fā)電機組應在項目完成啟動試運工作后3個月內（風電、光伏發(fā)電項目應當在并網后6個月內）取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），或按規(guī)定變更許可事項，分批投產的發(fā)電項目應分批申請。符合許可豁免政策的機組除外。
（五）以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站大壩已經國家認定的機構安全注冊或登記備案。
第10獨立新型儲能進入商業(yè)運營應具備下列條件：
（一）簽署項目啟動驗收交接書或鑒定書。
（二）完成并網運行必需的試驗項目，電力調度機構已確認接入系統(tǒng)設備（裝置）滿足電網安全穩(wěn)定運行技術要求和調度管理要求。
（三）簽訂《并網調度協(xié)議》、《購售電合同》或《高壓供用電合同》。
第11電網企業(yè)負責發(fā)電機組和獨立新型儲能進入商業(yè)運營有關材料的收集、辦理、存檔等工作，并按月隨同兩個細則報送華中能源監(jiān)管局（附件2和附件3）。
第四章 進入商業(yè)運營程序
第12在完成整套設備啟動試運行后3個月內（風電、光伏發(fā)電項目在并網后6個月內），擁有發(fā)電機組、獨立新型儲能的市場主體分別具備第九條、第十條商業(yè)運營條件后，按照附件4和附件5格式以正式文件將進入商業(yè)運營情況報送相關電網企業(yè)，從完成整套設備啟動試運行時間點起自動進入商業(yè)運營。屆時未具備商業(yè)運營條件的，經華中能源監(jiān)管局認定，屬并網主體自身原因的，從具備商業(yè)運營條件時間點起進入商業(yè)運營，不屬并網主體自身原因的，從完成整套設備啟動試運行時間點起進入商業(yè)運營。
第13發(fā)電機組和獨立新型儲能自首次并網發(fā)電之日起參與電力輔助服務費用分攤。火電、水電機組自完成整套啟動試運行時間點起正式納入電力并網運行和輔助服務管理范疇。核電機組自完成整套啟動試運行時間點起納入電力并網運行和輔助服務管理。水電以外的可再生能源發(fā)電機組、獨立新型儲能自首臺機組或逆變器并網發(fā)電之日起納入電力并網運行和輔助服務管理。
第14電網企業(yè)收到并網主體報送的進入商業(yè)運營告知函并確認相關內容及材料完整，確定發(fā)電企業(yè)進入商業(yè)運營時點后5個工作日內，參照附件6格式，以書面、技術支持系統(tǒng)或平臺推送等方式告知相關電力交易機構和并網主體。發(fā)電機組在依法取得或豁免電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）后，方可按電力市場運行規(guī)則規(guī)定參與電能量市場交易，并可作為有償輔助服務提供方參與電力輔助服務市場交易。
第五章 調試運行期上網電量結算
第15發(fā)電機組和獨立新型儲能在規(guī)定時間內自動進入商業(yè)運營的，調試運行期自首次并網時間點起至完成整套設備啟動試運行時間點止。未在規(guī)定時間內自動進入商業(yè)運營的，調試運行期自并網時間點起至進入商業(yè)運營時間點止。退出商業(yè)運營機組仍然并網發(fā)電的（不含煤電應急備用電源），視為調試運行期。
第16發(fā)電機組和獨立新型儲能調試運行期上網電量，由電網企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。發(fā)電機組和獨立新型儲能自完成整套設備啟動試運行時間點起至滿足直接參與電力市場交易條件前，上網電量繼續(xù)由電網企業(yè)收購，納入代理購電電量來源。其中無法直接參與市場交易發(fā)電機組可由電力調度機構按需調用，或參照優(yōu)先發(fā)電機組，通過報量不報價形式確定電量。
第17發(fā)電機組所對應的電源類型和獨立新型儲能已參與所在省（區(qū)、市）電力市場化交易的，其調試運行期上網電量按照所在省（區(qū)、市）同類型機組當月代理購電市場化采購平均價結算。同類型機組當月未形成代理購電市場化采購電量的，按照最近一次同類型機組月度代理購電市場化采購平均價結算。
發(fā)電機組所對應的電源類型和獨立新型儲能未參與所在省（區(qū)、市）電力市場化交易的，或者同類型機組未形成代理購電市場化采購價格的，其調試運行期上網電量按照所在省（區(qū)、市）同類型機組當月上網電量結算均價進行結算。
國家價格主管部門或湖北、江西、重慶、西藏四省（區(qū)、市）價格主管部門對發(fā)電機組和獨立新型儲能調試運行期上網電量結算價格有明確規(guī)定的，按有關規(guī)定執(zhí)行。
第18發(fā)電機組和獨立新型儲能在進入商業(yè)運營時間點起，按照現(xiàn)行電價政策或者電力市場運行規(guī)則有關規(guī)定執(zhí)行。
第19調試運行期的發(fā)電機組和獨立新型儲能，以及退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網的發(fā)電機組（不含煤電應急備用電源）和獨立新型儲能，按照以下規(guī)定分攤輔助服務費用：
（一）按自然月劃分相應的調試階段
1.第一階段。起點：首次并網時間點D1日；終點：完成整套設備啟動試運行時間點（風電、光伏發(fā)電項目為當期末批（臺）次完成整套設備啟動試運行時間點）D2日所在自然月的最后一日。
2.第二階段。起點：D2日所在自然月的次月第一日；終點：D2日之后3個月（風電、光伏發(fā)電項目為6個月）的時間點D3日所在自然月的最后一日。
3.第三階段。第二階段結束前不具備第九條、第十條商業(yè)運營條件的，進入第三階段。起點：D3日所在自然月的次月第一日；終點：具備進入商業(yè)運營條件時間點所在自然月的最后一日。
（二）并網調試期間不同調試階段分攤標準
1.第一階段。按照2倍的分攤標準繳納電力輔助服務費用。即先按正常標準繳納“兩個細則”輔助服務分攤費用α和調峰調頻等電力輔助服務市場分攤費用β。再將1倍已承擔電力輔助服務費用（α+β）從當月上網電費中扣除，納入“兩個細則”輔助服務補償費用來源。
2.第二階段。先按正常標準繳納“兩個細則”輔助服務分攤費用α和調峰調頻等電力輔助服務市場分攤費用β。D3日前具備第九條、第十條商業(yè)運營條件的，自動進入商業(yè)運營。D3日前仍不具備第九條、第十條商業(yè)運營條件的，再將本階段每月1倍已承擔電力輔助服務費用（α+β）從當月上網電費中扣除，納入“兩個細則”輔助服務補償費用來源。
3.第三階段。按照3倍標準繳納電力輔助服務費用。即每月按正常標準繳納“兩個細則”輔助服務分攤費用α和調峰調頻等電力輔助服務市場分攤費用β，再將每月已承擔電力輔助服務費用的2倍（2*α+2*β）從當月上網電費中扣除，納入“兩個細則”輔助服務補償費用來源。
（三）退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和獨立新型儲能，自退出商業(yè)運營當月起至重新進入商業(yè)運營當月末止，按照第一階段分攤標準繳納電力輔助服務費用。
（四）發(fā)電機組和獨立新型儲能調試期分攤輔助服務總費用不超過當月上網電費收入的10%。電力交易機構應在發(fā)電機組和獨立新型儲能確認進入（或退出）商業(yè)運營的次月完成輔助服務費用清算。
第六章 退出商業(yè)運營程序
第20除符合許可豁免政策的機組外，發(fā)電機組按國家有關文件規(guī)定注銷電力業(yè)務許可證的，從注銷時刻起自動退出商業(yè)運營。自動退出商業(yè)運營的發(fā)電機組在未取得電力業(yè)務許可證前，電網企業(yè)、電力調度機構不得安排其并網發(fā)電。
第21發(fā)電機組、獨立新型儲能進行擴建、改建并按規(guī)定解網的，從解網時刻起自動退出商業(yè)運營。
第22屬于以發(fā)電為主、總裝機容量五萬千瓦及以上的大、中型水電站，其大壩安全注冊登記證逾期失效或被注銷、撤銷的，從逾期失效或被注銷、撤銷時刻起自動退出商業(yè)運營；大壩已完成登記備案但未在監(jiān)督管理部門要求的期限內辦理安全注冊的，從逾期時刻起自動退出商業(yè)運營。大壩安全注冊等級降級且在1年內未達到甲級標準的，從降級滿1年次日起自動退出商業(yè)運營；大壩連續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級且在1年內未達到甲級標準的，從第二次注冊登記為乙級或丙級滿1年次日起自動退出商業(yè)運營。其中，由于水電站大壩登記備案逾期未辦理安全注冊、安全注冊等級降級、連續(xù)兩次安全注冊等級均為乙級或丙級等原因，發(fā)電機組退出商業(yè)運營但仍然可以發(fā)電上網的，在相關問題完成整改前，不得申請重新進入商業(yè)運營。
第23發(fā)電機組退出商業(yè)運營的，發(fā)電企業(yè)應自退出之日起10個工作日內書面告知相關電網企業(yè)和電力調度機構、電力交易機構，并報華中能源監(jiān)管局。
第24發(fā)電機組和獨立新型儲能退出商業(yè)運營前，原則上應與有關各方完成相關合同、協(xié)議的清算和解除工作。退出商業(yè)運營的發(fā)電機組和獨立新型儲能再次進入商業(yè)運營的，按照本細則履行相關程序并執(zhí)行有關結算規(guī)定。
第七章 附 則
第25發(fā)電機組和獨立新型儲能與電網企業(yè)、電力調度機構、電力交易機構對進入及退出商業(yè)運營發(fā)生爭議的，應本著平等、自愿、誠信的原則協(xié)商解決。不能達成一致意見的，由華中能源監(jiān)管局按有關規(guī)定進行協(xié)調解決，或自行通過司法程序解決。
第26國家有關政策文件對發(fā)電機組和獨立新型儲能進入及退出商業(yè)運營有最新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第27本細則自頒布之日起實施，有效期與《發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營辦法》（國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2023〕48號）保持一致。《關于改建發(fā)電機組調試上網電量計算及結算價格有關問題的通知》（華中電監(jiān)市場價財〔2012〕298號）、《關于配合做好新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營工作的通知》（華中電監(jiān)市場價財函〔2013〕29號）
