浩瀚海洋，哺育了沿海人民，也正在培育燦爛的綠色能源之花。
大力發(fā)展海上風電，對沿海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高能源自給率、打造經(jīng)濟社會發(fā)展新動能等都具有戰(zhàn)略意義。
目前，我國海上風電累計裝機規(guī)模已超過英國，躍居世界第一。海上風電近幾年增速較快，很大程度上歸功于政策支持、技術(shù)進步和規(guī)模效益。
然而，從2022年開始，中央財政不再對新建海上風電項目進行補貼。由此催生的“搶裝潮”已經(jīng)是行業(yè)不言的事實。
在此背景下，如何如愿達成裝機目標，擴大增長規(guī)模，早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)？這就要求我國海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)規(guī)模上必須又快又穩(wěn)、政策支持上需準確切當，技術(shù)創(chuàng)新上要狠下功夫。
開發(fā)規(guī)模需又快又穩(wěn)
長期以來，我國新能源資源和需求一直存在逆向分布——一邊是西北部地區(qū)“風光”資源豐富、自我消納能力弱，另一邊卻是東中部地區(qū)資源稟賦有限、用電需求和減排壓力巨大。如果能在東部、南部沿海地區(qū)挖掘海上風電的潛力，就可以減輕對長距離送電的過度依賴，為我國碳達峰、碳中和進程添加強大助力。
國家提出，要加快形成清潔低碳能源可靠供應能力。事實上，以當前風電、光伏的并網(wǎng)速度，尤其是風電部署的速度，還遠遠并不足以達到2030年目標。
落基山研究所報告指出，零碳電力目前的并網(wǎng)速度并不足以達到2030目標，尤其是風電部署的速度。據(jù)估算，要實現(xiàn)2030目標，中國2020-2030年間仍必須新增大約650GW光伏、600GW陸上風電、60GW海上風電、113GW水電和66GW核電裝機。也就是說，刨除2020年和2021年海上風電新增的20GW，未來9年我國海上風電還需新增40GW，年均新增444萬千瓦。
目前來看，我國海上風電的規(guī)模增長步伐也可以說剛“走”穩(wěn)，距離“跑”還有一段。因此，實現(xiàn)2030年裝機目標，海上風電開發(fā)規(guī)模需又快又穩(wěn)。
政策支持要準確切當
可以說，任何一個行業(yè)缺少政策的引導都無法形成規(guī)模?？v觀全球海上風電發(fā)展，最初階段都離不開政策補貼的支持。我國海上風電發(fā)展亦受益于國家補貼政策。
自2014年以來，中國的海上風電一直享有相對穩(wěn)定的電價和補貼政策，以促進該行業(yè)的發(fā)展。而近年來，該政策也穩(wěn)步開始進行重大調(diào)整：2019年，政府將海上風電價格從固定價格改為指導價格，新批準項目的電價將以競價形式確定但不高于指導價格；2020年，指導價格進一步下降。在2021年底結(jié)束國家對海上風機安裝項目的補貼，由地方政府按照實際情況予以支持。我國海上風電在政策引導、規(guī)?；_發(fā)和技術(shù)進步的助推下，開發(fā)成本一路下降。
2019年，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》的文件拉開了海上風電搶裝序幕，文件明確從2022年開始，中央財政不再對新建海上風電項目進行補貼。由此催生的“搶裝潮”已經(jīng)是行業(yè)不言的事實。
盡管國家補貼不再，但政策持續(xù)性對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。行業(yè)紛紛呼吁，盡快明確地方補貼政策。國家層面要對地方政府進行引導，地方政府也需進一步認清發(fā)展海上風電的戰(zhàn)略意義，以及海上風電為拉動當?shù)亟?jīng)濟增長所能做出的貢獻，建立針對海上風電的階段性退坡補貼機制，避免海上風電片面追求規(guī)模、忽視質(zhì)量的“搶裝潮”；調(diào)動地方財政補貼積極性，通過補貼實現(xiàn)海上風電產(chǎn)業(yè)鏈延伸和推動地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的良性循環(huán)。
除此之外，還應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持集中連片開發(fā)；加強頂層設(shè)計，建立跨部門、跨區(qū)域的海上風電發(fā)展協(xié)調(diào)機制，完善深遠海風電產(chǎn)業(yè)政策；支持核心產(chǎn)品與重點項目的開發(fā)，促進行業(yè)實現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展。另需加大力度推動項目長期貸款利率下降。
技術(shù)創(chuàng)新要狠下功夫
歷史上每一次工業(yè)革命，都是以能源革命為重要動力；每一次能源革命，又都是以技術(shù)革命為先導。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。
“科技自立自強是促進發(fā)展大局的根本支撐”、“科技自立自強成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力”。這是歷史和現(xiàn)實給我們的深刻啟示，更是海上風電產(chǎn)業(yè)贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來的科學論斷。
海上風電技術(shù)創(chuàng)新為啥要強調(diào)“狠”？因為，我國海上風電雖然已經(jīng)步入規(guī)?；l(fā)展階段，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，但在風電機組、海上輸電、海洋工程和運維技術(shù)等方面仍舊迫切需要技術(shù)創(chuàng)新降本。實際上，平價和降本應是產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)迭代的自然結(jié)果。
當前，我國陸上風電已經(jīng)可以實現(xiàn)平價上網(wǎng)，但海上風電受海上輸電成本較高、海上工程和運維環(huán)境較差，以及一些非技術(shù)性成本和“卡脖子”零部件制約，導致整體開發(fā)成本依舊較高。但目前，我國海上風電各個環(huán)節(jié)都在加速技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步技術(shù)迭代，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展晚于歐美國家，但技術(shù)創(chuàng)新的“中國速度”卻遠超國外。
我國風電企業(yè)通過引進消化吸收和再創(chuàng)新，掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，并且在適應低風速條件、中風速、高風速和惡劣環(huán)境的風電機組開發(fā)方面取得了突破性進展，處于全球領(lǐng)先地位，在大容量機組開發(fā)上也基本實現(xiàn)了與世界同步甚至領(lǐng)先。WindPower雜志一年一度的全球風機機型評選中，金風、遠景、明陽等中國整機商機型長期處于全球前列。
科技創(chuàng)新過程在確定方向、研制過程、轉(zhuǎn)化應用中，常有風險相伴、與挑戰(zhàn)相隨。從“跟跑者”成為“引領(lǐng)者”，更需要科研團隊巨大和長期的付出。我國海上風電整機商用行動書寫著“中國智造”的篇章。
對于海上風電裝備的技術(shù)發(fā)展，有專家建議，我國應發(fā)揮“舉國體制”優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)研發(fā)力量，組建包括企業(yè)、高校、研究所“產(chǎn)學研用”團隊，打造風電機組葉片制造中心；風電基礎(chǔ)塔筒及附屬設(shè)備制造基地、新建風電機組變流器、變槳系統(tǒng)研發(fā)中心，以推動葉片、升壓變等海上風電核心裝備的國產(chǎn)化，繼而促進海上風電全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，追趕國際領(lǐng)先水平并支撐我國海上風電“十四五”建設(shè)。
總之，只有在政策的精準支持與行業(yè)的共同努力下，掌握了海上風電的核心技術(shù)和高端裝備的制造能力，才能掌握定價權(quán)，才能真正將價格降下來，讓海上風電穩(wěn)步走入健康的平價時代。（完）
