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公共充電樁進(jìn)小區(qū)遇尷尬,一“樁”好事卻不好辦

發(fā)布日期:2022-02-20  來(lái)源:中國(guó)汽車報(bào)  作者:中國(guó)風(fēng)光儲(chǔ)網(wǎng)--新聞中心

核心提示:公共充電樁進(jìn)小區(qū)遇尷尬,一“樁”好事卻不好辦
 
編前:去年,新能源汽車銷量突破200萬(wàn)輛,私人消費(fèi)已經(jīng)成為主流趨勢(shì)。但在基礎(chǔ)建設(shè)端,因?yàn)橥\囄弧㈦娙萘康戎T多原因,很多小區(qū)難以修建充電樁,成為制約新能源汽車發(fā)展的因素之一。今年年初,北京市一些區(qū)開始撥付資金為老舊小區(qū)修建公共充電樁,但在政策執(zhí)行過(guò)程中,遇到了居民小區(qū)不理解、施工單位難配合、政策資金很浪費(fèi)的三重尷尬。本是一“樁”好事,卻不好辦。
 
隨著新能源汽車保有量日漸增多,如何在家門口就能充上電成為老舊小區(qū)居民面臨的首要問(wèn)題。近日,有市民向本報(bào)記者反映,北京市撥付了一筆資金給一些老舊小區(qū)安裝公共充電樁,但在政策執(zhí)行過(guò)程中,居民并不滿意,公共充電樁在實(shí)際使用過(guò)程中難以緩解居民充電難題,反而在某種程度上加劇居民間的矛盾。了解到這一情況后,記者走訪了相關(guān)幾個(gè)小區(qū)。
 
01

新建公共充電樁利用率極低
 
1月24日,記者來(lái)到北京市朝陽(yáng)區(qū)綠島東苑小區(qū)發(fā)現(xiàn),該小區(qū)近期新建了3個(gè)公共充電樁。該小區(qū)所屬社區(qū)居委會(huì)書記告訴記者,新建的3個(gè)充電樁是由北京市區(qū)各級(jí)政府層層撥付資金修建的,最后歸屬于小區(qū)物業(yè)公司安裝和管理。
 
據(jù)該小區(qū)公共充電樁安裝施工工人介紹,由于每個(gè)充電樁贈(zèng)送的線材長(zhǎng)度有限,超出免費(fèi)長(zhǎng)度需要額外支付費(fèi)用,因此,施工人員只得將公共充電樁安裝的車位選址在離小區(qū)變電站最近的3個(gè)車位上。
 
通過(guò)掃描充電樁上的二維碼記者得知,該小區(qū)安裝的充電樁為普瑞充電旗下充電平臺(tái),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為電費(fèi)+服務(wù)費(fèi),電費(fèi)按時(shí)段不同從0.45元/kWh~0.86元/kWh不等,每kWh統(tǒng)一收取0.8元服務(wù)費(fèi),不收取停車費(fèi)和延時(shí)費(fèi)。相較于該平臺(tái)下其他建在公共場(chǎng)所的充電樁,該小區(qū)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并沒有額外優(yōu)惠。
 

記者注意到,該小區(qū)3個(gè)公共充電樁全部為7kW交流電充電樁,以市面上主流的60kWh電池為例,充滿至少需要8~9個(gè)小時(shí),由于是露天安裝,冬季低溫條件下充電時(shí)間將會(huì)更長(zhǎng)。這也就意味著,當(dāng)小區(qū)居民下班回家后,一個(gè)充電樁只能為一輛車提供充電服務(wù),利用效率較低。
 
有居民向記者反映,這個(gè)小區(qū)與北京很多老舊小區(qū)類似,公共車位已經(jīng)被有車的居民“先到先得”。并且,這種默認(rèn)的占有方式將在今年以租賃的方式確權(quán)。因此,這3個(gè)安裝公共充電樁的車位毫無(wú)疑問(wèn)都將是個(gè)人車位。也就是說(shuō),這三個(gè)公共充電樁安裝在了個(gè)人停車位之上。
 
目前看,停在這這三個(gè)車位上的車輛是兩輛燃油車和一輛插電式混合動(dòng)力車。一位居民向記者表示:“這3個(gè)充電樁修建位置不但偏僻,而且都在個(gè)人停車位之上,別人難以使用,如果說(shuō)這次修建充電樁有受益者,那就是那輛插電式混合動(dòng)力汽車車主。”
 
另?yè)?jù)小區(qū)居民介紹,目前三個(gè)修建公共充電樁的車位,一輛燃油車車主出差在外,車輛將停放半年左右時(shí)間,那輛插電式混合動(dòng)力汽車,使用頻率并不高,最靠近邊緣的車位,因?yàn)榫用耖g的矛盾,已經(jīng)被人用公共自行車“占位”,無(wú)法停放車輛。
 
這種情況在北京市朝陽(yáng)區(qū)英郡小區(qū)外的公共停車位上同樣存在。記者走訪了解到,英郡小區(qū)外的公共停車位最近修建了4個(gè)公共充電樁,但由于停車位本就十分緊張,外加修建位置不合理,導(dǎo)致4個(gè)公共充電樁形同虛設(shè)。一位英郡小區(qū)居民告訴記者:“修建公共充電樁是好事,但是這些充電樁修在停車場(chǎng)的門口,一邊是停車場(chǎng)出入口,一邊是禁停車輛的社會(huì)道路,除非千載難逢遇到停車位空置,否則幾乎沒有機(jī)會(huì)使用這些充電樁。”
 
記者在英郡小區(qū)停車場(chǎng)觀察到,由于停車位十分緊張,即便是在工作日,小區(qū)停車場(chǎng)的車輛都是“里三層外三層”。一位燃油車車主向記者表示:“修建充電樁無(wú)可厚非,但是如果不解決底層權(quán)屬問(wèn)題,只是為了修而修,那就是現(xiàn)在的結(jié)果,就是有些充電樁修好時(shí)就已經(jīng)‘死’了。”從記者觀察看,目前停放在公共充電樁上的車輛,全部為燃油車,受益的新能源汽車寥寥無(wú)幾。
 
02

充電樁進(jìn)小區(qū)緣何阻力多
 
充電樁進(jìn)小區(qū)難是普遍問(wèn)題,進(jìn)老舊小區(qū)則是難上加難。
 

當(dāng)越來(lái)越多的居民選擇新能源汽車,小區(qū)充電樁的供需矛盾日益凸顯,由于先天規(guī)劃和場(chǎng)地條件的限制,目前在一些老舊小區(qū)布設(shè)充電樁主要面臨空間小、傳統(tǒng)車位緊缺、電壓不足等問(wèn)題,這些都是阻礙安裝充電樁的“硬傷”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,在北京的1.2萬(wàn)個(gè)居民小區(qū)中,有2700個(gè)是老舊小區(qū),戶均停車位不足0.5個(gè),近40%的私人電動(dòng)汽車車位根本不具備安裝充電樁的電容條件。
 
此外,一些老舊小區(qū)現(xiàn)有車位都是免費(fèi)車位,如果在現(xiàn)有車位安裝充電樁,必然會(huì)占用一個(gè)停車位,部分居民的利益也會(huì)受到影響。記者在走訪老舊小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn),在免費(fèi)停車的小區(qū)中,居民往往遵循“先占先得”的潛規(guī)則。在不少小區(qū)內(nèi),居民都將破舊自行車、雪糕筒等物品放置到停車位上,宣示自己的“所有權(quán)”。
 
近日,天津市消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《天津市新能源汽車充電樁使用需求及滿意度調(diào)查》報(bào)告顯示,“買車易安樁難”是很多新能源車主遇到的共同問(wèn)題,有54.8%的受訪車主表示,無(wú)法安裝私人充電樁的阻力是來(lái)自物業(yè)。
 
部分消費(fèi)者表示,私人充電樁安裝手續(xù)繁瑣,限定條件多,報(bào)裝審批難度大。尤其是老舊小區(qū),本身車位數(shù)量不足,車主沒有固定車位,這就無(wú)形之中剝奪了安裝私人充電樁的可能性,且在私人充電樁安裝流程中,即使消費(fèi)者有固定車位或車庫(kù),部分物業(yè)公司也常以安裝充電樁增加車庫(kù)電路載荷及電纜負(fù)載、使線纜凌亂、增加安全隱患、增添管理成本等為理由拒絕業(yè)主的安裝申請(qǐng)。
 
上海市人大代表劉正東在2022年上海兩會(huì)期間提交的一份建議中指出,“如何規(guī)范住宅小區(qū)新能源汽車充電樁的設(shè)置和管理以緩解充電難問(wèn)題,成為當(dāng)務(wù)之急。”據(jù)其分析,目前上海住宅小區(qū)新能源汽車充電的現(xiàn)狀和問(wèn)題共有三點(diǎn):首先,管理居民小區(qū)的物業(yè)公司缺乏為用戶安裝充電樁的積極性;其次,充電樁產(chǎn)品質(zhì)量管控相對(duì)薄弱;最后,缺乏對(duì)充電系統(tǒng)的維護(hù)與管理。
 
為此,劉正東提出以下建議:第一,對(duì)于有固定停車位的小區(qū),倡導(dǎo)私人充電樁共享。第二,對(duì)于規(guī)劃中沒有固定車位的小區(qū),由所屬街道負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置共享共用充電樁。第三,通過(guò)充電自治公約,物業(yè)管理配合,對(duì)共享共用充電樁進(jìn)行有效的管理。第四,引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行運(yùn)作。第五,采取利益共享機(jī)制,解決業(yè)委會(huì)、小區(qū)物業(yè)公司對(duì)充電樁安裝不積極的問(wèn)題。
 
重慶市人大代表唐麗華在2022重慶兩會(huì)上的建議中表示,在一些老舊小區(qū),由于建成年代久遠(yuǎn),絕大多數(shù)沒有預(yù)留充電樁電源,且電網(wǎng)規(guī)劃負(fù)載能力趨于飽和,目前只能保證現(xiàn)有需要,這也限制了個(gè)人充電樁的安裝。
 
并且,老舊小區(qū)停車位有限或沒有,也直接影響了充電樁安裝,導(dǎo)致規(guī)劃要求難以落地。還有居民反映,安裝充電樁電表需要從小區(qū)地面接入電纜,供給方報(bào)價(jià)30元/米,而自己需要安裝130米,且打孔費(fèi)另算,導(dǎo)致整體安裝成本較高。
 
同時(shí),小區(qū)物業(yè)支持力度不夠。比如,有的物業(yè)認(rèn)為其沒有配合的義務(wù),有的物業(yè)以安全隱患為由拒絕配合,還有部分物業(yè)認(rèn)為充電樁的成本分?jǐn)偛磺逦?/div>
 
業(yè)主利益訴求也難統(tǒng)一。唐麗華表示,根據(jù)《物權(quán)法》和《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定,涉及物業(yè)范圍內(nèi)的維修、更新、改造等重大事項(xiàng),需業(yè)主大會(huì)或共有業(yè)主同意。對(duì)小區(qū)公共區(qū)域來(lái)說(shuō),因其屬業(yè)主共有,建設(shè)充電樁需業(yè)主大會(huì)或共有業(yè)主同意。對(duì)很多老舊小區(qū)而言,安裝充電樁需要利用公用電路,而相關(guān)費(fèi)用和安全責(zé)任不好分清,導(dǎo)致獲得業(yè)主一致同意較難。
 
為更好地解決居民充電難問(wèn)題,唐麗華建議,結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等引導(dǎo)多方聯(lián)動(dòng)參與居民小區(qū)充電樁建設(shè)運(yùn)營(yíng),將安裝公共充電樁納入政策扶持范疇,引導(dǎo)居民小區(qū)充電樁“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”,提供有償服務(wù),提高充電樁安全管理水平和使用效率,支持多車一樁、臨近車位共享等新模式。
 
加快供電設(shè)施改造,推動(dòng)老舊小區(qū)電流增容及車位改造,加強(qiáng)智能有序交流充電樁推廣,避免用電高峰期接入過(guò)量汽車充電負(fù)荷導(dǎo)致變壓器過(guò)載,同時(shí)落實(shí)好充電設(shè)施峰谷電價(jià)政策。此外,還可探索建立充電設(shè)施保險(xiǎn)制度,降低相關(guān)主體和居民小區(qū)業(yè)主的使用風(fēng)險(xiǎn)。
 

03

打通充電的“最后一公里”
 
根據(jù)國(guó)辦印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021~2035)》,2015年以來(lái),我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量、保有量居世界首位,到2025年新能源汽車占新車總銷量將達(dá)20%左右,到2035年,純電動(dòng)汽車成為新售車輛主流,公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化,要求加快提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力,更好支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
公安部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)784萬(wàn)輛,占汽車總量的2.60%,扣除報(bào)廢注銷量比2020年增加292萬(wàn)輛,增長(zhǎng)59.25%。其中,純電動(dòng)汽車保有量640萬(wàn)輛,占新能源汽車總量的81.63%。
 
2021年全國(guó)新注冊(cè)登記新能源汽車295萬(wàn)輛,占新注冊(cè)登記汽車總量的11.25%,與上年相比增加178萬(wàn)輛,增長(zhǎng)151.61%。近五年,新注冊(cè)登記新能源汽車數(shù)量從2017年的65萬(wàn)輛到2021年的295萬(wàn)輛,呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
 
新能源汽車發(fā)展勢(shì)頭的不斷向好以及保有量的不斷增長(zhǎng),充電樁的需求勢(shì)必會(huì)激增,政府也推出了更加利好的政策進(jìn)行指引。
 
1月10日,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局等多部門聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見》(發(fā)改能源規(guī)〔2022〕53號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。《實(shí)施意見》提出,推進(jìn)既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。
 
各地發(fā)展改革、能源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門等應(yīng)制定既有居住社區(qū)充電設(shè)施建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃,明確行動(dòng)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時(shí)序,結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng),因地制宜推進(jìn)。具備安裝條件的,居住社區(qū)要配建一定比例的公共充電車位,建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制,為用戶充電創(chuàng)造條件。
 
《實(shí)施意見》還提出,創(chuàng)新居住社區(qū)充電服務(wù)商業(yè)模式。鼓勵(lì)充電運(yùn)營(yíng)企業(yè)或居住社區(qū)管理單位接受業(yè)主委托,開展居住社區(qū)充電設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”,統(tǒng)一提供充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)等有償服務(wù),提高充電設(shè)施安全管理水平和綠電消費(fèi)比例。鼓勵(lì)“臨近車位共享”“多車一樁”等新模式。
 
中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)杜芳慈在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示,目前在老舊小區(qū)建設(shè)公共充電樁仍存在不少客觀問(wèn)題和阻力,需發(fā)揮群眾智慧,多方通力合作解決。他建議,在公共充電樁進(jìn)小區(qū)初期,應(yīng)盡量安裝快充充電樁,彌補(bǔ)充電樁數(shù)量不足、利用率不高的缺陷。后期數(shù)量增多之后,則更多選擇慢充樁,更加安全、環(huán)保、低成本。
 
此外,有業(yè)內(nèi)人士建議,有關(guān)部門應(yīng)盡早制定相關(guān)規(guī)定,明確車主、物業(yè)、充電樁運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、電網(wǎng)公司等各方權(quán)責(zé)。同時(shí),在充電樁后期運(yùn)營(yíng)和維護(hù)中,鼓勵(lì)物業(yè)公司和充電平臺(tái)積極配合,營(yíng)造良好的充電環(huán)境。
 
同時(shí),可以給物業(yè)公司一定的管理權(quán)及合理的利益,使其更好地配合小區(qū)充電樁安裝和后期的運(yùn)維監(jiān)管,并及時(shí)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的充電樁。未來(lái),隨著新能源汽車的滲透率越來(lái)越高,需更多細(xì)化的激勵(lì)政策持續(xù)引導(dǎo),充電樁進(jìn)小區(qū)任重道遠(yuǎn)。

 
 
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