本次談話(huà)中，雖未涉及《規(guī)范條件》的職能調(diào)整，但不再把生產(chǎn)條件和能力進(jìn)行量化作為進(jìn)入目錄的硬性指標(biāo)，無(wú)疑將大大降低動(dòng)力電池企業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻。

2015年3月，工信部制定了《汽車(chē)動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》，其中明確規(guī)定鋰電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于2億瓦時(shí)。

2億瓦時(shí)的門(mén)檻設(shè)定，一方面是基于15年~16年間動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的快速爆發(fā)下，動(dòng)力電池企業(yè)“小、散、亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，鋰電產(chǎn)品的技術(shù)和安全水平普遍較低；另一方面在于市場(chǎng)發(fā)展迅猛，而行業(yè)規(guī)范滯后，政策引導(dǎo)缺位所致。

中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許艷華曾表示，如果沒(méi)有規(guī)模的門(mén)檻要求，動(dòng)力電池行業(yè)的散亂現(xiàn)象會(huì)愈演愈烈，只有通過(guò)集中度很高的優(yōu)秀企業(yè)構(gòu)筑起產(chǎn)業(yè)格局，才能真正促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)期穩(wěn)健發(fā)展。

截止至2016年7月，工信部一共發(fā)布了四批57家符合規(guī)范條件要求的動(dòng)力電池企業(yè)目錄。盡管企業(yè)是按自愿原則進(jìn)行申請(qǐng)，不過(guò)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，動(dòng)力電池企業(yè)如果無(wú)法進(jìn)入《規(guī)范條件》，將無(wú)法獲得新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼。同時(shí)對(duì)于動(dòng)力電池企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果無(wú)法進(jìn)入上述目錄，也意味著企業(yè)沒(méi)有官方身份，必須在夾縫中求生，也會(huì)受到消費(fèi)者質(zhì)疑。

2016年11月22日，工信部發(fā)布公開(kāi)征求意見(jiàn)稿《汽車(chē)動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》，對(duì)動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能的要求進(jìn)一步提高到了80億瓦時(shí)，除了寧德時(shí)代和比亞迪還能淡定，業(yè)內(nèi)一度“恐慌”。

當(dāng)然《征求意見(jiàn)稿》并非硬性規(guī)定，本意也是為推進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和集中度提高，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。不過(guò)政策的影響力是不容忽視的，在《規(guī)范條件征求意見(jiàn)稿》高門(mén)檻的倒逼下，動(dòng)力電池企業(yè)虛報(bào)產(chǎn)能、盲目擴(kuò)張、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)及地方保護(hù)等現(xiàn)象也日益嚴(yán)重。

當(dāng)前，動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型不斷深入，行業(yè)態(tài)勢(shì)瞬息萬(wàn)變，飛速發(fā)展的市場(chǎng)背景下，政策的過(guò)度干預(yù)已成為動(dòng)力電池行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的障礙。

市場(chǎng)新動(dòng)態(tài)主要表現(xiàn)在：其一相比于15年和16年的市場(chǎng)混亂，目前動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)格局基本確立，大型龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和推動(dòng)作用明顯，市場(chǎng)主體的功能日益凸顯，為避免政策對(duì)市場(chǎng)自主性的干預(yù)，政策規(guī)范自應(yīng)退居二線(xiàn)。

其次激發(fā)市場(chǎng)活力，隨著市場(chǎng)集中度的進(jìn)一步提高，大型企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的控制能力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)格局不斷固化；而《規(guī)范條件》目錄的高門(mén)檻更是讓中小企業(yè)永無(wú)出頭之日，壟斷也就隨之而來(lái)，行業(yè)將喪失健康發(fā)展的機(jī)會(huì)和市場(chǎng)活力。

最后競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境加劇，今年以來(lái)，外資企業(yè)紛紛加快了對(duì)華布局，而政策也鼓勵(lì)外資的進(jìn)入，為了應(yīng)對(duì)動(dòng)力電池市場(chǎng)即將到來(lái)的中外企業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)和全面的市場(chǎng)化，放寬政策對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)也勢(shì)在必行。