白駒過隙，2017年轉眼過半，在國家政策指揮棒下，新能源汽車產業逐漸脫離“騙補”泥淖，回歸發展正軌。研習深讀政策，更能讓企業主動研判產業變革的大勢。且看2017年上半年的9大新政復盤。

 

1、補貼退坡新政與能量密度掛鉤

 

2016年12月29日，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委聯合發布了《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，該通知從2017年1月1日起實施。

 

此次調整通知跟之前的補貼政策相比，主要有以下五個方面的調整：一是，推薦車型目錄門檻提高并動態調整。二是，除了燃料電池電動車，補貼標準大幅下滑，國補下降幅度為20%-40%。三是，規定地方政府的補貼不超過中央財政單車補貼額的50%。四是，非個人用戶購車申請補貼需滿足3萬公里行駛里程要求。五是，補貼系數調整為與動力電池能量密度掛鉤。

 

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2、新能源汽車生產企業及產品準入管理規定

 

1月16日，工信部正式發布《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》，從企業設計開發能力、生產能力、產品生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力等方面提高了準入門檻，并強化了安全監管要求，目的在于有效提高新能源汽車產品質量和安全水平。新規定自2017年7月1日起施行。

 

總體來說，此次新規主要有以下幾點完善：

 

?完善生產企業準入條件

 

企業需是已取得車輛生產企業準入的汽車生產企業或者已完成投資項目手續的新建汽車生產企業；同時，企業還要具備設計開發能力、生產能力、生產一致性保證能力、售后服務及產品安全保障能力。

 

?完善產品準入條件

 

申請準入的新能源汽車產品，應當符合有關法律法規和安全技術條件，符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》以及相同類別的常規汽車相關標準，經檢測機構檢測合格。

 

?建立運行安全狀態監測制度

 

生產企業應當建立新能源汽車產品運行安全狀態監測平臺，按照與用戶的協議，對已銷售產品的運行安全狀態進行監測。同時，企業的監控平臺應當與地方和國家的監管平臺對接。

 

?新建“叫停”制度

 

針對生產企業，規定要求不能保持《準入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財產安全隱患的，工信部應當責令其停止生產、銷售活動，并責令立即改正。

 

?簡化審批程序方面

 

已通過相同類別的常規汽車生產企業準入審查的，可免予審查《準入審查要求》的相關要求；取得插電式混合動力汽車、燃料電池汽車產品準入的生產企業，申請相同類別的純電動汽車產品準入的，只進行資料審查；現有新能源汽車整車生產企業按照本規定進行改造、審查時，可免予審查其取得準入時已審查的有關內容。

 

3、2016年1-5批新能源汽車推薦目錄產品需重審

 

2017年1月8日，中機車輛技術服務中心發布關于調整《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》申報工作的通知。《目錄》申報受理審查工作自通知發布之日起執行。

 

通知指出，依據《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)的有關要求，2016年發布的《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》1至5批需重新核定；企業應按照新的技術要求，進行申報。

 

據統計，2016年共發布了5批推薦目錄，共計2193款車型入選。意味著這2193款車型需要按新的技術要求進行申報。

 

4、汽車動力電池產業發展行動方案

 

2017年3月1日，國家工信部、發改委、科技部和財政部聯合印發了《促進汽車動力電池產業發展行動方案》的通知。

 

具體目標分為五個方面，第一：是在產品性能上大幅提升。到2020年，新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤；系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下，使用環境達-30℃到55℃，可具備3C充電能力。到2025年，新體系動力電池技術取得突破性進展，單體比能量達500瓦時/公斤。

 

第二：產品安全性滿足大規模使用需求。新型材料得到廣泛應用，智能化生產制造和一致性控制水平顯著提高，產品設計和系統集成滿足功能安全要求，實現全生命周期的安全生產和使用。

 

第三：產業規模合理有序發展。到2020年，動力電池行業總產能超過1000億瓦時，形成產銷規模在400億瓦時以上、具有國際競爭力的龍頭企業。

 

第四：關鍵材料及零部件取得重大突破。到2020年，正負極、隔膜、電解液等關鍵材料及零部件達到國際一流水平，上游產業鏈實現均衡協調發展，形成具有核心競爭力的創新型骨干企業。

 

第五：高端裝備支撐產業發展。到2020年，動力電池研發制造、測試驗證、回收利用等裝備實現自動化、智能化發展，生產效率和質量控制水平顯著提高，制造成本大幅降低。

 

5、新建純電動乘用車企業要求更嚴

 

2017年6月12日，發改委聯合工信部發布《關于完善汽車投資項目管理的意見》，要求優化傳統燃油汽車產能布局。意見指出，申請新建純電動乘用車企業(包括現有商用車企業生產純電動乘用車)投資項目，應符合《新建純電動乘用車企業管理規定》(國家發展改革委工業和信息化部2015年第27號令)的要求。申請純電動商用車企業(包括現有乘用車企業生產純電動商用車)投資項目也應滿足相應的條件。嚴格新建企業投資項目管理，防范盲目布點和低水平重復建設。

 

要求企業具備：?、具有完整的研發經歷、專業研發團隊和整車正向研發能力，擁有整車及驅動控制系統、動力蓄電池系統、整車集成及輕量化等方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力；?、建設內容包括高性能動力電池系統、驅動系統、控制系統及整車(車身成型、涂裝、總裝等)生產體系；?、新建企業具有產品質量保障、銷售和售后服務、運營監管等能力，擁有擬生產產品的注冊商標和品牌所有權；?、擬生產產品的能耗、續駛里程等指標達到國內先進水平。現有純電動汽車企業申請建設擴大生產能力的投資項目，上年度產能利用率應高于全行業平均水平。

 

6、雙積分新政攪動國內乘用車市場

 

2017年6月13日，工信部發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見稿)》(簡稱雙積分政策)，要求2018-2020年三個年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。政策計劃將于2018年正式實施。

 

雙積分政策指出，油耗負積分和新能源汽車負積分必須在報告發布年度內抵償歸零。如果沒有歸零，將暫停新產品公告或者認證申報，暫停生產或者進口產品。

 

7、合資設電動車企不受兩家限制

 

2017年6月28日，國家發展改革委、商務部發布了《外商投資產業指導目錄(2017年修訂)》(以下簡稱新《目錄》)。新《目錄》明確，從2017年7月28日開始，外商在華建立生產純電動汽車整車產品合資企業將不受兩家的限制，但是中方股比不低于50%。

 

與此同時，新《目錄》中，關于新能源汽車關鍵零部件制造方面的鼓勵政策也與老版本發生了很大變化。兩部委移除了能量型動力電池以及電池正負極材料兩方面的外商投資和相應的技術以及股比限制，并增加了關于燃料電池方面的外商鼓勵投資。這意味著未來外資動力電池企業將獲得獨資公司設立的生產許可。

 

8、2017上半年審批通過7家企業獲得生產資質

 

2017年上半年，發改委共審批通過了7家企業獲得新建純電動乘用車生產資質，截至目前，共有14家企業獲得新建純電動乘用車生產資質。

 

2017年獲得生產資質的企業分別為陸地方舟(年產5萬輛)、浙江合眾汽車(年產5萬輛)、河南速達(年產10萬輛)、知豆電動車(年產4萬輛)、云度新能源(年產6.5萬輛)、國能新能源(年產5萬輛)、金康新能源(年產5萬輛)。

 

▼前14張純電動乘用車生產資質回顧：

 

 

9、2017年1-6批推薦目錄1983款車型上榜

 

2017年已累計發布6批推薦車型目錄，共計1983款新能源車型上榜。其中入圍客車車型總數達1237款，乘用車225款，專用車521款。

 

▼各省市陸續出臺地方補貼政策

 

 

截止目前，已經有北京、天津、上海、江蘇、甘肅、山西、南京、合肥、西安、南通、江西廈門、廣州等十多個省市明確了2017年地方補貼標準。