關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案的通知

烏魯木齊縣、各區(qū)人民政府，烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）、甘泉堡經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市屬各委、局、辦，相關(guān)單位：

《烏魯木齊市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》已經(jīng)市第十六屆人民政府第2次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

                   2017年8月18日

烏魯木齊市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《國家發(fā)展和改革委員會國家能源局工業(yè)和信息化部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015―2020年）〉的通知》（發(fā)改能源〔2015〕1454號）和自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于同意烏魯木齊市開展電動汽車充電設(shè)施建設(shè)及電動汽車推廣應(yīng)用試點示范工作的批復(fù)》（新發(fā)改能源〔2017〕325號）精神，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以加快推進“電氣化新疆”工作進程，提升城市環(huán)境質(zhì)量和市民生活品質(zhì)為目標，堅持“政府引導、市場運作、快慢結(jié)合、適度超前”的原則，按照“樁站先行”的要求，積極推進電動汽車應(yīng)用與發(fā)展，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，逐步形成布局合理、便捷高效、覆蓋全市的電動汽車充電網(wǎng)絡(luò)。  

二、工作目標

到2020年，全市基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，確保滿足電動汽車充電服務(wù)需求，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的電動汽車充電服務(wù)市場，建成20座充電站，5183個充電樁。

三、有序推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）以公交、出租、環(huán)衛(wèi)、旅游、公務(wù)車充電設(shè)施建設(shè)為突破口，加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全面輻射，保障電動汽車充電需求。

（二）公共充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)從城市中心向邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進。優(yōu)先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐、駐車換乘（P+R）等公共停車場建設(shè)公共充電設(shè)施。

（三）充電設(shè)施項目按照備案制管理。個人、單位建設(shè)不對外開放經(jīng)營的充電設(shè)施項目，無需履行項目備案手續(xù)，不得收取充電服務(wù)費。

（四）個人在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場時，無需為同步建設(shè)充電樁等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

（五）新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于10%。鼓勵建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設(shè)施。

（六）對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施用電，執(zhí)行我市大工業(yè)用電價格。2020年前，暫免收基本電費。其他充電設(shè)施用電按其所在場所執(zhí)行我市相應(yīng)分類目錄電價。電動汽車充電設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。

（七）根據(jù)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車充電服務(wù)費有關(guān)事宜的通知》（新發(fā)改能價〔2016〕985號），電動公交車充電服務(wù)費上限價格水平暫定為1.0元/千瓦時，其他電動汽車充電服務(wù)費上限價格水平暫定為1.2元/千瓦時。充電服務(wù)費實行政府指導價管理，經(jīng)營單位可在不超過上限價格水平的前提下進行下調(diào)，確定具體收費標準。電動汽車充電期間不再另外收取停車費用。

（八）鼓勵充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續(xù)，在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下向用戶適當收取費用。

（九）將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足相關(guān)設(shè)施運營需求；要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件，開辟綠色通道，限時辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實計入準許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。

（十）充電設(shè)施的建設(shè)、驗收按照規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、供電、消防、防雷和安全生產(chǎn)等方面現(xiàn)行規(guī)定辦理。

四、完善促進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的政策措施

（一）編制《烏魯木齊市電動汽車充電設(shè)施“十三五”規(guī)劃》，對充電基礎(chǔ)設(shè)施項目進行備案，監(jiān)督落實國家、自治區(qū)出臺的充電基礎(chǔ)設(shè)施運營服務(wù)、電價等政策。﹝牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市經(jīng)信委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、國網(wǎng)烏魯木供電公司﹞  

（二）依據(jù)城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，編制我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)充電設(shè)施選址布點，堅持合理布局、適度超前、統(tǒng)一標準、分步實施的原則，科學確定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和選址分布，做好新建建筑配建停車場充電樁預(yù)留標準的貫徹落實工作。﹝牽頭單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，配合單位：各區(qū)（縣）人民政府、市國土資源局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司﹞

（三）編制我市電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確年度電動汽車推廣目標，加快電動汽車推廣應(yīng)用。﹝牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市發(fā)改委、財政局、交通局、城管委﹞

（四）根據(jù)各類建筑配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高各類建筑用電設(shè)計標準。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)新建與改造，確保充電設(shè)施無障礙接入，切實做到“設(shè)施建設(shè)、電網(wǎng)先行”，確保電力供應(yīng)的“暢通無阻”，滿足充電設(shè)施運營需求。﹝牽頭單位：國網(wǎng)烏魯木齊供電公司，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局﹞

（五）加快制定“十三五”充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政獎勵辦法，盡快制定有關(guān)支持政策并向社會公布，給予市場穩(wěn)定的政策預(yù)期，增強社會資本信心。加大對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營的補貼力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期給予中央基建投資資金適度支持。﹝牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)改委﹞

（六）加大用地支持力度，負責保障充電基礎(chǔ)設(shè)施土地供應(yīng)。﹝牽頭單位：市國土資源局，配合單位：各區(qū)（縣）人民政府﹞

（七）優(yōu)先推動公交、出租、環(huán)衛(wèi)、旅游、公務(wù)用車等領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。﹝牽頭單位：市交通局、城管委、旅游局、機關(guān)事務(wù)管理局，配合單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司﹞

（八） 建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度標準。強化安全管理，督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營使用的單位和個人做好消防及安全生產(chǎn)自查工作，依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所消防、安全生產(chǎn)等手續(xù)辦理情況進行抽查。﹝牽頭單位：市安監(jiān)局、消防支隊、交通局、城管委、旅游局、機關(guān)事務(wù)管理局﹞

（九）構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺，提高充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率，推進“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)信息完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，提高充電服務(wù)智能化水平，提升運營效率和用戶體驗。圍繞用戶需求，提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)。﹝牽頭單位：市經(jīng)信委，配合單位：市科技局、國網(wǎng)烏魯木齊供電公司﹞

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，形成合力共同推進。成立烏魯木齊市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組，由分管市領(lǐng)導任組長，各區(qū)（縣）政府及相關(guān)職能單位為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改委，辦公室主任由市發(fā)改委主任兼任，領(lǐng)導小組辦公室負責推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；實行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)聯(lián)系會議制度，定期召開聯(lián)席會議，通報工作情況，解決存在問題，部署下一步工作，確保相關(guān)工作有序推進。

（二）廣泛宣傳引導，營造良好輿論環(huán)境。充分利用各種媒體加大充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的宣傳力度，引領(lǐng)廣大消費者積極參與電動汽車推廣及應(yīng)用，提高社會各界的認知度，創(chuàng)造良好的投資建設(shè)環(huán)境，激發(fā)建設(shè)充電設(shè)施的積極性。同時加強輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、損害消費者權(quán)益等行為，形成有利于充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的輿論氛圍。

（三）嚴格落實責任，實行信息報送制度。各有關(guān)部門要按照《烏魯木齊市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施方案》中的目標任務(wù)，結(jié)合職責分工，明確措施，落實責任，確保各項任務(wù)按期推進。各單位每季度末將進展情況報烏魯木齊市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組辦公室要加強督促檢查，定期向市政府書面報告工作進展情況。