1990年加州推出的零排放（ZEV）積分政策，協(xié)同美國的《清潔空氣法》，以“提高空氣質(zhì)量，減少溫室氣體排放”為導(dǎo)向，既培育了高科技新能源汽車企業(yè)，推進(jìn)了新能源汽車的規(guī)模化使用，也帶動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，更營造了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

         此次美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，在短期內(nèi)或許不會(huì)產(chǎn)生較大影響，但這一舉措無疑對(duì)傳統(tǒng)汽車行業(yè)的發(fā)展提供了較大支撐，而對(duì)美國國內(nèi)的新能源及環(huán)保科技企業(yè)將是一個(gè)重大打擊。如與現(xiàn)有《巴黎氣候協(xié)定》一脈相承的法規(guī)政策，將因之產(chǎn)生不確定性，從而影響企業(yè)的研發(fā)投入，新能源領(lǐng)域高科技企業(yè)的熱情度將下滑，甚至可能導(dǎo)致新能源領(lǐng)域汽車相關(guān)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。因此，可以說美國本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)減速發(fā)展期，傳統(tǒng)燃油汽車和新能源汽車間的博弈或?qū)⒋碎L彼消。

         對(duì)于美國而言，《巴黎氣候協(xié)定》與ZEV積分政策相輔相成，前者著眼于全球戰(zhàn)略格局，后者服務(wù)于《巴黎氣候協(xié)定》的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)術(shù)要求，而美國退出《巴黎氣候協(xié)定》的那一瞬間，就將形成抑制新能源和提振傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的格局，這意味著即便是政策處于混沌期，導(dǎo)向也是明顯的，也即美國新能源汽車的戰(zhàn)術(shù)考量會(huì)有新的考慮，讓美國的新能源汽車企業(yè)進(jìn)退維谷。

         2.3中國——新能源汽車政策穩(wěn)定且相對(duì)明朗

         對(duì)于中國而言，發(fā)展新能源汽車是邁向汽車強(qiáng)國的必然之路。不管美國是否退出《巴黎氣候協(xié)定》，可以肯定的是，中國會(huì)繼續(xù)遵守《巴黎氣候協(xié)定》，并努力完成各領(lǐng)域的減排目標(biāo)，絕對(duì)不會(huì)影響中國新能源汽車的戰(zhàn)略選擇及政策制定。

         自2016年我國新能汽車積分草案于WTO 公示后，歐美國家較大程度上報(bào)怨2018-2020年擬定8%、10%、12%的比例規(guī)定過高，同時(shí)，國外車企更多的是在觀望、猶豫。但是，伴隨積分政策正式頒布并嚴(yán)格執(zhí)行，無論合資品牌還是進(jìn)口品牌都將面臨著新能源汽車負(fù)積分、進(jìn)口車高油耗的壓力。

         我國已經(jīng)兩次三番地頒布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法（征求意見稿）》，意味著我國CAFC與NEV積分并行管理勢在勢在必行，將倒逼新能源車企加大技術(shù)革新力度，提升產(chǎn)品競爭力與市場投放量。其中，新能源汽車企業(yè)8%、10%、12%的積分比例有望保持不變。同時(shí)，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)非常明確，政策也非常明朗，為國內(nèi)外汽車企業(yè)營造了一個(gè)公平公正的競爭環(huán)境。

         中國支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度和產(chǎn)業(yè)政策的明朗化，對(duì)跨國車企在國內(nèi)開發(fā)新能源汽車提供了保障。比如德系車大眾的積極推進(jìn)——今年一季度國務(wù)院批準(zhǔn)了江淮大眾新能源合資公司。江淮是國內(nèi)少有的傳統(tǒng)汽車、純電動(dòng)新能源汽車并駕齊驅(qū)的企業(yè)，其新能源汽車產(chǎn)品迭代速度快，產(chǎn)品產(chǎn)銷規(guī)模靠前。按照江淮乘用車2020年60～70萬規(guī)模的產(chǎn)銷目標(biāo)，到“十三五”末江淮的新能源汽車銷量將達(dá)到20萬輛的規(guī)模。根據(jù)目前250≤R<350公里續(xù)航的純電動(dòng)汽車和部分插電式混合動(dòng)力汽車的規(guī)劃（純電動(dòng)與插電混合比例按3：1計(jì)算）來粗略估算，預(yù)計(jì)2020年可能產(chǎn)生約50～70萬積分，遠(yuǎn)超過其8萬左右的ZEV積分目標(biāo)值要求，這樣算下來，就能產(chǎn)生42-62萬的積分冗余（不含負(fù)積分抵兌），再算上江淮大眾未來的36萬產(chǎn)能的300公里續(xù)航的純電動(dòng)車，大眾的新能源積分缺口應(yīng)該是可以得到彌補(bǔ)的。雖然這只是粗略估算，但足可以從判斷大眾急于找江淮建立新能源合資企業(yè)的原因。

    3、是否會(huì)影響中國新能源汽車的市場格局？

         新能源汽車市場的發(fā)展取決于政策法規(guī)的推動(dòng)效應(yīng)和消費(fèi)端的拉動(dòng)效應(yīng)，當(dāng)前國內(nèi)是法規(guī)推動(dòng)占據(jù)主導(dǎo)地位。美國退出《巴黎氣候協(xié)定》不排除會(huì)產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)，但難以傳導(dǎo)或影響中國抉擇。中國將繼續(xù)遵守《巴黎氣候協(xié)定》，發(fā)展新能源汽車仍是中國節(jié)能減排的重要手段之一。但是，新能源汽車企業(yè)市場表現(xiàn)和競爭力很大程度上取決于企業(yè)對(duì)政策的把握和應(yīng)對(duì)能力。

         據(jù)權(quán)威研究結(jié)果表明，在電力結(jié)構(gòu)變化、電力技術(shù)進(jìn)步和熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大的情況下。2020年純電動(dòng)汽車全生命周期溫室氣體排放為23.5t CO2 e /輛，純電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)汽油車相比，全生命周期溫室氣體減排潛力較明顯，達(dá)到18%。按照國家規(guī)劃，2020年中國新能源汽車保有量將達(dá)到500萬輛，假設(shè)純電動(dòng)汽車占80%份額，那意味著2020年僅純電動(dòng)汽車領(lǐng)域減排就能夠達(dá)到16920000 t CO2 e（噸二氧化碳當(dāng)量），這種減排效果不能夠忽視。

         目前新能源汽車自主商業(yè)化還較難，市場對(duì)新能源汽車發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力存疑。從政策角度看，2016～2020年中國新能源汽車補(bǔ)貼逐步退坡，2020年后補(bǔ)貼取消。即將出臺(tái)的CAFC與NEV積分政策將逐步替代現(xiàn)行的補(bǔ)貼政策，將驅(qū)動(dòng)整車廠尤其是合資品牌發(fā)展新能源汽車。積分交易機(jī)制將有效地幫助國家在補(bǔ)貼政策逐步退出后以市場化手段繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展，這將是中國新能源汽車發(fā)展的中期驅(qū)動(dòng)力。

         此外，各國新能源汽車企業(yè)的積極應(yīng)對(duì)至關(guān)重要，車企車型規(guī)劃、開發(fā)與儲(chǔ)備情況決定著未來中國新能源汽車市場的競爭格局。

         從全球車企車型布局情況來看，“三分天下”的格局若隱若現(xiàn)，部分車企加快了發(fā)展新能源汽車的步伐。

         一是以純電動(dòng)汽車和燃料汽車車型雙管齊下的企業(yè)居多，如豐田、大眾、本田、通用、現(xiàn)代起亞等，該系列企業(yè)大多有鋰離子電池的生產(chǎn)能力或者較成熟穩(wěn)定的配套渠道，同時(shí)在燃料電池研發(fā)方面有較深厚的研究和積累。

         二是以鋰離子動(dòng)力電池為主的整車企業(yè)，這類企業(yè)基本上認(rèn)定電動(dòng)化是未來的必然發(fā)展趨勢，但沒有足夠的資源或資金投入燃料電池，如沃爾沃、戴姆勒、標(biāo)致雪鐵龍、雷諾日產(chǎn)等，大都是以EV/PHEV為未來發(fā)展核心。

         三是順承行業(yè)大勢的整車企業(yè)，這類整車企業(yè)對(duì)于電氣化還不是特別感冒，認(rèn)為電動(dòng)汽車動(dòng)力成本難以降低、續(xù)航里程難以突破，較大程度上屬于被動(dòng)接受的企業(yè)，以菲亞特克萊斯勒企業(yè)為典型，計(jì)劃在2018年才首先推出4款插電式混合動(dòng)力車型。

         從中國車企車型布局情況來看，車企遵循新能源汽車純電動(dòng)的戰(zhàn)略方向不變，以國內(nèi)生產(chǎn)布局為主。上汽、北汽、廣汽、長安、江淮等企業(yè)紛紛提出了新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，并已經(jīng)推出系列新能源汽車車型，覆蓋A0級(jí)小轎車到中大型SUV范疇。另外，民營企業(yè)如吉利、BYD、眾泰、知豆在細(xì)分領(lǐng)域車型開發(fā)各俱特點(diǎn)，配合適應(yīng)其明星車型的商業(yè)模式，市場競爭力越來越強(qiáng)。

         總體而言，國內(nèi)外汽車企業(yè)均對(duì)中國新能源汽車市場虎視眈眈，垂涎三尺；中國車企持續(xù)堅(jiān)持純電動(dòng)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，新能源汽車量產(chǎn)車型、上市車型已經(jīng)在滾動(dòng)開發(fā)和應(yīng)用，主要集中于2018年～2019年，已經(jīng)擁有了先發(fā)優(yōu)勢。國外品牌車企在猶豫新能源汽車技術(shù)路線時(shí)，從行動(dòng)力上已經(jīng)落后中國本土車企半拍，大部分車企業(yè)的產(chǎn)品組合將于2019年～2020推出，在占領(lǐng)市場時(shí)間上并不擁有優(yōu)勢，這或許也將加速中外品牌車企的合資合作。

         智電汽車認(rèn)為，《巴黎氣候協(xié)定》更多的意義大國的承諾，指引新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。2019～2020年中國新能源汽車的市場競爭將進(jìn)入紅海時(shí)代，同時(shí)國內(nèi)外新能源汽車競爭的剪刀差也會(huì)更小，車企的競爭或?qū)⒅苯友堇[成能源的競爭，將進(jìn)入“電動(dòng)化”替代“油氣化”的元年。

    三、相關(guān)發(fā)展建議

         近十年來，國內(nèi)外新能源汽車發(fā)展熱度居高不下，產(chǎn)業(yè)生命力不斷釋放，順從世界節(jié)能減排大趨勢。但是隨著美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或出現(xiàn)“西邊”不亮，“東邊”亮的狀態(tài)。美國新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相向而行，政策緊縮；中國則是承擔(dān)責(zé)任，政策明朗，支持開放合作，或?qū)⒂瓉砀嗥髽I(yè)的參與。隨著國內(nèi)新能源汽車企業(yè)的規(guī)范和調(diào)整，各企業(yè)的產(chǎn)能、車型及基地布局將進(jìn)一步明確，新能源汽車或?qū)⒂瓉碜詈玫臅r(shí)代。

         國內(nèi)新能源汽車企業(yè)要緊緊把握時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇，既不妄自菲薄，也不能沾沾自喜，正確認(rèn)識(shí)自我，要將自己融入到全球新能源汽車競爭的高度。

         再者，需要記住自己的“地盤”不僅僅是生產(chǎn)基地了，是集研發(fā)制造、技術(shù)服務(wù)一體化的智能制造基地，需要發(fā)揚(yáng)工匠精神，提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造品牌，走效益型和可持續(xù)的發(fā)展之路。

         第三，要繼續(xù)保持開放合作態(tài)度，加強(qiáng)國際資源的整合和利用，實(shí)現(xiàn)合作多贏。

作者：智電汽車