工信建議〔2019〕189號(hào)對(duì)提出的關(guān)于研究制定禁售燃油車時(shí)間表加快建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)的建議回復(fù)。回復(fù)文件明確在扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展。目前看政策推進(jìn)思路很好，設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)比禁售燃油車更具可操作性，是未來(lái)的分類施策的主要突破方向。而且待成功后再統(tǒng)籌推廣，更是穩(wěn)妥的好措施。
1、堅(jiān)持節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展
節(jié)能車是目前節(jié)能減排的主流政策導(dǎo)向，效果也是最突出的，未來(lái)將持續(xù)強(qiáng)化。
新能源車的發(fā)展將是以純電動(dòng)為主的多元化發(fā)展。但不能偏廢燃油車的發(fā)展，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。
2、公交出租領(lǐng)域先行
公交領(lǐng)域的新能源化已經(jīng)是全面推進(jìn)，目前全國(guó)公交車的80%以上的新購(gòu)車輛都是電動(dòng)車，近期客車領(lǐng)域的電動(dòng)化主要是公交客車。
而在通勤、城際交通領(lǐng)域的出行仍是傳統(tǒng)柴油客車為主，電動(dòng)客車沒(méi)有太多的有效突破，有錢(qián)有補(bǔ)貼就有市場(chǎng)，因此應(yīng)該慎重鋪開(kāi)其他市場(chǎng)。
出租領(lǐng)域的電動(dòng)車已經(jīng)逐步成熟，在前期個(gè)別城市出租全面電動(dòng)化的基礎(chǔ)上北京已經(jīng)開(kāi)始推動(dòng)出租電動(dòng)化，因此未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)是出租和網(wǎng)約車等城市道路行駛時(shí)間長(zhǎng)、污染大的公共領(lǐng)域電動(dòng)車。
3、設(shè)立燃油車禁行區(qū)應(yīng)該主要針對(duì)柴油車領(lǐng)域
設(shè)立燃油車禁行區(qū)應(yīng)該有針對(duì)性，不宜從目前成熟社區(qū)起步。尤其是柴油車污染應(yīng)該通過(guò)電動(dòng)專用車的推廣而有效改善。
首先是屬于特定區(qū)域，比如雄安新區(qū)等起步較好的新社區(qū)。社會(huì)接受度高，配套設(shè)施好，容易推進(jìn)。
未來(lái)逐步探索在城市行政辦公區(qū)域、城市繁華商業(yè)街等區(qū)域，以及文化歷史景點(diǎn)區(qū)域非居民區(qū)，一般不會(huì)對(duì)現(xiàn)有百姓的正常生活造成嚴(yán)重影響。
如果是未來(lái)針對(duì)主城區(qū)的老城區(qū)實(shí)現(xiàn)燃油車禁行區(qū)，應(yīng)該會(huì)有分類施測(cè)，部分老城區(qū)內(nèi)居民車輛可以限定條件進(jìn)出，非區(qū)域內(nèi)居民車輛必須是新能源車才能進(jìn)出，可以通過(guò)智能道路管理手段實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)控。
設(shè)立燃油車禁行區(qū)主要是實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車排放尾氣危害的改善，因此應(yīng)核心針對(duì)柴油車進(jìn)行更強(qiáng)力度的管理。類似深圳實(shí)施的物流車電動(dòng)化等措施就是很好的政策選擇。
4、穩(wěn)定心態(tài)-中短期不會(huì)全國(guó)禁售燃油車
燃油車的石油產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備的預(yù)期要穩(wěn)定，始終要確保對(duì)國(guó)際石油資源的適度利用。同時(shí)依靠電動(dòng)化實(shí)現(xiàn)能源安全和環(huán)保改善。
個(gè)人感覺(jué)，到2035年的未來(lái)15年應(yīng)該是東部發(fā)達(dá)地區(qū)的新能源車階段化推進(jìn)，分領(lǐng)域、分地區(qū)等的逐步推進(jìn)。
北方高寒地區(qū)不應(yīng)該停售燃油車。從我國(guó)地域廣闊、發(fā)展不均衡的國(guó)情出發(fā)，北方寒冷地區(qū)應(yīng)該發(fā)揮燃油車的優(yōu)勢(shì)，寒冷地區(qū)堅(jiān)持使用燃油車，同時(shí)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)車輛供暖和車載動(dòng)力的同步滿足。
設(shè)立燃油汽車禁行區(qū)是很好的試點(diǎn)。設(shè)立燃油車禁行區(qū)，將是對(duì)電動(dòng)車普及率的考驗(yàn)，普及到一定程度的試點(diǎn)效果需要一定的時(shí)間。
目前的電動(dòng)車產(chǎn)品一定要靠產(chǎn)品魅力推動(dòng)消費(fèi)者的認(rèn)可，這也是很有機(jī)會(huì)的。現(xiàn)在的摩托車已經(jīng)很少見(jiàn)到，電動(dòng)車成為出行帶來(lái)的主力。未來(lái)的電動(dòng)汽車也是會(huì)有這樣的效果，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)要充分，通過(guò)雙積分政策讓合資、外資企業(yè)也要搞新能源車，共同提升中國(guó)的新能源水平。新能源車被認(rèn)可好了，才能制定時(shí)間表。
因此國(guó)家抓緊研究制定《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，積極發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，推動(dòng)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是很好的事情。
