國企普遍選擇在新能源汽車領域進行混改，原因在于當前新能源汽車企業規模相對較小，包袱較輕，進行混改的可操作性強，靈活度高。一旦在這一領域找到混改的可行性方案，將來就有希望推廣到更大范圍。

 

廣汽埃安的混改進程又往前邁進了一步。11月29日，廣汽集團發布公告稱，集團第六屆董事會第六次會議審議通過了《關于廣汽埃安資產重組及增資的議案》，并披露了《關于全資子公司廣汽埃安資產重組及增資的提示性公告》。據悉，廣汽埃安將承接廣汽研究院純電新能源領域的研發人員，并通過現金增資、資產注入、現金購買及資本公積轉增注冊資本等方式實施內部資產重組。

 

環顧這兩年的汽車行業，不止廣汽埃安，幾乎所有汽車國企的新能源汽車子品牌都踏上了“混改”之路，例如阿里參股的上汽智己汽車、麥格納參股的北汽極狐，以及前不久長安與寧德時代、華為共同打造的新品牌——阿維塔等。可以看出，在國企加速改革的大背景下，新能源汽車已經成為國有汽車企業進行混改探索的“試驗田”。

 

廣汽埃安：不一樣的“混改”

 

早在去年11月，廣汽埃安就實現了品牌獨立，在集團內部與廣汽傳祺并列，完成從車型系列到企業品牌的升級；獨立之后，廣汽埃安表示將加快在研發、智造、營銷、服務全價值鏈的數字化建設，構建數字驅動型的科技公司；今年8月底，廣汽集團發布了關于全資子公司擬開展混合所有制改革及引入戰略投資者的提示性公告，提出擬通過對新能源汽車研發能力及業務、資產的重組整合，推進廣汽埃安的混合所有制改革，對其增資擴股并引入戰略投資者；在前不久舉行的廣州車展上，廣汽埃安新能源汽車有限公司總經理古惠南表示，目前廣汽埃安有關員工持股的方案已經做好了，年底前或可以完成員工持股。明年企業將全面完成混改并擇機上市，國有持股比例或降至20％～30％。

 

廣汽埃安提出，此次混改主要聚焦三方面：首先，將廣汽集團的部分研發業務轉至廣汽埃安，使其成為“研產銷”一體的科技公司；其次，開展員工持股，進一步激發體制機制活力；第三，引入戰略投資者，依據戰投屬性，打造埃安生態圈投資者價值矩陣。

 

顯然，廣汽埃安此次混改，除了獲取一定的資金支持外，更深層次和更重要的原因還在于想要探索出一條國企改革的可行之路，在新能源汽車這個新板塊上先行先試。

 

對于廣汽埃安的前景，中國汽車工程學會名譽理事長付于武曾在接受《中國汽車報》記者采訪時表示非常看好。在他看來，國有車企只進行混改并不能解決發展中面臨的所有問題，但建立在產品被市場認可、領導團隊能力強以及市場定位準確基礎上的話，混改就很可能“錦上添花”。由此看來，廣汽埃安的混改很有希望走上一條與此前其他國有車企不一樣的路。

 

混改，為何都看上了新能源

 

走混改之路的汽車國企，廣汽埃安并不是第一個，也不會是最后一個。往近了看，今年11月剛發布的阿維塔品牌，就是長安汽車在混改領域的新探索。前不久，長安汽車發布公告稱，阿維塔科技以資產評估報告為定價依據，引入寧德時代、福建閩東、重慶承安、兩江西證、南方資產、南方工業基金作為本次增資擴股的投資主體參與增資。在經過此輪戰略融資后，長安汽車放棄了對子公司阿維塔科技的控制權，而寧德時代成了阿維塔科技的第二大股東。往遠了說，去年年底，上汽集團、浦東新區、阿里巴巴三方合資的高端純電汽車品牌智己汽車問世，其中上汽股權占比為54％，浦東投資占18％，阿里占18％，其他占10％；再早些時候，2019年，北汽新能源對外發布了全新的極狐品牌，新品牌與麥格納合資，這意味著繼2016年首次啟動混合所有制改革之后，北汽新能源在混改方面又開始了新一輪積極的嘗試；同樣是在2019年，奇瑞控股大股東變更為青島五道口（青島五道口新能源汽車產業基金企業），奇瑞混改正式落地。

 

有意思的是，除了奇瑞之外，大多數國企在開展混改工作時，都選擇了新能源汽車。“汽車國企進行改革是必經之路，之所以選擇新能源汽車，主要是因為當前新能源汽車企業的規模相對較小，包袱較輕，進行混改的可操作性強，靈活度高。”中國汽車工業咨詢委員會主任安慶衡在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，一旦在新能源汽車領域找到國企混改的可行性方案，將來就有希望推廣到更大范圍。當然，在這一過程中不可操之過急，需要慢慢推進。國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青持相同的觀點。他認為：“從操作性上來看，如果國有汽車企業進行主體層面的混改，難度較大，涉及的方方面面也比較多，因此選擇新能源汽車這樣一個增量部分，相對更便于操作。另一方面，新能源汽車產品與傳統燃油汽車不同，需要離消費市場更近，對市場的反應速度更快，因此也需要一個與之相匹配的更加靈活和市場化的體制機制，混改也是新能源汽車企業發展的必然需求。”王青指出，由于新能源汽車企業的發展還處于探索期，無先例可循，急需產品和商業模式的創新，因此比傳統燃油車更需要“新鮮血液”的加入，例如互聯網公司和科技公司等，也因此，對新能源車企開展混改更具必要性。

 

在安慶衡看來，除了操作性更簡便之外，國有車企的混改之所以從新能源汽車領域切入，還有一個原因是，新能源汽車當前正處于蓬勃發展的階段，競爭力更強，如果能再獲得一些體制機制方面的突破，例如員工持股等股權激勵舉措，將有助于公司發展再提速，從而取得的成效也將比在傳統燃油車領域更顯著、更突出。

 

標配股權激勵所為何

 

“混改有助于國有車企建立起更有競爭力的薪酬體系和激勵機制。”古惠南在談到廣汽埃安混改時強調。

 

為何特意強調激勵機制？這與當前汽車行業激烈的人才爭奪戰不無關系。在越來越多外行進入汽車行業的當下，人才不足現象愈發凸顯。在人才爭奪戰中，不少民營車企都在蔚來和小米這樣的新造車企業面前敗下陣來，更何況是束縛更多的國有車企。行業都已經充分意識到，產品、品牌和企業的競爭，最終離不開人才，在舊體制之下，國有汽車企業恐怕很難真正打造出一支有活力和市場競爭力的人才隊伍，惟有破，才能立。“在新能源汽車行業，資本和人才兩大因素相互關聯。如果不進行混改，員工的利益特別是骨干員工的利益難以和企業的發展結合在一起，單靠工資激勵是不行的。”廣汽集團總經理馮興亞透露，廣汽埃安有關員工持股的方案已經做好了，2021年底前就可完成員工持股。

 

其他開展混改的國有車企同樣在核心員工持股方面做了大量工作，希望以此留住優秀骨干人才，激發團隊和企業的創造性。例如之前提到的上汽智己，注冊資本100億元，最大股東為上海元界智能科技股權投資基金合伙企業（有限合伙），持股比例72％，其為上汽集團控股子公司；然后是阿里巴巴，持股18％。而在剩余的10％的股權里，5.1％為ESOP（核心員工持股平臺），其余4.9％則為CSOP（用戶權益平臺）。

 

“在新勢力企業中，員工持股幾乎已經成為標配，這導致國有企業在人才競爭方面相對處于劣勢。”王青坦言，由于員工持股所涉及到的制度性突破較多，國企監管相對較嚴，以穩為主，所以導致過去國企在這種突破性的創新和適應市場消費的快速變化決策機制方面跟不上其他企業。

 

當然，國有車企此前在股權激勵方面也多有嘗試，尤其是一些大型國企，對員工進行激勵的意愿也非常強烈。但由于受體制機制的限制和約束，導致股權激勵改革面臨很大挑戰，以至于有一部分車企延緩了這項工作，而一些車企在開展股權激勵時動作也并不大。“在股權激勵方面，民營汽車企業和造車新勢力走在了前面，國有企業則進展相對較慢。”安慶衡直言，近段時間吉利和長城等都推出了大規模和強有力的股權激勵計劃，甚至給予員工“合伙人”身份，以加強員工對企業的認同感和歸屬感。有鑒于此，此次國有車企在新能源汽車領域開展核心員工持股計劃的嘗試，除了建立員工和企業的“命運共同體”、有效激發員工的主人翁意識以外，還有更加深遠的意義，那就是通過在新能源汽車領域的探索，找到一套適合自己的人才激勵體系和制度。取得一定改革成效，并具備規模推廣和應用價值之后，就可以在更大范圍內實施人才激勵。

 

穩步推進 規避風險

 

混改的積極作用顯而易見，但不能回避的是，即便是在新能源汽車領域，國有車企開展混改也存在一定風險，例如此前的廣汽蔚來和長安蔚來。作為國有企業和新勢力企業合作成立的公司，廣汽蔚來和長安蔚來最終卻落得了黯然退場的下場，合作雙方分道揚鑣，長安和廣汽都轉而找了新的合作伙伴。那么，這一輪在新能源汽車領域進行的混改，該如何避免重蹈覆轍？

 

王青認為，首先應當在一定程度上減少國有資本在混合所有制公司里持有的股份，淡化國資背景。一方面，如果國有車企仍在混改過程中占據絕對主導地位和話語權，那么新資本或新參與方能發揮的作用就比較有限，很多國企所存在的舊問題依然得不到解決，混改的目的自然也就達不到；另一方面，新能源汽車消費者與傳統汽車消費者不同，對待老品牌也好，外資品牌也罷，都不再盲目崇拜。通過混改如果能打造一個全新的品牌和品牌形象，且產品市場競爭力比較強，反而更有希望吸引消費者購買。

 

“總體而言，在開展混改的過程中，各個參與方都需要努力將自身的優勢發揮到最大，這樣才能達到激發活力、開拓創新的目的。”王青表示，例如傳統國有汽車企業應當在生產資質、銷售渠道以及與當地政府合作等方面發揮力量，這些都是它們的優勢所在，而新進入的科技公司、互聯網企業或造車新勢力等，則應該把精力更多放在科技創新、品牌營銷甚至是對外融資等自身更擅長的領域內，大家只有進行有效的分工協作，取長補短，才能讓混改的效用發揮到更大，混改企業的前景也才會更加美好。

 

在安慶衡看來，當前這一批國有車企想要避免混改失敗，需要多向造車新勢力和以長城為代表的民營車企學習，參照它們的成功經驗，進一步深入推動體制和機制的改革。如果在新能源汽車領域確實取得了不錯的改革成效，獲得了有價值的發展經驗，那么也就有希望在更大范圍內進行推廣和應用，以提高國有車企的市場競爭力。不過，安慶衡強調，新能源汽車市場畢竟相對較小，企業特點與傳統車企也存在較大差別，因此在擴大混改范圍的過程中，切忌操之過急，應一步步來，扎實前行，穩步推進。