1月12日，工業和信息化部召開新聞發布會，介紹2021年汽車工業發展有關情況。工信部裝備工業一司司長王衛明介紹，2021年，我國汽車產銷分別完成2608.2萬輛和2627.5萬輛，同比分別增長3.4%和3.8%，結束了連續3年的下降趨勢，為我國工業經濟持續恢復發展、穩定宏觀經濟增長貢獻了重要力量。大力推動轉型升級，新能源汽車繼續領跑全球。深入實施《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》，持續開展新能源汽車下鄉活動，啟動換電模式應用試點，優化調整“雙積分”政策，啟動燃料電池汽車示范應用，推動提升公共領域電動化水平。組建智能網聯汽車推進組，編制發布《智能網聯汽車道路測試和示范應用管理規范》，開展智慧城市基礎設施與智能網聯汽車協同發展試點，加快推進整車信息安全、軟件升級、數據記錄系統等標準的制定，加速產業化進程。2021年，我國新能源汽車銷售完成352.1萬輛，同比增長1.6倍，連續7年位居全球第一；搭載組合輔助駕駛系統的乘用車新車市場占比達到20%。同時，創新成果亮點紛呈、可持續發展能力進一步增強，動力電池單體能量密度接近300瓦時/公斤、系統能量密度超過200瓦時/公斤，智能網聯汽車車載基礎計算平臺實現裝車應用，人工智能芯片算力達到國際先進水平。

 

我國新能源汽車正加速發展，而我國也即將迎來第一批動力電池退役潮。對此，王衛明介紹，近年來工信部會同有關部門發布實施《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列政策，出臺《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》等配套措施，加強動力電池全生命周期溯源管理。已在京津冀等17個地區開展動力電池回收利用試點，深化跨區域合作與產業鏈協同。發布《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄（2021年版）》，推廣應用退役電池柔性拆解等先進工藝技術設備，制定發布了一批國家、行業和團體標準。截至2021年12月底，173家有關企業已在全國31個省市區設立回收服務網點10127個，培育的45家梯次和再生利用骨干企業積極發揮示范引領作用，動力電池回收利用體系初步建立。他表示，下一步，工信部將著力推動六項工作規范動力電池回收利用產業發展：一是加快研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，明確國家和地方等有關部門的監管具體職責，加大監管約束力度。二是研究建立動力電池回收利用管控聯動機制，強化線上線下協同溯源監督管理，提高監管效能。三是加快出臺一批動力電池回收利用國家、行業標準，抓好標準宣貫落實。四是加大高效再生利用等一批關鍵技術攻關和推廣應用力度，提升行業技術水平。五是開展動力電池回收利用試點驗收，遴選推廣一批典型模式和企業案例經驗。六是持續實施廢舊動力電池綜合利用行業規范管理，樹立一批梯次和再生利用標桿企業。目前工信部已發布三批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業規范條件》企業名單。

 

中國再生資源產業技術創新戰略聯盟自2009年成立以來，圍繞國家戰略性新興產業的發展需要，以構建再生資源產業技術創新鏈為主線，集聚科技資源推進產學研用深度結合，實現科技與經濟緊密結合，提升產業核心競爭力。近年來還積極關注并推動廢舊動力電池資源化利用政策標準、技術開發、裝備集成和產業化應用等問題。一是組織聯盟成員單位共同實施國家科技計劃項目，加快動力電池回收利用技術研發及產業化應用。聯盟受科技部委托組織實施了“十二五”國家科技支撐計劃“廢舊動力電池及其過程廢料資源化技術及示范”課題，由廣東邦普循環科技有限公司、湖南邦普循環科技有限公司、中國科學院過程工程研究所等單位共同承擔。開發出了安全高效的動力電池模組分離（拆解）技術裝備、動力電池方形單體全自動拆解技術裝備，提出了復雜體系協同除雜、均向沉淀以及分布還原三元前驅體制備技術，研發出動力電池拆解過程中有毒物質無害化處理工藝技術，研究了多金屬復雜溶液體系的材料可控集成技術，開發出動力型鎳鈷錳酸鋰正極材料及其制備方法，并成功應用于湖南邦普循環科技有限公司廢舊動力電池循環利用產業化項目，設計處理能力12000噸/年。由再生資源戰略聯盟理事單位天津力神電池股份有限公司牽頭，聯盟副理事長徐盛明教授擔任項目首席科學家，清華大學、中國汽車技術研究中心有限公司、合肥國軒高科動力能源有限公司、天津賽德美新能源科技有限公司、株洲鼎端裝備股份有限公司等國內優勢單位共同組隊申報實施了國家重點研發計劃“退役動力電池異構兼容利用與智能拆解技術”項目。支持衢州華友鈷新材料有限公司、湖南江冶機電科技股份有限公司、天津力神電池股份有限公司、株洲鼎端裝備股份有限公司、浙江新時代中能循環科技有限公司、清華大學、中南大學、南昌航空大學等聯盟成員單位和專家委員分別承擔“退役磷酸鐵鋰電池分選與正極材料高值化利用關鍵技術研究”、“退役三元鋰電材料高效清潔回收利用技術與示范”（聯盟專家委員會委員羅旭彪教授擔任項目首席科學家）、 “退役產品智能拆解生產線關鍵技術及管控系統”等國家重點研發計劃項目。二是向財政部積極反映再生資源行業進項稅抵扣難問題，提出落實生產者責任延伸制度促進再生資源行業健康發展的稅收政策建議，多次研究《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》政策修訂意見，并向財政部稅政司提出意見被采納。2021年10月12日，財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司組織召開《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》政策修訂意見專家討論會，再生資源產業技術創新戰略聯盟副理事長兼秘書長尚輝良應邀參加會議，并就修訂《資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄》有關考慮，在再生資源回收環節執行3%簡易辦法征收增值稅建議，進一步擴大廢舊動力電池資源化品種范圍及提高退稅比例等方面提出了建議，并向財政部上報了《關于進一步完善廢鉛蓄電池回收利用行業稅收政策的建議》《關于進一步完善廢舊動力電池梯次利用及資源化利用行業財稅政策的建議》《關于修訂<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>的有關建議》《關于補充<資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄>有關條款建議素材的報告》等多份財稅政策建議報告。2021年12月30日，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（2021年第40號），明確從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅。各級財政、主管部門及其工作人員，存在違法違規給予從事再生資源回收業務的納稅人財政返還、獎補行為的，依法追究相應責任。新的財稅政策自2022年3月1日起執行，再生資源戰略聯盟之前提出的財稅政策建議均被采納。三是再生資源戰略聯盟推薦聯盟常務理事單位株洲鼎端裝備股份有限公司牽頭，深圳清華大學研究院、清華大學、深圳清研裝備科技有限公司、中國石油大學、中南大學、浙江天能新材料有限公司等聯盟相關成員單位共同參與，新制定的《廢鋰離子電池破碎分選集成設備》（T/CNIA 0090-2021）團體標準經中國有色金屬工業協會、中國有色金屬學會批準發布，已于2021年9月1日起正式實施。該標準包括了廢鋰離子動力電池破碎分選集成設備型號和基本參數，總體結構、原材料及制造要求和上料系統、破碎系統、爐前多效分選系統、碳化系統、爐后分選系統、輸送系統、電器控制系統、煙氣凈化系統、主要產物及消耗技術指標等方面的主要技術性能要求，并提出了主要技術性能檢驗相關說明。本標準適用于廢鋰離子電池破碎分選集成設備。四是依托聯盟平臺推動動力電池回收利用產學研用深度融合發展。組織浙江天能新材料有限公司、株洲鼎端裝備股份有限公司、清華大學、浙江新時代中能循環科技有限公司等聯盟成員單位共同組建了行業內唯一的“退役鋰離子電池拆解與資源化利用聯合創新實驗室”。認定北京賽德美資源再利用研究院有限公司完成的“新能源汽車動力電池單體自動化拆解及正負極材料修復技術”，中國科學院過程工程研究所、贛州豪鵬科技有限公司等單位完成的“退役三元鋰電池廢料選擇性提鋰技術”為2020年再生資源行業十佳綠色技術成果。浙江天能新材料有限公司完成的“新能源汽車退役動力電池綠色高效循環利用解決方案”，浙江新時代中能循環科技有限公司完成的“退役三元鋰電材料全組分資源循環高效清潔利用關鍵技術及產業化”為2020年度再生資源行業十佳綠色技術創新實踐成果。中國礦業大學、惠州市恒創睿能環保科技有限公司等單位完成的“廢鋰離子電池全組分資源化關鍵技術”為2021年再生資源行業十佳綠色低碳技術成果。株洲鼎端裝備股份有限公司、清華大學等單位完成的“廢鋰離子電池破碎分選集成設備”為2021年再生資源行業十佳綠色低碳技術創新實踐成果。

 

目前，中國再生資源產業技術創新戰略聯盟已擁有北辰先進循環科技（青島）有限公司、北京工業大學、北京科技大學、北京理工大學、北京賽德美資源再利用研究院有限公司、常州工學院、超威電源有限公司、福建師范大學、贛州市豪鵬科技有限公司、格林美股份有限公司、廣東邦普循環科技有限公司、合肥工業大學、河南省新能源廢舊資源循環利用技術裝備工程研究中心、紅河學院、湖南邦普循環科技有限公司、湖南江冶機電科技股份有限公司、湖南凱地眾能科技有限公司、惠州市恒創睿能環保科技有限公司、江蘇北礦金屬循環利用科技有限公司、礦冶科技集團有限公司、昆明理工大學、駱駝集團、南昌航空大學、清華大學、衢州華友資源再生科技有限公司、廈門鎢業股份有限公司、上海第二工業大學、上海交通大學、蘇州博萃循環科技有限公司、天津力神電池股份有限公司、天津賽德美新能源科技有限公司、同濟大學、長沙礦冶研究院有限責任公司、浙江華友鈷新材料有限公司、浙江華友循環科技有限公司、浙江天能新材料有限公司、浙江新時代中能循環科技有限公司、中國電器科學研究院股份有限公司、中國科學院過程工程研究所、中國科學院生態環境研究中心、中國礦業大學、中南大學、珠海格力綠色再生資源有限公司、株洲鼎端裝備股份有限公司（按單位首字母拼音排序）等國內一批退役動力電池梯次利用與再生利用生產、科技開發和裝備集成方面的專業化團隊。

 

根據《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》提出的要求，我國新能源銷量占比將在2025年達到汽車銷量的 20％，2021年新能源汽車占汽車銷量比已達13.4%，大大超出各方預期。據中國汽車工業協會預測，2022年我國汽車總銷量預計達到2750萬輛，同比增長5%左右，新能源汽車將達到500萬輛，同比增長42%，市場占有率有望超過18%。從目前我國新能源汽車產業快速發展情況看，完全應該對2025年我國新能源汽車銷量占比進行科學上調，若假設2025年我國新能源汽車銷量可達全國汽車總銷量的35％，則對應 2025年的新能源汽車銷量為916萬輛，動力電池裝車量將達300萬噸以上，9年間復合增長率約為28.3％。據調研，目前廢舊動力電池的金屬鈷與碳酸鋰綜合回收率可分別達到95％和 85％，隨著技術進步和再生資源戰略聯盟產學研用穩步推進，預計未來綜合回收率將超過95％以上，去除磷酸鐵鋰電池梯次利用影響，預計到2030年，全行業可回收磷酸鐵、碳酸鋰、硫酸鎳、硫酸鈷以及硫酸錳總質量將分別達到 103.9萬噸、19.3萬噸、69.9萬噸、29.0萬噸以及15.4 萬噸，屆時我國動力電池回收行業總規模將達1000億元以上。