以下為演講實錄（略有刪減）

近些年，大家應該都有一個強烈的感受，就是汽車產業發展的內外部環境正在發生前所未有的深刻變革。從全球看，能源環境的約束已成為汽車產業發展面臨的共同挑戰，據有關機構統計，汽車已成為石油資源最大的消費領域。2018年汽車領域石油消耗量占比超過50%，預計2035年汽車領域石油的消耗量占比仍將超過40%，隨著全球汽車保有量不斷增長，汽車污染物和二氧化碳的排放對人類生態環境的影響日益加劇，制定實施更加嚴苛的排放法規，引導汽車產業節能減排，已成為世界各國的戰略選擇。我國汽車保有量已達2.5億輛，破解能源安全問題，降低污染和排放水平更加刻不容緩。從國內看我國汽車產業發展也進入了市場和結構調整的陣痛期。2018年以來我們經濟面臨復雜的嚴峻形勢，作為國民經濟的重要支柱，汽車產業在連續28年保持增長，連續10年產銷量居世界第一的形勢下，去年首次出現負增長，產銷量同比分別下降4.2%和2.8%，今年1-7月，汽車的產銷量也持續下降。行業企業的經營壓力持續增大，急需變革破局，實現高質量的發展。

與此同時，在新一輪科技革命和產業變革的推動下，汽車產業電動化、智能化、網聯化、共享化疊加交匯，汽車產業的能源動力、生產運行和消費使用方式開始全面重塑。汽車正從交通工具轉變為儲能單元，大型移動智能終端，生產方式加快向互聯協作演化。個性化定制、共享出行等新型商業模式不斷涌現，新技術、新模式、新業態在加速發展演進，這些必將賦能新產品、催生新企業，重塑新生態。

汽車產業雖然出現了一些波動，但我們具備良好的產業基礎，完整的產業體系，高效的基礎設施及龐大的消費市場。產業的發展前景依然十分廣闊，當前，在產業處于轉變發展方式，優化產業結構、轉變增長動力，由高速增長轉向高質量發展的關鍵時期，迫切需要我們明確發展方向，搶抓戰略機遇。2014年習近平總書記在上海考察時指出，發展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，為巨大變革形勢下汽車產業的發展指明了方向。中國作為負責任的大國，將堅定履行保護環境節能減排的責任，推動汽車行業高質量發展。

自節能規劃發布實施以來，堅持純電驅動取向，實踐證明在各方的共同努力下，我國汽車節能水平穩步提高，新能源汽車的產業創新能力、技術水平不斷提升，政策環境、產業布局逐步優化，開放性和良性發展的產業生態逐步形成。我國新能源汽車產銷已連續四年居世界首位，保有量占世界的50%以上。

2019年的1到7月，新能源汽車的產銷分別完成70.1萬輛和69.9萬輛，同比增長39%和10.9%，繼續保持了良好勢頭。新能源汽車的推廣應用共減少成品油的消耗2425萬噸，有效緩解能源與環境壓力發揮了十分重要作用。吸引資本、人才、技術聚集，帶動投資、稅收和就業，培育了巨大的新動能。可以說在新能源汽車領域，我們具備良好的發展態勢，但也有清醒地看到，產業發展正處于由政策驅動向市場驅動轉變的關鍵時期，正處于與能源交通新一代信息通訊技術等產業融合的關口，產業的生態和競爭格局面臨重構。作為中國汽車產業擴大開放的排頭兵，新能源汽車發展的國際化長度不斷提高，跨國企業造車新勢力加速布局，智能制造成為新的發展方式，安全、智能、節能成為新的產品標簽，市場競爭愈發激烈。特別是新能源汽車產業發展在面臨財政補貼退坡，產品競爭力仍需提高的特殊局面下，如何鞏固和發展來之不易的良好勢頭，實現平穩過渡，急需轉換發展動力，提升產品質量，優化配套環境，促進融合發展。

為了進一步明確新能源汽車產業發展的路徑和政策支撐，凝聚行業共識，堅定發展信心，今年2月工信部牽頭開展了新能源汽車產業發展規劃，這是2021-2035的規劃。我們啟動了這項編制工作，關于總體思路有三點考慮。

一是要從降低資源消耗強度，改善生態環境等方面明確發展新能源汽車的戰略導向，兼容多種技術路線的發展。二要提出加快政府職能轉變，更好發揮市場機制作用，激發企業自主創新動力和市場活力的對策，形成新能源汽車技術創新、推廣應用與資源環境、社會運行的良性循環。三要處理好宏觀和微觀、當前和長遠、國內和國際的關系，進一步優化產業布局，完善基礎設施，深化開放合作，走出一條更加協調、更高質量、更可持續的新能源汽車產業發展新路。

目前我們正在按計劃抓緊推進規劃的編制，在這一過程中我們熱情歡迎國內外有關方面貢獻力量，多提意見。